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客观总结经验谋划更大发展在市委、市政府的正确领导下，2009年山河镇党委、政府高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以落实科学发展观为主线，全力谋划大项目，全力促进快发展大发展，带领山河人民拼搏进取，在小城镇、新农村建设、林地一体化建设、以及精神文明建设上都取得了丰硕的成果。山河镇本着“小城镇，大战略”的发展方针，认真总结，积极谋划，通过建设完善综合服务功能和优化整体经济环境，增强山河镇的综合竞争力。一、基层组织建设、精神文明建设。山河镇党委把建设马克思主义学习型基层政党作为战略任务。努力践行“三个代表”总体精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会的总体要求，以评比文明机关、文明校企、文明社区为量化标准，1、抓品牌，求深化。以突出文明社区、文明单位吸引广大群众积极参与到创建活动中，参与到城区美化、社区建设中来。东北社区与黑龙江农林特产城积开展社企共建，举办各类高档次文化活动21场次，深受群众好评。2、抓亮点，求突破。以北二道街环境整治为样板，带动群众性爱国卫生活动的深入广泛开展。3、抓落实，求实效。按照“门前四包”细则，以山河大街为突破口，一件一件地落实，一段一段的验收。4、抓典型，求创新。积极推树典型，发挥农林特产城、山河一中、休闲小区等典型的示范带动作用。活动中，积极健康、丰富多采、弘扬新风为主的文化生活持续开展，大大提高了城乡文明。通过活动增强了党委在群众中的威信，增强了全民参与的热情，通过活动使山河镇党委深深扎根于人民群众之中，把全社会的力量和智慧凝聚起来，始终保持着昂扬向上、与时俱进的拼搏精神，使党的组织在基层永远保持勃勃生机。二、小城镇建设。山河镇国家重点小城镇建设依据《五常市山河镇总体规划（2005-2020）》要求，本着重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、发展推动发展的原则，强调工作实效，把道路硬化、城镇绿化、街道亮化、镇容美化与城镇开发有机结合，开创以市场经济的思路去经营城镇，走以城养城、以城兴城的全新管理运行模式。科学发展“基础建设和科学管理—商贸发展与产业发展—城镇竞争力与吸引力”的创新之路。从而达到“上质量、上水平、上效益、上台阶”的四上目标。2009年山河镇按照“全面规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，道路硬化2680延长米，新修给排水管网520延长米，节能路灯110盏，修建寄宿学校宿舍楼2000平方米，新修山河文化广场、休闲小区广场10800平方米，标准化文化站500平方米，棚户区改造标准化楼房32000平方米。三十家龙头企业发展良好，涉及木材、食品、制米、酿造、塑料、五金、建筑、鞋业加工、肉类加工、畜牧开发等十几个行业，生产总值8亿4900万元。镇内有商服20.6万平方米，工商业户4，600余户。电力、邮政、电信、金融、娱乐、文教、卫生等基础服务设施完备。三、社会主义新农村建设。山河镇坚持“以产业做支撑，因地制宜，因业兴镇，赶超发展”的原则，努力构建“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，努力改造和提升传统种养业，努力促进产业结构调整，变林木、水稻资源优势为产业优势，向种植业、养殖业、精深加工业综合开发转变。高产、优质、高效发展粮食生产，确保国家粮食安全。初步测算，09年山河镇农业生产总值增长9.6%，连续18个季度保持了8%以上的增幅。其中：优质稻花香水稻种植3580公顷；粘玉米种植2200公顷，配套建设千吨级冷库5座；特色草编农民实际增收1380万元，组织规模种植、发展规模养殖、培育龙头企业，全镇畜牧业总产值8000万元，花卉、药材等产值1500万元，农村劳动力转移24000万人次。社会主义新农村试点村建设方面，通过“一事一议”，09年太平川村完成道路硬化3000延长米，220米护渠，路边沟3600延长米，铁栅栏1085延长米，路灯亮化10盏，凉亭一座。长胜村吉代屯道路硬化2150延长米。共和村新建800平方米朝鲜族托老所一座。福安村五大家屯农业标准化示范小区初具规模，道路硬化2500延长米。万宝村宋粉房屯在扶贫资金支持下，已经完成主屯道路硬化2300延长米，边沟、栅栏4800延长米，并建2500平方米文化广场一处。截至目前，全镇通村公路建设完成里程共计32500延长米。四、林地一体化、城乡社会一体化建设。山河镇党委政府积极落实省委吉炳轩书记关于“林地一体化建设”试点的指示精神，与林业局共同投入65万元制定《山河地区总体规2010—2020》，在城镇建设、商贸发展、旅游开发、工业开发四方面一体化发展。为加快林地一体化发展进程，山河镇积极引进吉林鹏润公司投资2亿元开发的“黑龙江农林特产城”项目，占地6万平方米，总投资2亿元人民币，一期投入1亿元人民币，建筑面积为3.5万平方米，涵盖主体商业街、五常大米交易中心、综合性商场、棚户区改造、民俗文化休闲广场、高档商务酒店六大商业形态。项目运营后将成为黑龙江省南部最大农林商品集散基地。“黑龙江农林特产城”解决了小城镇“骑街式”发展的弊端。山河镇党委、政府坚持棚户区改造与城镇基础设施配套建设相结合,与环境整治相结合,与社区建设相结合,与完善住房保障体系相结合的原则，在建设特产城的同时改造棚户区4万平方米，整修民俗文化广场5，000平方米，并设高标准亮化、绿化带、草坪、给排水等。五、科学大谋划，促进山河升位赶超大发展。山河镇党委政府以贯彻十七届四中全会精神为动力，结合山河镇“十一五”规划蓝图，立足于升位赶超发展，科学谋划。以发展镇域经济为中心；以统筹城乡发展为全线；以健全公共设施和公共服务为载体，加强基层组织建设，加大改革推动、开放拉动、政策驱动力度。把哈市试点镇小城镇和新农村建设、林地一体化建设紧密结合。2010年山河镇党委政府本着“大谋划、大发展”的原则，提出积极推进“五项提升”的落实，即“推进基本民主制度建设提升”、“推进文化设施建设提升”、“推进基础设施建设提升”、“推进主导产业提升”、“推进就业致富工程提升”。通过五项提升，力争用三到五年的时间，实现经济总量翻一番的发展目标。（一）深化基层组织建设，加强执政能力。山河镇党委以“三个代表”重要思想指导工作，解放思想，谋划发展。坚持班子和队伍的思想建设，发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。以科学发展观学教活动为契机，狠抓各级组织的理论学习和科学实践，充分发挥党组织的领导核心作用，把思想、智慧、力量聚集到科学发展上来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。镇党委在抓大事、谋大局、促发展上下功夫，以饱满的工作热情亲民，以实实在在的工作为民，以丰硕的工作绩效富民，充分发挥引导、协调、服务的职能。坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以先进的事迹鼓舞人。在镇党委的带领下，各级组织要科学发展致富群众的本领；提高化解矛盾、促进和谐的本领；提高艰苦创业、务实创新的本领。坚决贯彻执行党的基本路线，诚心诚意为人民谋利益。（二）加快小城镇建设步伐，升位赶超发展。按照五常市委“科学发展、和谐发展、赶超发展”的精神，秉承可持续发展、科学发展、发展带动发展的原则，抓重点、出亮点，以知名品牌和名牌企业带动产业结构调整，推动“品牌兴镇”。树立经营城市的理念，把城镇建设作为经济发展的增长点。根据《五常市和山河屯林业局林地共建、一体化发展具体实施方案》，2009年小城镇建设改造项目也已上报省市委。1、路网整修。10年完成主干道沥青覆面整修，包括奋斗路、山河大街、北环路、南环路和林业大街，路线总长13，180米。次干道硬化包括朝阳路、西环路、东环路，路线总长2，200米。同时完成绿化、亮化、小品等配套设施。2、给排水建设。按照《五常市山河镇总体规划（2005-2020）》给排水规划要求，新增修机井2眼，给水管网650延长米，排水管网550延长米。3、棚户区改造。完成文教路、城建街、邮政街、自强路、奋进路五个棚户区改造工程。4、基础设施建设。完成山河文化广场、休闲广场二期、站前广场改造、二小学扩建、希望小区建设。完成省界路山河北入口1，600延长米的亮化、绿化、美化建。在北入城口建设具有山河特色风格的入城大门。10年，山河镇要充分发挥区位优势，认真打造以木材工业、机械工业、食品工业、商贸、物流和服务业为主的综合性园林小城市。从而为国民经济和社会发展提供拉升，并努力争取三至五年内把山河打造成中等城市。（三）全民动员，提高招商引资工作质量。2010年，山河镇党委、政府将广泛借助各方面的力量，树立“敢想、会做、能挣项目”的意识。加大招商引资工作力度，在借鉴以往经验基础上，将招商重点放在加工型企业引进上，并注重经济效益和社会效益，提高招商质量。在坚持横向抓企业规模扩张、纵向抓产业链条延伸的筛选原则下，今年下半年，我镇已与国内多家企业进行联系，并有了很好的进展。截止10月末，吉林省牡冠鞋业有限公司，已确定投资5000万元，北大荒粮食集团公司已确定投资3000万元。前期工作已经启动，为明年招商引资工作奠定了良好的基础。（四）全面推进社会主义新农村建设，加快城乡一体化进程。山河镇本着“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设原则，以“稳定发展一产、提速发展二产、规模发展三产”为主线，在抓经济同时，狠抓文化、社会和生态环境建设。狠抓文明示范村建设，积极推行“一事一议”，积极促进城乡一体化。力求创新，扎实工作，以建设为中心，服务全市升位赶超发展大局。（1）提高第一产业。以绿色和有机水稻生产为主，集中打造农副产品加工、林副产品加工、山野菜野果采集、林下经济种养殖、北药开发等五个基地。多业并举、多路致富、多渠道增收。（2）优化第二产、三产业。以镇域农产品为依托，以黑龙江农林特产城、五常大米交易中心为平台，大力发展特色经济,着力培育各类农业产业化经营的龙头企业,使产业向质量效益型发展。与山河屯林业局共同打造凤凰山国家森林公园旅游品牌。更多的吸引农村剩余劳动力。（3）重视基础设施产业。本着“求发展，基础设施先行“的原则，大力发展电力、信息、通讯、道路、给排水等基础设施建设，在新农村试点平安、长胜、万宝、福安等村的带动下，全面完成13个行政村的新农村建设。（五）整体推进林地一体化建设，创建和谐美好山河。进一步深入贯彻落实省委吉炳轩书记林地一体化建设指示精神，坚持联席会议制。以创新共建体制机制、强镇富民为目标，以整合资源为手段，以基础设施建设为突破口，统筹林地发展建设，着力打造全省林地互促共建样板区、体制机制创新先行区、全面建设小康社会示范区。在城镇建设、经济发展、旅游开发、工业发展和社会事业五个方面加强共建。1、集中打造农副产品加工、林副产品加工、山野菜野果采集、林下经济种养殖、北药开发等五个基地。2、共同打造凤凰山国家森林公园旅游品牌，联手开展小流域综合治理。3、整合教育、医疗卫生、文化体育、城镇建设管理等公共资源。4、共同争取立项，共同开展招商引资。规划建设占地面积50万平方米的工业园区，形成牛家开发区、五常工业小区、山河工业园区“三点一线”发展格局。5、重点抓好稻糠浸油加工项目和家具生产项目；抓好纸箱板项目的筹建和开工准备。在原有产业发展上，重点抓好冷冻加工厂扩容、玉米汁加工、木糖醇提取等大项目开工建设工作，把冷冻加工厂打造成为龙江最大的甜玉米冷冻加工基地。（六）大谋划、大发展，完善项目库，筑巢引凤。大项目是拉动经济增长的“火车头”，新一届山河党委狠抓项目储备库收录工作，制定出“创新谋划理念、突出谋划重点、改进谋划方法、提高谋划标准”的要求，围绕规划谋划项目、围绕产业谋划项目、围绕城镇载体功能谋划项目，为创项目、争资金、引投资集聚充足的能量。加大项目编制、包装、申报和争取力度。以宣传册为总结，以门户网站为载体，把山河镇的资源优势图文并茂的宣传出去。认真采纳各方意见，立足资源优势、区位特点。通过优化整合、策划包装，编制形成工业、农业、旅游、资源开发等方面的招商引资项目库，使项目谋划工作与招商引资工作有机结合。山河镇党委牢固树立执政为民的思想，努力实现市委“一个率先、两个跨越、四个加快”工作目标。以“四区一带”为总体