临安市国土资源局门户网站建设方案

政府采购竞争性谈判文件编号：LJ2008-85-1临安市公共资源招投标交易中心受临安市国土资源局的委托，就以下网站建设方案进行竞争性谈判，现邀请有供货能力的合格供应商凭邀请函参加采购谈判。一、招标（采购）项目：门户网站建设项目（详见临安市国土资源局门户网站建设方案）二、投标报价包括安装、调试、运输、税金、设计等费用。三、供应商参加采购谈判须带营业执照副本和副本复印件（见年检章）。非法定代表人参加的，需持法定代表人授权委托书。参加谈判的代表须带本人身份证原件。四、谈判文件递交截止时间：2008年12月4日下午13：30时，逾时不候。送达地点：临安市公共资源交易中心小型开标室（浙皖农贸城三楼）。供应商将谈判文件一式二份（一份正本、一份副本）装订成册后密封并加盖公章，并交纳投标保证金2000元整。五、谈判程序：按照先到后谈、后到先谈的原则，谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。六、确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。七、谈判时间及地点：2008年12月4日下午13：45时，临安市公共资源招投标交易中心小型开标室（浙皖农贸城三楼）。八、本标书售价：200元/份。报价单位（盖章）法人代表（签字）联系电话：临安市公共资源招投标交易中心2008年12月1日临安市国土资源局门户网站建设方案第1章概述1.1项目背景门户网站是电子政务系统的核心应用，在很大程度上，门户网站代表了一个地方电子政务建设的质量和水平。因此，加快对现有门户网站的改版工作，已是当务之急。通过对门户网站的建设，整合电子政务的各应用系统，整合各类信息资源，推进各部门的信息与资源共享，提高临安国土资源局服务和管理功能。1.2网站建设目标建成后的“临安国土资源局门户网站”以公众为中心，以服务为宗旨，充分整合政府信息资源，使之成为全面展示临安国土资源局门户形象的窗口；国土资源局各部门信息发布、信息交互、便民服务的平台；深化效能革命、进行政务监督的窗口，密切联系公众的纽带。1.3网站建设思路“临安国土资源局门户网站”作为政府的门户网站将有别于其他商业性、事业性网站，在建设过程中应能遵遵循如下六个思路：权威性，其发布的信息来源于各职能科室，经过严格的审查程序，信息是可靠的、准确的；便民性，网站无论是发布信息，还是提供网上办理有关事务，均以为民、便民、利民为出发点和归宿；广泛性，面对国内外广泛的用户群，需要提供海量信息；统一性，网站是在整合局各科室信息资源的基础上，统一组织对外发布政务信息的系统平台，以全面地反映国土资源管理各方面的情况；安全性，从技术和管理上确保网络和信息的高度安全，使政务信息安全流转并得到充分利用；可靠性，提供7×24小时不间断服务。第2章门户网站总体规划2.1设计原则“临安国土资源局门户网站”应立足于高起点国土资源门户网站，高标准设计国土资源门户网站。网站设计应充分体现以下原则：（一）服务性原则。门户网站的核心价值就在于通过互联网这种先进技术，为社会公众和企业提供方便快捷的政府信息和服务，在网站设计思路上，应紧紧围绕以服务为宗旨这个中心思想。（二）“以用户为中心”原则。在网站界面设计、栏目安排、信息分类、功能设置等各个方面，应处处体现以用户为中心的设计原则，以便民利民为第一标准，重点突出，简单实用。（三）“一站式”服务原则。“临安国土资源局门户网站”是为国土资源服务管理的信息发布的主要平台，是公众获取相关信息和服务的入口，系统设计应充分考虑对各部门应用服务的有效整合，协同建设、实现“一站式”服务。（四）标准化原则。建立网站外观、风格、邮件格式、语言版本、页面描述（元数据）、域名规范等标准，规范门户网站设计，让用户浏览各个网站时有相同的使用经验，使网站的浏览和使用更为便捷。（五）创新性原则。门户网站是一个十分复杂的系统，没有固定的模式。应在广泛吸收国内外优秀政府网站的建设经验的基础上，立足国土资源服务管理特色，力求创新。（六）安全性原则。保护网络和信息的安全，是门户网站建设的重要内容。应制订统一的网上用户身份认证、授权管理、责任认定、安全监控、应急处理等安全保障策略，从技术和管理两个层次保证门户网站安全。2.2技术路线2.2.1J2EE技术架构J2EE提供了一套企业级Java应用框架（一种标准），是一种利用Java2平台来简化政府门户系统解决方案的开发、部署和管理相关的复杂问题的体系结构。使用Java技术有着以下明显的优点：Java是一种非常轻便的语言。这意味着基于Java应用服务器开发的中间件程序部件(一般情况下是EJB组件)能在不同的应用服务器之间方便地移动；如果发现某种应用服务器的性能或特征不太好，就可以选择另外的应用服务器并完全重用EJB部件。J2EE架构一般在业务应用系统中使用比较多，选择了J2EE也就意味着选择了一个开放、自由、大型的技术应用平台。J2EE的组件封装是通过EJB来进行的，开发语言使用JAVA，而不像.NET方案和开发语言无关的（实际一般使用VB，VC，C#比较多）。选择J2EE的很重要一点就是具体厂商的应用服务器的选择，几乎各个大的软件厂商都开发了基于JAVA的应用服务器产品，如IBM、ORACLE、SUN、SYBASE、BEA等。当前市场上比较好的是BEA公司的WebLogic、IBM的WEBSPHERE等，免费的且性能较好的有TomCat、Jboss等。2.2.2WebService技术简单的说，WebService是一种想把全世界的Internet/Intranet变成一个虚拟计算环境的观念和技术。在由WebService组成的虚拟环境中使用者可以任何的客户端软件，例如浏览器，一般的Window或是Java应用程序或是电子行动设备等，来调用WebService提供的服务。而WebService本身则可以由任何的技术编写，例如开发者可以使用Delphi，Java，C/C++或是C#等的语言和工具来开发。WebService是建立在开放和标准的规格之上，允许异质的客户端调用以使用它提供的服务。因此各种异质的客户端必须使用一种共通的沟通标准才能够顺利的和由各种不同技术编写的WebService互通。2.2.3XML技术XML（eXtensibleMarkupLanguage，可扩展标记语言），是当前最热门的网络技术之一，被称为“下一代网络应用的基石”。自它被提出以来，几乎得到了业界所有大公司的支持。XML具有卓越的性能，它具有四大特点：优良的数据存储格式、可扩展性、高度结构化以及方便的网络传输。以XML技术作为支持，为用户自定义应用界面和业务数据结构，并将其与底层数据库定义格式、界面标准输入、输出的接口转换作了实现，可实现分布式、异构应用系统之间的数据交换。第3章门户网站栏目与内容规划临安国土资源局门户网站是临安国土资源局在互联网上建立的部门政府门户网站，是对外统一的动态信息发布、土地市场交易、网上办事、网上服务等职能性与服务性质的办公平台。临安国土资源局门户网站实现了市国土资源管理领域的信息沟通、信息传递、网上办公、资源共享的目的；建立了良好的信息发布、沟通机制；而且为适应经济全球化、信息化以及社会主义市场经济发展需要，着眼于为广大公众提供高效、优质的服务，着眼于转变政府职能再创机制新优势，深化改革，勇于探索，加快国土资源管理服务信息传递，为真正建立依法行政、透明高效、服务优质、监管有力的新型国土资源管理体制作出应有的贡献。系统建设的总体目标是：按照“实用、方便、为民”的网站建设指导思想，将网站建设成为杭州临安国土资源局综合性门户网站，通过信息发布平台、信息交互平台、网上办事平台、网上服务平台、系统管理平台建设成为具有对外统一发布新闻、政策宣传、网上办事、网上服务，对内与机关内部信息系统有机结合的门户网站。临安国土资源局门户网站的内容建设建立在信息发布平台基础上，其表现形式为临安国土资源局门户网站的栏目和页面布局。栏目和页面布局是网站的形象，临安国土资源局门户网站的内容是否丰富，布局是否美观大方，栏目是否科学合理，管理是否到位，直接影响网站作用的发挥和声誉，因此网站建设和管理是政府网站建设的一个重要环节。网站内容建设应当包含以下内容和交互应用。网站栏目设置：1、公共服务：国土咨讯：相关新闻性土地咨讯，包括土地政策出台，各种土地相关会议召开，土地规划，土地日宣传活动,土地市场等，包括图片，视频等相关信息。公报简报：临安国土等。公益性资料:公益性地质资料：可公开的地质资料内容（地质概况、矿产资源等信息）2、土地交易：土地招拍挂信息公告成交信息：土地成交信息查询：宗地名称、土地坐落、出让面积、土地用途、总成交价，竞得人、成交日期。交易指南：拍卖竞买人须知、拍卖程序与规则、挂牌竞买人须知、挂牌程序与规则、出让土地使用权转让及变更登记。基准地价：基准地价，级别图相关规定：涉及土地交易的相关规定3、办事指南：土地登记：土地登记的依据，程序，要件，时限建设用地审批建设用地审批、建设项目用地预审事项、程序、依据、要件、时限农村宅基地审批程序、依据、要件、时限招标、拍卖、挂牌出让流程征用土地流程。集体土地房屋拆迁许可证发放土地交易登记流程国有土地使用权抵押注销登记流程国有土地使用权抵押登记流程国有土地使用权变更登记流程国有土地使用权设定登记流程房改房、商品房、拆迁安置房、交易房土地登记流程出让土地使用权转让及变更登记流程非新建项目改变土地用途补办出让（租赁）及变更登记流程划拨土地使用权补办出让、转让及变更登记流程建设项目用地复核验收流程新建项目超建筑面积、改变用途补办出让流程采矿权及其他办理：划定矿区范围申请和审批采矿许可证申请和审批采矿许可证变更申请和审批采矿许可证延续申请和审批矿业权评估报告备案依据、程序、要件、时限矿产资源储量登记统计资料费税标准及收退费：地产转让手续费（服务性收费）土地档案查询收费（服务性收费）外商投资企业土地使用费（出让金）土地登记费征地管理费征地补偿及安置费新菜地开发建设基金重点建设项目统一征地预备费耕地开垦费矿产资源补偿费采矿登记收费土地闲置费采矿权使用费采矿权有偿出让金土地有偿使用费（土地使用权出让金、收益金）费税标准及收退费流程土地违法案件行政处罚：土地违法案件行政处罚依据、程序、时限表格下载；4、公告公示：行政公文：各类可以公开的行政性公文。通知：各类临安国土局可以公开的通知。土地登记公告征地拆迁公告：临安市国土局征地拆迁公告。地矿业务公告：临安市国土局地矿业务公告。土地违法典型案件行政处罚结果公告矿产违法典型案件的行政处罚结果公告中介机构公示：国土业务涉及的中介机构公示。其它公告5、信息查询土地登记结果查询建设用地审批结果查询土地出让结果查询采矿权审批结果查询地质资料查询，地质灾害查询6、专题报道：土地调查：部长讲话，相关文件，各地动态，政策解读，媒体报道。数字国土：临安市国土资源局信息化建设执法监察：各地动态、相关规定、大案要案曝光、案例分析，巡查情况世界地球日：领导讲话，活动快报、说地球日，历届主体。全国土地日：领导讲话，活动快报，说土地日，历届主题地质灾害防治：各地动态，相关规定，灾害隐患点，灾害评估备案，地质灾害防治的应急预案、预警信息及应对情况，地质灾害防治规划矿山整治；最新文件，各地动态7、法律法规：按法律级别分：法律、行政规章、行政法规、司法解释、行政规章、地方性规章、规范性文件、按国土业务份：综合类、土地征用、地籍管理、矿产管理、地质环境、执法监察、规划与耕地保护、土地资产管理法律法规查询。法律法规宣传8、：国土知识国土知识：国土业务相关知识，分土地类和地矿类。实用知识：经济，地理，公共行政，计算机等各种实用知识。培