秦皇岛市商业网点发展规划

1《秦皇岛市商业网点发展规划》（2006年—2015年）规划文本说明本规划是根据中华人民共和国商务部《城市商业网点规划编制规范》的要求编制的，主要阐述在市场经济条件下政府关于商业网点布局的战略意图，目的在于合理配置与充分利用商业资源，实现商业经济的规范化、科学化管理，进一步满足我市居民需要，提高居民生活质量，提升我市的现代化气息和都市形象，改善投资环境，科学引导市场主体行为，促进秦皇岛市商业经济的快速、健康、可持续发展，是2006-2015年秦皇岛市商业网点发展、布局的纲领性文件。本规划的指标体系参照了中华人民共和国国家有关规范、规定及标准，涉及的控制指标和技术规定是根据现有的相关标准、规范，参考国内外不同城市商业网点规划，并结合秦皇岛市商业经济发展的实际和今后发展的需要而制定的。本次重点完成零售业、商品交易市场、物流基地的网点布局规划；规划范围涉及秦皇岛市三区四县；规划期限近期2006年-2010年底，远期2011年-2015年底。规划从我市城市发展与市场发育的实际出发，以现实市场需求和潜在市场发展为导向，立足现有基础，合理控制总量，突出发展重点，科学整合与合理配置商业资源，逐步建立与我市经济发展和对外开放水平相适应，层次分明、布局合理、功能定位准确、业态先进、统一开放、竞争有序的城市商业网点体系。一、规划中重点解决的几个问题的说明分析秦皇岛市商业网点布局的现状，考虑未来的发展，本次规划重点解决以下几个问题：1．发展规模问题。包括整体发展规模和市级商业中心、区域商业中心、社区商业、各类商品交易市场、物流基地等发展规模问题。2．合理布局问题。重点解决布局不平衡问题和社区商业布局问题。3．业态结构调整问题。重点发展新型业态，改造传统业态。4．太阳城闲置商业资源的有效利用问题。5．如何提升经营效益的问题。大力促进商业软件建设，促进商业信息化，推进连锁经营。6．商业如何提升城市形象问题。重点解决沿街商业问题，马路市场、露天市场问题，商业环境提升改造问题，商业建筑的空间摆布与设计风格问题等。7．培育两个市场、拓展两种资源，大力发展过境贸易的问题。商业流通无非就是商品进出交易。“进”，就要有丰富的域外商品货源地（域外资源）和广阔的域内市场腹地消化商品（域内市场）；“出”，就要有丰富的域内商品货源地（域内资源）和广阔的域外市场腹地消化商品（域外市场），如何培育域内、域外两个市场，拓展域内、域外两种资源，如何发展过境贸易，是秦皇岛市商业经济发展中应解决的重要问题。二、网点体系规划说明本次规划包括零售业、商品交易市场、物流基地、特殊流通行业，餐饮业与服务业将在2后续另立题规划。规划范围覆盖了海港、山海关、北戴河、昌黎、抚宁、卢龙、青龙7个商业区。（一）零售网点规划本次秦皇岛市商业零售网点规划分为市级商业中心、区域商业中心、社区商业（包括社区商业中心、社区综合超市、便利店与食杂店）、专业（特色）街（区）、中心镇商业、一般镇商业、一般村屯商业等七个层次，从各层次商业的商圈范围、服务人口、商业规模、功能定位、业态组合、商品结构、网点区位等几个方面进行规划。秦皇岛市规划一个市级商业中心，配置在主城区海港区。秦皇岛市规划6个区域商业中心，分别是山海关城区、北戴河海滨、昌黎县城、卢龙县城、抚宁县城、青龙县城。社区商业分社区商业中心、社区综合超市两个层次进行规划。（二）商品交易市场规划本次秦皇岛市商品交易市场规划分为农产品市场（具有区域辐射功能的大型农产品批发市场、服务于本地区的农产品批发市场、大型农贸市场、社区农贸超市）、生产资料市场（各类材料市场、汽车交易市场、汽车配件市场、农机市场）、其它商品交易市场（小商品市场、旧货市场）三个类型10个种类，从各类市场的商圈范围、商业规模、功能定位、网点区位等几个方面进行规划。（三）物流基地规划物流基地分大、中、小型进行规划。（四）特殊流通行业规划三、规划思路说明（一）市级商业中心1．市级商业中心规划要高起点、高标准，构筑行业旗舰和标志性建筑，要有浓郁的现代化气息和良好的整体形象。2．既要立足于现有基础，充分利用原有商业资源，又不能受原有不合理布局的局限，应跳出原有的“圈子”，从发展的需要出发，构筑合理的空间结构框架。3．改善道路、交通、停车场等基础设施，解决好交通与市级商业中心发展的矛盾，使之与现代化的商业中心协调、配套。4．拓展休闲空间，加强休闲设施与休闲绿地建设，构筑人本化的购物环境。5．做好餐饮、娱乐、金融、保险、信息以及各类中介咨询服务机构等配套行业的规划，使其与现代化的商业中心协调发展。6．中心商务区的建设与规划，在空间布局上既要保持相对分离，同时又要尽可能靠近，以形成互相支持、集约发展的格局。（二）区域商业中心区域商业中心的网点布局应相对集中，提高商业集聚程度，形成商业氛围；既要立足于现有基础，充分利用原有商业资源，又不能受原有不合理布局的局限，应跳出原有的“圈子”，从发展的需要出发，构筑合理的空间结构框架；改善道路、交通、停车场等基础设施，拓展休闲空间，加强休闲设施与休闲绿地建设，构筑人本化的购物环境；做好餐饮、娱乐、金融、保险、信息以及各类中介咨询服务机构等配套行业的规划，使之与区域商业中心协调、配套；四县区域商业中心主要服务本县居民的生产生活，商品档次以中低档为主，商品结构以消费品和农业生产资料为主；山海关、北戴河区域商业中心应分两部分构筑，一部分是服务本区域常住居民生产生活的商业设施，无季节性，经营稳定，可按常规规划；另一部分是服务旅游人口的商业设施，季节性强，经营不稳定，规划中须特殊考虑，要处理好旅游旺季满足旅游者购物需要和旅游淡季商业资源闲置的矛盾。3（三）社区商业规划以现代商业“以人为本，便民利民”的基本理念为指导，处理好便民利民和城市形象建设要求的矛盾。采用“大分散，小集中，集中与分散结合”的布局原则。“大分散”就是从满足各区域居民购物需要出发，社区商业中心要相对均匀地布局整个市区；“小集中”就是每一个社区商业中心的商业资源要相对集中，形成商业“富集点”，改变到处是店、遍地开花的现状。加快推进社区连锁经营的发展。四、业态与业态结构规划说明本次规划采用了商务部新的零售业态分类标准，按照食杂店、便利店、折扣店、超市、大型超市、仓储会员店、百货店、专业店、专卖店、家居建材店、购物中心、厂家直销中心、自动售货亭等13种有形业态的划分，对各级商业中心进行了业态结构的调整与优化。规划中加大了新型业态的比重，适度限制了传统业态的发展；各级商业中心的业态结构采用营业面积计算，即某种业态的营业面积占全部营业面积的比例，目的在于把握各种业态的建设规模，使规划更具可操作性。五、规划指标说明为了使规划更具可操作性，本次规划在众多指标中，抽出了有效商业面积--营业面积这个关键性的控制指标，并以此为主线，贯穿整个规划。1．秦皇岛市零售业发展总规模与人均水平目标的说明各商业区零售网点营业面积指标，是以秦皇岛市城乡人均可支配收入5%、6%同比增长为基础，综合考虑现有商业资源基础、经济发展水平、人均收入增长水平、人口增长和市场潜量等因素的影响，广泛借鉴和参考国内外其它城市的发展指标，并充分征求各商业区当地有关部门的意见，经过由上而下（总量指标的分解）、由下而上（市场实际需求信息的反馈）反复多次的调试而确定的。规划秦皇岛市商业零售网点总营业面积：近期末210万m2，远期末262万m2。2002年6月底，秦皇岛市零售网点总营业面积为145万m2。海港区：2002年6月底海港区零售网点营业面积66万m2。综合考虑秦皇岛市城市人均可支配收入增长率5%，海港区现有商业资源部分区域有一定量的闲置和今后的发展等因素，把海港区零售网点营业面积增长率规划为3%。近期末海港区零售网点营业面积84.9万m2，远期末98.4万m2。山海关区：2002年6月底山海关区零售网点营业面积14.74万m2。综合考虑秦皇岛市城市人均可支配收入增长率5%和今后旅游业发展的需要等因素，把山海关区零售网点营业面积增长率规划为4%。近期末山海关区零售网点营业面积20.6万m2，远期末25.0万m2。北戴河区：2002年6月底北戴河区零售网点营业面积2.76万m2。综合考虑秦皇岛市城市人均可支配收入增长率5%，北戴河现有商业基础比较薄弱和今后旅游业发展的需要等因素，把北戴河区零售网点营业面积增长率规划为7%。近期末北戴河区零售网点营业面积4.9万m2，远期末7.0万m2。昌黎、抚宁、卢龙、青龙四县：2002年6月底零售网点营业面积分别为18.1万m2、16.32万m2、12.97万m2、14.22万m2。综合考虑秦皇岛市乡村人均可支配收入增长率6%，国家大力发展小城镇建设的政策和现有商业基础和今后发展的需要等因素，把四县零售网点营业面积增长率规划为6%。近期末零售网点营业面积分别为昌黎29.7万m2、抚宁26.8万m2、卢龙20.0万m2、青龙23.3万m2，远期末分别为昌黎39.7万m2、抚宁35.0万m2、卢龙26.0万m2、青龙31.0万m2。全市人均水平：近期末0.73m2，远期末0.88m2。（近期末、远期末总营业面积除以同期人口。）此水平与其它城市比较：北京规划2010年1.0m2/人；武汉2002年0.8m2/人；合肥20024年0.79m2/人；南宁规划2010年1.0m2/人；石家庄规划2012年1.0m2/人；宁波规划2010年0.9-1.2m2/人；广州规划2010年0.9-1.2m2/人。2．社会消费品零售总额目标规划秦皇岛市社会消费品零售总额年均递增11%。近期末：245亿元。远期末：412亿元。3．消费拉动目标规划的说明《城市商业网点规划资料汇编》中消费拉动的定义是T年城镇居民消费性支出增量与T－1年城市GDP之比。秦皇岛市没有城市GDP的统计指标，我们采用了消费对整体GDP的拉动，即T年城镇居民消费性支出增量与T－1年GDP之比。在2003年3.75%的基础上，按平均每年增加0.6个百分点规划。规划近期末6.15%；远期末7.95%。4．消费拉动率目标规划的说明《城市商业网点规划资料汇编》中消费拉动率的定义是T年城镇居民消费性支出增量与T－1年城市GDP增量之比。秦皇岛市没有城市GDP的统计指标，我们采用了T年城镇居民消费性支出增量与T－1年GDP增量之比。2000-2001、2001-2002、2002-2003年度分别是11.4%、32.9%、31%，规划近期末32%；远期末35%。5．各商业区零售业发展规模目标规划的说明零售业发展规模采用营业面积表示。各商业区零售网点总营业面积，是在2002年6月秦皇岛市商业普查的总营业面积的基础上，按本商业区零售网点营业面积增长率推导出来的。其公式为：近期末营业面积=本商业区2002年总营业面积×（1+本商业区营业面积增长率）8.5远期末营业面积=本商业区2002年总营业面积×（1+本商业区营业面积增长率）13.56．大型专业店指营业面积在1000m2以上的专业店；大型超市指营业面积在6000m2以上的超市。7．各级商业中心停车位规划标准说明各级商业中心建设必须同步配建停车场，规模按如下标准配置：市级商业中心按营业面积每150m2配置1个小型汽车停车位和15个自行车停车位的标准设计；区域商业中心按营业面积每300m2配置1个小型汽车停车位和30个自行车停车位的标准设计；社区商业中心按营业面积每500m2配置1个小型汽车停车位和50个自行车停车位的标准设计。8．社区商业规模指标规划的说明社区商业配置社区商业中心、社区综合超市、便利店和食杂店等业态。其中，社区商业中心配置超市或大型超市、专业店、专卖店、便利店和食杂店等业态。社区商业中心规模按商圈人口人均营业面积0.3m2配置；社区综合超市规模按社区人口每人0.15m2左右的标准配置；便利店规模按社区人口每0.1m2的标准配置；食杂店规模按每人0.05m2配置。六、沿街商业解决方案的说明商业网点沿街分布是我市商业发展的历史形成的，其他城市也不同程度地存在此类问题。道路两侧人流较大、人气较旺，吸引了大量网点安家于此。并不是商业网点