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东阳市域总体规划（2006-2020年）·文本-1-第一章总则第一条为落实省委、省政府《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》，促进东阳市经济社会与城镇建设快速、有序、健康的发展和市域空间的保护与合理利用，根据《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施中华人民共和国城市规划法办法》、建设部《城市规划编制办法》、浙江省《县市域总体规划编制导则（试行）》及其它相关法律、法规及规范标准，结合东阳市发展实际，特制定本规划。第二条本规划期限确定为近期2006~2010年，远期2011~2020年。第三条本次市域总体规划范围为东阳市整个行政管辖范围，面积1739平方公里。第四条规划区范围内编制和实施城市规划，使用土地和进行各项建设活动除执行本文本外，尚应符合国家现行的法规、标准与规范的要求。第二章市域城乡发展战略第五条市域总体发展战略1．区域开放战略：依托区域性经济轴线，融入浙中城市群，接轨大中城市，主动参与区域经济循环。2．产业提升战略：加快产业升级，调整和优化产业结构，促进产业集群形成。3．资源整合战略：整合市域资源，有机集中、集约利用。4．城乡统筹战略：统筹城乡发展，协调城乡基础设施建设。第六条市域功能定位中国影视文化基地和浙中地区专业化制造业基地，浙中地区生态、人文特色浓厚的重要旅游市。第七条市域发展目标1．总体发展目标：以建设现代化经济强市和建设全面小康社会为目标，树立和落实科学发展观，将“五个统筹”的发展理念贯穿到经济发展和城乡建设中，大力推进“工业强市、商贸新市、影视名市、建筑大市、文教优市”五市建设。进一步调整优化经济结构、推进经济增长方式转变、提高经济增长的质量和效益；落实环境保护、资源保护两项基本国策，构建环境保护、资源节约型经济发展模式，实现经济和社会健康、协调、持续发展。2．分项发展目标：各项指标根据东阳市现状基础以及规划预测增长趋势确定，其中2010年部分指标参照《东阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。东阳市域总体规划（2006-2020年）·文本-2-（1）经济发展指标东阳市域经济发展目标表2-1指标项市域指标性质2010年2020年经济增长率（%）139预期性GDP（亿元）300710预期性三次产业结构4∶55∶413∶47∶50预期性人均GDP（元/人）3600065000预期性财政总收入（亿元）2790导向性地方财政收入（亿元）1445导向性外贸进出口总额（亿美元）1660导向性社会消费品零售总额（亿元）115390导向性全社会固定资产投资（亿元）131350预期性（2）社会发展与进步相关指标东阳市域社会发展目标表2-2指标项市域指标性质2010年2020年城市化水平（%）6075预期性恩格尔系数（%）4030导向性基尼系数0.360.39导向性城镇居民人均可支配收入（元）2200035800导向性农村居民人均纯收入（元）1019020400导向性居民登记失业率（%）3.52.5约束性科技进步贡献率（%）5565导向性城镇社保综合覆盖率（万人）22.558约束性农村新型合作医保参保率（%）90100约束性社保和福利支出占财政支出比重（%）1420约束性科技经费占国内生产总值的比重（%）1.22.0导向性公共教育经费占国内生产总值的比重（%）3.54.0导向性十五年基础教育普及率（%）97.6100约束性平均预期寿命（岁）7578预期性每万人拥有医生数（人）2635预期性人口自然增长率（‰）53.5预期性电话主线普及率（部/百人）5060导向性互联网普及率（%）39.360导向性农村自来水普及率（%）100100预期性城镇燃气普及率（%）100100预期性（3）资源与环境相关指标东阳市域生态环境发展目标表2-3指标项市域指标性质2010年2020年城镇绿化覆盖率（%）3540预期性城镇人均公共绿地面积（㎡）812预期性市域森林覆盖率（%）5860预期性单位GDP能耗（吨标准煤/万元）0.220.18约束性单位GDP水耗（立方/万元）150110约束性城镇生活污水集中处理率（%）7085约束性城镇生活垃圾无害化处理率（%）100100约束性城镇水功能区水质达标率（%）100100约束性工业废水处理率（%）95100约束性工业固体废物综合利用率（%）99.5100预期性城市空气质量优良率（%）100100约束性水土流失面积占土地总面积比例（%）小于1小于1约束性东阳市域总体规划（2006-2020年）·文本-3-第三章市域产业空间布局规划第八条市域产业发展策略1．做强工业及建筑业：进一步突出兴工强市；提升工业经济发展水平；扶持壮大企业规模；努力破解要素制约；提高工业功能区发展水平；做大做强建筑大市。2．做大现代服务业：加快培育建设商贸新市；发展壮大影视、旅游名市；大力培育新兴服务业。3．做优高效生态农业：扶持发展特色农业；推进农业标准化与品牌化；加快农业组织化建设；完善农业保障体系4．创新产业发展途径：增强企业自主创新能力；促进产业协调融合发展；推进信用经济和品牌经济建设。第九条农业空间布局以中药材、水果蔬菜、名特优林果、蚕桑、花卉苗木、特种养殖等为主导产业，因地制宜，建设名、优、特、农产品生产基地，大力发展生猪、席草、茶叶、果蔬、香榧、青枣、南方红豆杉、药材（元胡）等8大效益农业，实施重点扶持建设。具体区域布局如下表：东阳市特色农业基地规划布局表3-1序号特色农产品区域布局1生猪在城东、南市街道和湖溪、巍山、虎鹿、歌山等镇建设金华两头乌生产基地。2席草南市街道和南马镇、千祥镇、画水镇等地及水源充足的潜在发展区域3茶叶三单乡、佐村镇、巍山镇、虎鹿镇及东阳江镇、马宅镇的部分地区4果蔬南马、佐村、虎鹿、湖溪、巍山、歌山、三单等乡镇5香榧虎鹿、巍山、佐村、东阳江、三单等乡镇6青枣南市街道、歌山镇、巍山镇、佐村镇7南方红豆杉横店镇、六石街道、三单乡8元胡千祥、马宅、湖溪、横店、东阳江等镇第十条工业空间布局1．总体空间布局：重点打造“一都、二业、五大特色产业群”，构建“二区二带”制造业发展格局。“一都、二业、五大特色产业群”：一都即重点打造世界磁都；二业即重点发展机械电子和医药化工两大主导行业；五大特色产业群即依据现有产业规模和发展潜力，把针织服装、工艺美术、建材装饰食品加工、皮革箱包五大传统行业作为重点特色行业培育，并形成一定规模的产业群。“二区二带”：二区即东阳经济开发区和横店高科技工业区；二带分别为以东阳经济开发区为主体，整合歌山、巍山、虎鹿工业功能区形成北江工业带；以横店高科技工业区为主体，整合南马、湖溪、千祥、画水、马宅工业功能区形成南江工业带。2．市域主要工业产业基地东阳市主要工业产业基地布局表3-2序号工业带名称工业产业基地名称1北江工业带经济开发区（含江北新区）2歌山工业功能区3巍山工业功能区4虎鹿工业功能区5南江工业带横店工业园区（含电子工业园区和磁性材料工业专业区）6南马工业功能区7湖溪工业功能区8千祥工业功能区9画水工业功能区10马宅工业功能区第十一条现代服务业空间布局1．整体空间布局依托区位与城镇发展格局，市域第三产业在空间上形成“一心一翼一主线，四大片区多节点”的发展格局。一心：东阳主城区，以发展商业、金融保险业、旅游休闲业、会展业、文化教育、科技和中介服务业及房地产业为主；一翼：横店副城区，以发展影视旅游、商贸旅游、科技服务和房地产业为主；一主线：利用东阳城区和横店镇的影视旅游产业依存度，在南部利用南山大片生态林地和白云文化城、卢宅明清古建筑群、东西岘峰和三都——屏岩风景名胜区以及东阳市区影视拍摄基地组织一条集旅游、度假、休闲、观光为一体的影视文化产业带；东阳市域总体规划（2006-2020年）·文本-4-四大片区：老城区商业片区、新区新兴商业片区、横店休闲旅游片区、经济开发区物流片区；多节点：依托市域其他六镇形成的服务于局部农村地域的服务中心。2．商贸流通业布局依托东阳城区、横店副城区，分别形成市域的商业中心和商业副中心，依托巍山、歌山、南马、画水等镇区形成区域商业中心。规划期全市重点打造7条商业街，其中3条综合商业街、4条特色商业街；三大类10个专业市场。具体见下表：东阳市商贸设施规划布局表3-3序号名城位置发展定位备注商业街1吴宁西路综合商业街城区吴宁西路东阳市商业中心内的商贸旅游的靓丽品牌2南街时尚名品特色步行街城区南街时尚商业街3甘溪路综合商业街城区甘溪路综合性商业示范街4振兴路服装商业街城区振兴路高档精品女装街5中山路休闲娱乐特色街城区中山路、环城北路以南路段集休闲、娱乐、餐饮、健身于一体的休闲娱乐特色街6张府前巷美食街城区张府前巷小吃美食特色街7南市路床上用品街城区南市路绣花、床上用品和家具等商品的集散地和批发中心专业市场1蔬菜、粮食批发市场分布于城区以及各乡镇镇区力争每年重点发展1~2个农副产品市场，其中1~2个产业依托型市场辐射浙中乃至全省。2大型日用品集散中心城区迎宾大道以东形成集散型与产业依托型相结合的日用工业品市场网络，辐射金华泉市域。3浙中建材装饰城城区世纪大道以北辐射金华市域乃至浙中地区的大型专业市场。合并、迁建浙中生资市场和浙江华东建材市场4浙中缝配城虎鹿镇辐射全国的缝制设备及配件专业批发市场。5浙中汽车城江北新区/怀鲁互通段辐射浙中地区的汽车专业市场。6东阳会展中心江北新区可集中展示东阳拳头产品和特色产品的对外宣传窗口。7东阳世贸城经济开发区内充分利用地缘、人脉和经营成本优势，打响国际知名度。8阳光国际家具城经济开发区内区域性特色家具城。9南马木线市场南马镇辐射全省的专业木线市场。3．旅游业布局构筑“二心三带”的旅游发展网络。两心：主城区旅游中心和横店旅游中心；三带：主城区——三都——横店——南江水库发展带，主城区——社姆山——落鹤山——巍屏山——东白山发展带，千祥吴宁第一洞天——南江水库——横锦水库——巍山——东白山发展带。4．物流业布局将现有3个仓储基地进行整合，在诸永和甬金高速公路互通区建设大型物流中心，辐射整个东阳市域。此外，重点建设5个物流中心，经济开发区物流中心、顺达物流中心、江北同店高速公路出口大型仓储中心、城西物流中心、白云联托运市场。培育第三方现代物流中心，其作业基地可设于目前仓储、运输企业相对集中的经济开发区内或物流园区内。第十二条产业发展与环境保护对策1．强调工业产业结构优化与行业限制。鼓励高效节能与环保型产业发展；限制高能耗、高污染及工艺设备落后的产业和产品，为先进制造业的发展腾出空间。2．加强节能减排综合治理。2020年前完成超容量部分排污总量的削减，即至2010年底前每年削减的排污总量不得低于超容量部分排污总量的10%；2011~2020年，每年的削减量不得低于超容量部分的5%。至2010年，东阳市SO2在2005年基础上削减15%，COD、氨氮削减20%；至2020年SO2在2010年基础上削减30%，COD、氨氮削减25%。3．以ISO14000为契机，建设生态工业园区。将整个工业功能区视为一个符合ISO14000标准体系的工业群，提高工业功能区内企业的竞争力；将是否符合ISO14000标准体系作为建设生态工业园区的准入条件，限制低层次、高污染企业入园。4．重视产业用地节约、集约利用。加强农业用地保护，稳定农业用地面积，防止地力衰竭和土壤污染；合理布局工业用地，注重工业用地布局的紧凑性及工业预留地的保护，以满足工业经济的健康发展。东阳市域总体规划（2006-2020年）·文本-5-第四章市域城乡空间布局规划第十三条生态环境容量预测东阳市域2020年可供建设用地共可容纳约143万人，水资源的环境容量约136万人，土地生态的环境容量约155万人。从保护生态环境，建设生态市目标出发，规划在三种容量中取低值，确定东阳适宜的环境容量不超过136万人。第十四条市域城镇、产业发展分区1．平原低丘城镇、产业重点发展区：范围为东阳江和南江两江盆地，城镇主体有中心城区、歌山镇、巍山镇、画水镇、南马镇、横店镇、千祥镇。加强城镇之间的联系，调整二产空间组织，提高和优化产业结构。特别加强培育中心城市、中心镇和一般镇的综合功能