秦皇岛市文化产业发展实施纲要

1秦皇岛市文化产业发展实施纲要（2011-2015年）导语我国当前产业发展正处在工业经济、信息经济和文化经济交织的时代。在这一复杂的历史时空下，涵盖了传统文化行业和市场经济条件下衍生出的众多新兴文化行业在内的文化产业正以其强大的生命力迅速崛起，极大地影响了地区产业结构、布局和发展趋向，并成为一个地区新的经济增长点。党的十七届五中全会提出，“文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力，推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。为贯彻落实十七届五中全会精神，进一步引导和加快秦皇岛市文化产业的跨越式发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，不断提高文化产业对国民经济的贡献率，按照全市“十二五”发展的总体部署，根据《河北省文化产业振兴规划2010-2015年》、《中共河北省委、河北省省人民政府关于深入推动文化大发展大繁荣的若干意见》(冀发[2011]2号文件)和《秦皇岛市国民经济和社会发展规划纲要2011-2015年》，在充分调研的基础上，结合秦皇岛实际，特制定《秦皇岛市文化产业发展规划纲要（2011-2015）》。本《纲要》从发展基础、战略构想、主要发展任务、分期建设规划、支撑体系和对策措施等方面对未来五年秦皇岛市文化产业发展进行了全面的规划和部署。第一章发展基础第一节本市经济社会发展背景2一、基本市情秦皇岛位居东北与华北两大经济区的结合部，属最具有活力的环渤海经济区中心地带，北依燕山，南接渤海，西近京津，东邻辽宁，海岸线长162.7公里，是全省唯一与海零距离的滨海城市，地理区位与环境优势明显；秦皇岛历史悠久，是中国惟一一个因皇帝名号而得名的历史文化名城，蕴藏着深厚的地域文化和丰富的旅游资源，旅游休闲服务业发达，是我国北方著名的休闲旅游城市。秦皇岛国土面积7812平方公里，下辖山海关、北戴河、海港三市区和抚宁、昌黎、卢龙、青龙满族自治县，其中山海关是国家级历史文化名城，北戴河是驰名中外的避暑胜地和夏都，卢龙是中国千年古县。秦皇岛是拥有中国北方不冻良港的港口城市，是中国玻璃工业的摇篮和全国著名的玻璃生产基地，是全国三大酒葡萄和葡萄酒产地之一。秦皇岛正在努力打造全国著名的生态休闲度假中心，先进制造业基地、高新技术产业基地、港口物流集散基地，建设“宜居、宜业、宜游”的现代滨海名城。二、经济社会发展状况当前，秦皇岛的发展正步入全面建设小康社会和建设沿海强市的新阶段，呈现出又好又快发展势头，为文化产业的发展奠定了坚实的社会经济基础。经济实力显著增强。2010年，全市完成地区生产总值930.49亿元，按可比价格计算，比上年增长12.3%，“十一五”期间，平均每年递增12%；按常驻人口计算的人均生产总值达元；全部财政收入完成140.38亿元，比上年增长22.4%，“十一五”期间，平均每年递增20.3%。结构调整进一步优化。在以装备制造业为核心的技术密集型产业作为全市重要战略支撑产业得到精心培育的同时，以旅游业为中心的现代服务业成为另一发展重点。旅游业成为2010年的一大亮点，全年接待国内外游客达到1884.68万人，比上年增长13.5%；旅游总收入147.38亿元，增长16.0%，旅游人数和收入再创历年最好水平。社会事业全面进步。全市形成了布局比较合理，门类比较齐全的教育体系。3有全国重点大学燕山大学、东北大学秦皇岛分校等13所高等院校，在校学生近14万人。文化、体育事业繁荣昌盛,成功承办了2008北京奥运会部分足球赛事。建立了文化产业发展和事业发展基金，昌黎地秧歌、抚宁鼓吹乐等五个项目列入国家非物质文化遗产名录。人民生活不断改善。居民收入实现稳定增加，城乡居民收入差距有所缩小。2010年，全市城镇居民人均可支配收入17118元，比上年增长10.7%。农民人均纯收入达到6214元，增长12.7%。期间，2010年，城乡居民人均用于文化娱乐用品与服务的支出分别为545.44元和152元，比“十一五”初期的2005年分别增长20.1%和127%。三、城市基础设施状况近年来，秦皇岛市始终把港、路、航、讯、水、电、气等基础设施建设和城市绿化美化工作摆在首位，城市基础环境向高品位发展，为文化产业发展创造了较好的硬件基础条件。对外交通大通道建设取得新突破。开通了秦皇岛至石家庄的动车组，津秦客运专线建设进展顺利，北戴河机场和承秦高速开工建设。花园式城市建设迈出较大步伐，2010年全市森林覆盖率达到42%。全市互联网用户达到39.53万户，移动手机用户280.22万户。文化体育设施日臻完善。拥有国家体育总局的体育训练基地和中国足球学校及中国跳水训练基地。“十一五”期间，全市用于文化设施的财政投入已超过12亿元。第二节本市文化产业发展现状一、成就与优势（一）主要成就“十一五”期间，在市委、市政府的高度重视下，秦皇岛市文化产业进入了加快发展期，初步形成了“丰富性、开放性和包容性”的地域文化特色和以“旅游、4娱乐、休闲文化”为主体的外向性文化产业特色。1.各类文化产业初具规模近年来，随着全市总体经济的发展，城市建设的加快，文化体制改革的深入，旅游立市战略的推进，全市文化产业迅猛发展。目前，全市工商注册登记的文化及相关行业内资企业共计2204户，注册资本总额210852.2万元。2010年，全市共有各类印刷企业467家，期刊杂志社16家，网吧399家，营业性演出单位21家，燕山大学出版社正在审批中。2.文化产业增长势头迅猛2010年,全市文化及相关文化服务行业新设企业户数是“十一五”初期的1.7倍。文化及相关产业增加值由2005年8.35亿元猛增至2010年的28.9亿元，按可比价格计算，“十一五”期间平均每年递增24.3%，高出“十一五”期间GDP平均增幅12.3个百分点。3.对经济社会的贡献显著文化及相关产业增加值占全市GDP的比重由2005年的1.8%提高到2010年的3.1%。“十一五”期间对GDP增长的贡献率为4.8%。随着文化产业数量的增加、企业规模的扩大和产业领域的拓宽，对财政税收和社会就业的贡献均显著增加。4.文化产业结构独具特色作为“核心层”的传统文化产业在改革中进一步发展壮大。2010年，以新闻出版、广播影视、文化艺术为主的传统文化产业实现增加值5.5亿元，占全市文化及相关产业增加值的19%。以旅游和娱乐文化为主体的“外围层”是拉动文化产业发展的重要支撑点。其中，旅游文化和娱乐文化服务业实现增加值10.5亿元，占全市文化及相关产业增加值的36.4%。5.文化精品生产成果丰硕五年来，全市省级以上获奖文化作品达310余件，其中国家级80件。歌曲、戏剧、图书等有15部作品获中宣部、河北省精神文明建设“五个一工程”奖，其中歌曲《盖楼的哥们》获中宣部和河北省精神文明建设“五个一工程”特等奖。525集动画片《中华小岳云》在央视少儿频道、国际频道黄金时段播出，并被中央电视台评为A级片，获得中国电影金鹰奖；52集动画片《孟姜女》在央视12频道播出；大型现代评剧《家住长城头》在省巡演，获河北省第八届戏剧节最高奖“优秀剧目奖”；34集电视剧《风起第一关》、22集电视剧《俺村有个赵嘎子》业已杀青；百集动画片《智慧屋》已制作完成；广播剧《九重天上》已通过省专家评审；数字电影《寻梦南戴河》2010年暑期在南戴河槐花湖大剧院公映；经过改编打磨的海上实景演出《海上生明月》、大型乐舞剧《海誓•南戴河》和灯光秀实景演出《天下•第一关》、歌舞剧《孤竹浩歌》上演以来，受到市民和游客好评。6.文化产业项目建设加快近年来，全市围绕加快文化产业发展和旅游立市的工作部署，加强了文化和旅游及相关产业的项目建设力度。一是先后建起了奥体中心、文化广场、人民广场、广电中心、报业大厦、图书大厦、长城博物馆、玻璃博物馆、北戴河博物馆、青龙民俗博物馆等文化基础设施；二是文化产业园区的项目建设取得积极进展。特别是山海关古城文化产业园区建设取得阶段性成果，北戴河文化创意产业园、国家动漫产业园、昌黎葡萄酒文化产业园、柳河山谷干红文化产业园、海港区开滦路历史文化街区、秦皇岛•国际婚庆文化园等园区建设开始谋篇。7.文化产业活动异彩纷呈为推动全市文化产业的发展，提升秦皇岛文化品牌，近年来全市文化产业活动异彩纷。竭力举办了国际长城节、国际葡萄酒节、望海祈福旅游文化节、轮滑文化节、孤竹文化节、荷花艺术节、天女木兰节等节庆文化活动。积极承办了“中华文明论坛”、“我们的节日·七夕”首届中华爱情节、第九届中国民间山花奖、全国散文名家中华荷园笔会、第四届中国（秦皇岛）中小学生书法节、河北省第二届图书交易博览会、河北省第三届民俗文化节等国家、省级会议和活动，在全国业内引起反响。（二）主要优势1.丰富的文化资源优势6秦皇岛市历史悠久，蕴藏着内涵厚重的社会历史文化、名人故事文化、山海文化、长城文化、民间传统文化、工业港口文化、滨海度假文化、体育健身文化等具有本地特色的地域文化资源优势。2.独特的旅游环境优势长城滨海画廊，四季休闲天堂。秦皇岛囊括了金沙、碧海、长城、关隘、湖光、山色等众多自然、历史、人文、休闲旅游景观资源，为发展旅游、娱乐、休闲性文化产业提供了极其宝贵的发展环境，这也是秦皇岛的最大优势所在。3.优越的区位交通优势秦皇岛处于连接华北地区和东北地区的交通要道，毗邻京津，区位与交通优势明显。公路、高速公路、铁路、航空和海上运输，已形成了较为发达的立体化交通网络。随着京秦客运专线、承秦高速公路、北戴河机场以及沿海高速公路的建成，海上客运航线的开通，秦皇岛的对外交通将会进一步改善。伴随着交通优势的强化，区位优势也更加彰显，与京津的关系更加紧密，正在融入京津冀都市圈文化产业发展的大环境，具有接受京津文化辐射和服务于京津消费市场的区位优势。4.具有本地特色的产业优势秦皇岛传统的港口、玻璃、旅游三大优势，造就了具有本地特色的文化产业优势。百年历史大港秦皇岛港是华北、东北和西北地区煤炭的重要出海口，是目前中国最大的能源输出港，具有发展港口文化旅游的优势。耀华玻璃厂始建于1922年，是我国第一家玻璃厂，因此秦皇岛被称作“中国玻璃工业的摇篮”，耀华玻璃的老厂房现已基本建成中国玻璃工业博物馆。秦皇岛北戴河是中国近代旅游业的发祥地，秦皇岛文化旅游产业是全市文化产业的主体。二、弱势与问题（一）总体实力偏弱秦皇岛文化产业的总体实力较弱。2010年全市文化及相关产业增加值占GDP比重为3%，仅高于全国平均水平，远低于杭州12.6%、汕头8%、青岛7.5%的份7额。与国家提出的文化产业要成为国民经济支柱性产业的要求相差较远。（二）结构亟待调整一是总体文化产业的结构调整问题。旅游和文化娱乐服务比重较大，博物馆、文化艺术商务代理服务、文化产品出租与拍卖、商务会展、计算机服务、动漫产业等新兴文化产业所占比重很小，文化用品生产也缺乏。二是传统文化产业内部的结构调整问题。图书与音像电子出版社、音像电子制品加工复制业、版权贸易等还是空白；文艺创作、群众文化活动等还相对薄弱；艺术表演团体、表演场所、演出场次、电视剧制作数量还很少。（三）文化品牌欠缺秦皇岛缺乏具有鲜明特色的城市文化品牌，表现在城市文化标识、人文形象、城市建筑风格等多个方面；加之在全国或区域内有影响的文化活动和群众参与性的文化活动开展的也不多，使得整个城市的文化氛围与文化气息明显不足。（四）地域发展失衡全市工商注册登记的文化及相关文化服务行业内资企业共计2204户，其中海港区范围内有1390户，其余7个县区合计814户，个别县区不到50户。文化企业主要集中在海港区范围内，其他县区发展较慢，地域发展失衡较大。（五）人才资金匮乏文化产业的发展需要人才、技术和资金等多方面的支持才能实现，这也是秦皇岛目前文化产业发展中遇到的突出问题。在人才方面，不仅缺乏文化创作人才、德艺双馨的文化专业人才、熟悉市场运作并具有较高经营管理能力的人才，更缺乏具有策划能力的文化产业高级复合型人才。资金匮乏是制约文化产业发展的瓶颈。政府财政投资有限，而以政府资金为引导、以企业投入为基础、以银行信贷和民间资金为主体、以股市融资和境外资金为补充的多元化文化产业投融资体