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第1页共17页六合区征地拆迁补偿安置办法（六合区提供）六政发[2005]19号第一章总则第一条为加强征地拆迁补偿安置的管理，保障建设顺利进行，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《江苏省土地管理条例》、《省政府关于调整征地补偿标准的通知》(苏政发[2003]131号)和《南京市征地拆迁补偿安置办法》(宁政发[2004]93号)等有关法律法规和规定，结合本区实际，制定本办法。第二条凡在本行政区范围内的征地拆迁补偿安置，适用本办法。撤组剩余国有土地上原建于集体土地上房屋被拆迁的，以及撤组后原宅基地上依法翻建或改建的房屋被拆迁的，不论被拆迁人是否领取国有土地使用证和房屋产权证，均适用本办法。国家和省确定的铁路、公路、水利工程等重大基础设施项目征地拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。第三条本办法所称征地拆迁补偿安置，系指国家为了公共利益及实施规划的需要，依据法律规定的程序和批准权限，将农民集体所有土地转为国有土地，并依法给予被征地拆迁的所有权人、使用权人及其他权利人合理补偿安置的行为。第四条区国土资源局负责统一管理辖区范围内征地拆迁补偿工作。区土地行政主管部门和市、区土地行政主管部门所属的征地拆迁事务机构具体实施征地拆迁补偿。区劳动和社会保障、建设(规划)、房产、发改、物价、财政、监察、公安、司法、民政、农村经济等部门及街道办事处(镇人民政府)，按照各自职责共同做好相关工作。区土地行政主管部门会同街道办事处(镇人民政府)建立各村民小组农业人员和土地数量、耕地数量的变化台帐，做好各村民小组农业人员和土地数量、耕地数量增减的统计工作。第五条因建设征地拆迁的，由建设单位按规定支付土地补偿费、青苗及附着物补偿费、农业人员安置补助费、房屋拆迁补偿费等费用；征地拆迁补偿费用必须按时足额支付，不得克扣拖延；由农村集体经济组织掌握使用的征地拆迁补偿费用，应当实行财务公开，实行专款专用，不得挪作他用，并向本集体成员公布收支状况。前款中农业人员安置补助费、生活补助费标准按行政区范围分两个层次确定：(一)第一层次为长芦街道、葛塘街道、卸甲甸街道、山潘街道、西厂门街道行政区范围。(二)第二层次为六合经济开发区、雄州镇、龙袍镇、玉带镇、东沟镇、瓜埠镇、横梁镇、新集镇、程桥镇、马鞍镇、马集镇、竹镇镇、八百桥镇、冶山镇、新篁镇行政区范围。第2页共17页第六条区政府建立被征地农业人员基本生活保障制度，具体办法另行制定。第二章征地拆迁补偿管理第七条区国土资源局应当在收到征用土地方案批准文件的10个工作日内，代表区政府在被征用土地所在地的街道(镇)、村实行公告。被征用土地的所有权人、使用权人及其他权利人应当在公告规定期限内，持有关证明材料到公告指定的部门或单位办理征地补偿安置登记。被征用土地的所有权人、使用权人及其他权利人未如期办理征地补偿安置登记的，其补偿以区土地行政主管部门的调查结果为准。区土地行政主管部门根据征地补偿安置政策、经批准的征用土地方案、征地补偿安置登记等拟订征地补偿安置方案，并在被征用土地所在街道(镇)、村进行公告，公告期不少于7天。第八条未按照征用土地方案和征地补偿安置方案进行补偿安置引发争议的，由区人民政府协调；协调不成的，由市人民政府裁决。对补偿安置标准有争议的，由区人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿安置争议不影响征用土地方案的实施。被征地拆迁的所有权人、使用权人及其他权利人必须服从建设需要，在规定的期限内搬迁腾地，不得阻挠。第九条征地各项补偿安置费用应当自征地补偿安置方案公告之日起三个月内全额支付完毕。征地补偿安置费用没有足额到位前，被征地农村集体经济组织及其成员有权拒绝交地(集体经济组织或其成员无正当理由拒绝领钱的除外)；征地补偿安置费用足额到位后，被征地农村集体经济组织及其成员不得拖延交地。第十条因建设征用土地的，由区土地行政主管部门及市、区征地拆迁事务机构与建设单位签订征地补偿和拆迁事务协议。第十一条征地房屋拆迁实施前，拆迁人应当将征地房屋拆迁方案报区国土资源局审核，经批准的必须在被拆迁房屋所在街道(镇)、村进行公告，公告期不少于7天，并按经批准的方案实施拆迁。第十二条拆迁人应当在拆迁实施前与被拆迁人依照本办法的规定就补偿、搬迁等事项签订书面协议。协议内容应明确补偿形式和补偿金额。经协商达不成协议的，经当事人申请，由区人民政府裁决。裁决应当自受理申请之日起的30日内作出。当事人对裁决不服的，可以依法向人民法院起诉。裁决作出后，拆迁人按照裁决实施拆迁，但被拆迁人仍拒绝搬迁腾地的，拆迁人可以申请人民法院依法执行。第3页共17页第十三条征地房屋拆迁工作人员须经业务培训，经考核合格后核发《南京市征地拆迁上岗证》，持证后方可上岗从事征地房屋拆迁工作。第三章土地、青苗和附着物补偿第十四条土地补偿费按土地补偿费综合标准计算。第十五条土地补偿费按以下规定支付和使用：(一)土地补偿费总额的70%纳入被征地农业人员的基本生活保障资金。(二)土地补偿费总额的30%支付给拥有土地所有权的农村集体经济组织，纳入公积金管理，必须用于农村集体经济组织发展生产和公益性事业，不得挪作他用。第十六条经批准占用国有农场、林场、果牧场农用地，导致原使用单位受到损失的，应按征用农民集体所有土地的标准，由建设单位支付土地、青苗和附着物补偿费、农业人员安置补助费，其人员不列入被征地农业人员基本生活保障范围。第十七条青苗和附着物补偿费归青苗和附着物所有者所有。青苗补偿费，按一季农作物的产值计算给予补偿。多年生经济林木，由建设单位给予补偿。树木及名贵观赏树(苗)木、花卉可以移植的，由建设单位付给移植费；不能移植的，由建设单位给予补偿或作价收购。征地公告后突击抢栽的青苗、树木，不予补偿。第十八条农田水利及机电排灌设施、电力、广播、通讯设施等附着物，能迁移的，由建设单位付给迁移费；不能迁移的，由建设单位依据重置价结合成新给予补偿。需迁移坟墓的，应当予以公告。公告费、迁移费由建设单位支付。第十九条经批准临时使用农民集体所有土地的，土地使用者应当根据土地权属，与农村集体经济组织签订临时使用土地合同，并按合同约定支付临时使用土地补偿费。临时用地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限届满，由临时用地的使用者负责恢复土地的原使用状况；无法恢复而造成损失的，应当承担相应的经济补偿责任；对临时使用的耕地，如使用者无法自行复垦的，可与农村集体经济组织签订委托复垦协议，并支付相关费用。临时使用土地期限，一般不得超过二年。第二十条取土及堆土用地，建设单位应当支付补偿和复垦费，并和农村集体经济组织签订协议。施工完毕后，由农村集体经济组织进行复垦。取土用地深度超过三米的，应办理征用手续。第4页共17页因施工需要使用鱼塘部分面积的，必须对整个鱼塘支付相关补偿费用。第四章被征地农业人员安置补助第二十一条建设单位应支付被征地农业人员安置补助费，用于因建设征用土地造成的多余农业人员的安置补助。第二十二条以省征地书面批复时间为基准时点，将被征地农业人员划分为下列四个年龄段：(一)第一年龄段为不满16周岁；(二)第二年龄段为女性满16周岁不满45周岁，男性满16周岁不满50周岁；(三)第三年龄段为女性满45周岁不满55周岁，男性满50周岁不满60周岁；(三)第四年龄段(养老年龄)为女性满55周岁，男性满60周岁。第二十三条被征地农业人员中二、三、四年龄段的，属于下列情况之一的，享受安置补助费及70%的土地补偿费，列入基本生活保障人员范围，并按基本生活保障有关规定缴纳费用，同时享受相应的保障待遇：(一)在被征地集体内世居或迁入本集体满十年，并依法享有土地承包权和承担农业义务的常住人员；(二)在被征地集体内世居，依法应当享有但因故没有获得土地承包经营权，在该集体内没有承包地和不承担农业义务的人员；(三)夫妻一方符合本条规定条件之一的，符合《婚姻法》迁入本集体从事农业生产的婚入人员；(四)因参与小城镇建设，户口虽已迁出该集体，但其在该集体内仍有承包地并承担农业义务的；(五)入学、入伍前符合本条规定条件之一的在校大中专学生和现役士兵；(六)入狱、劳教前符合本条规定条件之一的服刑、劳教在押、刑满释放人员。本条所涉及的迁入本集体的时间，从户口迁入之日起，到省征地书面批复之日止。第二十四条被征地农业人员的应安置补助人数(不含第一年龄段人员)，以村民小组为单位，按以下公式计算：应安置补助的总人数=该组被征用的土地数量÷该组征前人均土地数量该组征前人均土地数量=该组征前土地总数量÷该组征前二、三、四年龄段总人数二、三、四各年龄段应安置补助的人数=各年龄段人数占二、三、四年龄段总人数的比例×该组应安置补助的总人数前款计算公式中所涉及的土地面积以市、区土地行政主管部门调查成果为准；所涉及的人员数量以本办法第二十三条规定的人员数量为准，不包括本办法第二十五条、二十六条所规定的人员数量；所涉及的年龄段以本办法第二十二条规定的年龄段为准。第5页共17页70%的土地补偿费按照前款计算的应安置补助的总人数平均分配。各年龄段人员安置补助费及土地补偿费个人分配额，两项费用合计达不到基本生活保障缴费最低标准的，由建设单位补足至最低标准。第二十五条被征地的农业人员，属于下列情况之一的，不享受安置补助费及70%的土地补偿费，不列入基本生活保障人员范围，只向其发放一次性生活补助费：(一)因征地依法撤销村民小组建制的，该集体内其父或其母为本办法第二十三条规定人员的不满16周岁的未成年人；(二)户口迁入该集体到省征地书面批复之日不满十年，但其在该集体内已依法获得承包地并承担农业义务的。本办法所称在该集体内已依法获得承包地并承担农业义务的人员，不包括以转包、转租方式获得他人承包地的土地经营权人。第二十六条凡属于下列情况之一的人员，不列为被征地农业人员，不发放安置补助费和生活补助费：(一)户口从外地迁入该集体不满十年或虽已满十年，但在该集体内没有承包地、不承担农业义务的；(二)经有关部门批准退职、退休回乡(含给子女顶职回乡)，且领取退休工资的；(三)本办法颁布前历次征地中进行过安置和保养的人员。第二十七条被征地农业人员的具体名单，由村民委员会依据本办法规定的人数组织产生，并经被征地的农村集体经济组织半数以上成员讨论通过，由街道办事处(镇人民政府)审核后，报区人民政府确定。确定后，由村民委员会在被征地村民小组公示，公示时间为5天。按前款规定确定被征地农业人员时，应当遵循土地承包经营者和房屋被拆迁者优先的原则；二、三、四年龄段人员的比例，应与征地前上述年龄段人员的比例相同。市级及其以上的市政道路等线状工程，货币拆迁沿线农户居住房屋，其承包地未被征用的，可发放生活补助费(不含第一年龄段人员)，但不列入本次征地安置补助人员，待其承包地被征用时进行安置补助。第二十八条征地后农业人员人均实有耕地不足0.1亩的村民小组，经法定程序批准后，撤销该村民小组建制；征地撤组后的剩余土地依法收归国有，原则上纳入土地储备，统一管理，由市、区人民政府合理安排使用。第二十九条被征地农业人员的就业培训，应当纳入全区下岗和再就业人员培训体系；对被征地农业人员，包括本办法颁布前历次征地已进行过安置和保养的人员，凡符合城市低保条件的，均应当将其纳入城市低保体系。第五章房屋拆迁补偿第三十条建设征用土地，需拆迁农民房屋的，拆迁人应当按本办法规定对被拆迁人实行补偿。第6页共17页拆迁补偿方式分为货币补偿、自拆自建两种。用地位于第一层次、雄州镇主城规划区范围内的，实行货币拆迁。用地位于第二层次(不含雄州镇主城规划区)范围内征地撤组的，应实行货币拆迁；不撤组但有条件实行货币拆迁的，可以实行货币拆迁；不撤组且没有条件实行货币拆迁的，在符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下，可以由农民自拆自建。临时使用土地涉及农民房屋拆迁的，按本办法规定实施拆迁。因实施规划需要，确需统一安置的另行制定办法。第三十一条持有宅基地集体土地使用证(含撤组剩余国有土地使用证)和房屋产权证(建房许