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公文写作本提纲内容一、公文定义二、公文格式三、公文语言四、公文主旨五、谋篇布局基本理论常用公文写作通知报告、请示、批复、函（复函）纪要计划、总结、调查报告2012年４月１６日背景资料（一）公文定义公文，是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。（二）公文格式1.含义指公文的各组成部分在文面上所占的位置，相互关系及排列的规定。2.关于公文格式常见问题释疑2.公文格式常见问题释疑（1）发文字号怎样识标（2）公文标题常见错误（3）抄报抄送如何区分？（1）发文字号怎样识标①位置：文件名称下方分隔线上方居中，如有签发人的则左移空一格标注。②内容：机关代字、年份、序号③注意事项：代字要简，年号要全，括号要方，顺序号要实发文字号反例川政字（2015年）第28号川政发[2015]28号川政报[2015]28号川政函[2015]28号（2）公文标题常见错误①格式不规范；②文种使用不当；③表达不清楚；④表述欠简洁；⑤行文规则使用不当。①格式不规范2006年科研工作进展情况的报告②文种使用不当XX医学研究所关于购置一批临床医疗设备的报告xx武装部开展征兵工作的情况汇报③表达不清楚xx交通局关于铺张浪费问题的请示1.表达不清。“关于”后＋“禁止”、“问题”改为“现象”；2.文种使用不当。“请示”改为“通知”或“决定”。④表述欠简洁××县人民政府关于转发《××市人民政府关于转发〈××省人民政府关于开展第x次全国人口普查工作的通知〉的通知》的通知正确表述：“发文机关+转发+原标题”也可以引用发文字号代替原标题以避免层层转发的重叠。如下例：××县人民政府关于转发×政发〔2011〕74号文件的通知表述欠简洁××工业园区关于请求市人民政府向自治区政府争取把临港经济区列入自治重点园区的请示将参考意见：红色字删除⑤行文规则使用不当××市园林局关于在全市开展城乡清洁工程的决定权限过大行文规则使用不当XX市XX局文件XX字［2016］58号———————————关于同意成立XX市XX产业技术创新战略联盟的批复市直各部门、有关高校、有关企事业单位：根据《XX省产业技术创新战略联盟（试点）管理办法（试行）》精神，经研究，同意由XX市XXX研究院牵头，XX学院等13家企事业单位组建成立XX市XX产业技术创新战略联盟。……（3）关于“抄送”的规定原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。抄送抄报举例关于召开全市党校系统理论研讨会的通知…………抄报：中共梧州市委***副书记抄送：中共梧州市委组织部、市委宣传部、市委政策研究室（三）公文语言1.语体的含义2.公文语体特点3.公文用语要求4.公文语体与其它语体之区别1.语体的含义指的是行文所体现的语言风格特色和不同的语言运用体式。语体举例1看着烈日下工地上那一张张黝黑的脸，一条条古铜色的臂膀，一碗碗粗劣的饭菜，一杯杯浑浊的凉水，我心中忍不住泛起一阵阵酸楚，眼眶里盈满了泪水！而他却是那样的豁达，那样的乐观，还笑眯眯地指着正在铺设的铁轨对我说：“比起灯红酒绿的城市，这里的条件是艰苦的。可你想过没有，这条铁路一旦在地图上出现，我们的人生价值便附着在上面了。”语体举例2一、工作积极性高，工程进展顺利。工人们对待工作有正确的认识，不畏艰苦，日夜加班加点苦干巧干，据统计，截至2010年9月30日止，已完成投资额的85%，完成工程量的90%以上，有望提前1个月完成全部工程量。语体举例3中共xx县委、xx县人民政府关于严格控制燃材采伐的决定各乡、镇党委、政府，县直属各单位：近年来，由于我县生活和生产用燃材需求持续走高，致使少数单位和群众不顾国家政策和村规民约的规定，大量砍材烧炭，使我县森林资源破坏得满目疮痍，林业基础脆弱不堪。为此有必要严格控制燃材采伐。(......)一、任何个人和单位不得采伐燃材。一经发现必会处罚。……由于遭遇山洪，我乡中学已建好的围墙和一处临时的建材仓库被冲毁，直接经济损失约xx万元，原来下拨的校舍维修、改造经费已不够用了。这次水灾使我乡财政捉襟见肘，雪上加霜。（一份请示的开头）语体举例42.公文语体特点（1）平实（2）明确（3）简要（4）得体（5）程式3.公文用语要求⑴选用专业术语；⑵恰当使用某些文言词；⑶注意词义的细微差别；⑷运用缩略语；⑸运用模糊语言。文言词称谓语：贵”“该”“各”“本”“我”“你”“他”起首语：“为”“根据”“遵照”“鉴于”“兹定于”“兹派”经办语：“拟”“布置”“计划”“决定”“审核”“批复”期请语“请”“希望”“务请”询问语：“当否”“妥否”“可否”表意语：“应”“责成”“批准”“同意”“欠妥”谦敬语：“承”“承蒙”“不胜”“大力”“通力”过渡语：“为此”“现将”“特作”“基于”“对此”“据此”结尾语：“此复”“特此通知”“妥否，请批示”“为荷”恰当语体练习：口语公文语体1.这些钱到现在还没有缴够。2.把这个项目安排到计划里。3.来函已经收到了。4.因为你们所反映的情况与事实一致，并且符合有关政策，所以应该全部给予支持。⑶注意词义的细微差别人造宝石之都扬鞭跃马赶潮头请批准清洁乡村敢为先以身作则来领航（“清洁乡村”先进带头人先材料标题）（4）缩略语十八大三中全会三个代表三农问题三严三实上合组织文明办人社局名导内参中行CIA（5）模糊语言“公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。”—十三规划建议谈十二五成就“认真贯彻……，反复学习领会……，深刻认识到……，进一步明确……，从而大大提高了…。”“认真”、“反复”、“进一步”、“大大”、“深刻”—公文常见模糊用语4.公文语体与其它语体之区别⑴思维方式不同，公文语言主要用抽象思维。⑵社会功能不同，公文提供实践指导。⑶信息特点不同，公文的信息特点为理智而客观。⑷遣词造句不同，公文的词句抽象且程式化。⑸修辞不同，公文语言一般用消极修辞。（四）公文主旨1.含义：全文的基本观点和中心思想。2.表现：一般体现在公文的意见、要求、办法、主张、措施等方面。3.要求：正确、集中、鲜明、严谨4.使公文的主旨更明确：（1）弄清公文的写作目的。（2）讲究撮要(主题)句、段的运用。主旨体现关于举办公文写作与信息报送知识培训班的通知园区各局(室)、各企业：为提高……质量，决定举办一期公文写作与信息报送知识培训班，现将有关事宜通知如下：一、时间：……五、有关要求1.培训班将邀请专业人士授课，请园区各局室、各企业高度重视，保证培训人员按时参加，以确保培训质量并取得实效；……××园区管委会办公室二〇一三年四月八日居要(主题)句、段的运用①定义：居要，就是提炼内容要点。②居要段的运用，就是将概括段落或层次内容的句子置于段落的开头。③要求：第一，句式尽量一致。第二，要尽量简练。第三，要尽量使用省略句式。居要(主题)句、段的运用：一、组织领导及时到位。二、国防教育广泛深入。三、征兵体检严格规范。四、双拥活动坚持常态。五、政策法规落到实处。—《××卫生局双拥工作情况报告》（五）谋篇布局1.含义：也就是正文的结构，它指的是文章内容的组合安排和组织构造。2.要求：要求是严谨、完整、匀称、连贯。3.法定行政公文的内在模式。法定行政公文的内在模式－凭、事、析、断指根据、目的，即述事的依据，缘由。其内涵是公认的法律、法规、政策性理论。一般在文章的开头部分。（1）凭：例文近年来，我省政法系统工作人员特别是领导干部驾驶公务车辆造成交通事故，伤及无辜群众，有的甚至造成车毁人亡的惨剧，给政法机关带来重大经济损失，给人民群众和领导干部本人家庭带来极大不幸，给社会增加了不稳定因素，严重影响了党和政府形象。为全力减少和遏制道路交通事故，坚决杜绝政法干警酒后驾车等违法违规行为，必须加强全省政法系统车辆驾驶的安全管理工作，现将有关事项具体通知如下：（背景＋目的＋内容概括）（2）事：即事实、事项，是应用写作模式中的中心要素。一般放在文章的主体部分。“事”举例XX县工商行政管理局关于统一制作烟花鞭炮摊床收费问题的请示县政府：为加强防火安全意识处理及消除人身伤害隐患……，我局拟……根据委托加工厂家的初步匡算，每个摊床的制作成本为500.00元整，由我局安排技术人员代业户安装到位，并为业户开具正式收费凭证。以上妥否，请批复。（3）析：指分析、解释，在法定行政公文中，是针对“事”作原因分析。一般放在主体的“事”后面。（4）断：指要求、结论。在法定行政公文中，“断”的内涵是在“事”或“析”的基础上，进一步提出要求或希望，有时可前置。一、定义：是机关单位向特定的受文对象告知有关事项的晓谕性公文。二、特点：广泛性、晓谕性、时间性。三、种类：指示性通知（含发布性通知、转发性通知、批转性通知）、一般性通知、会议通知、任免通知。四、一般写法与具体写法常用公文：通知通知的结构1.标题：发文机关＋事由＋文种。2.主送机关：在标题下，正文前顶格写受文单位或个人名称。3.正文：通知缘由＋通知事项＋通知要求4.落款：署名具时（5）会议通知正文的写法开会目的会议事项（召开会议机关、会议时间、地点、与会人员、注意事项等）报告向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问时使用的一种公文。一、定义常用公文：报告、请示、批复、函二、情况报告的写法情况报告是向上级汇报工作中发生或发现某些情况和问题时使用的公文。其写法：1.标题：两项法――事由＋文种2.主送机关：只写一个，或上级机关，或业务主管部门。3.正文（1）开头：报告的缘由＋“现将有关情况报告如下”（2）主体：报告内容（主要情况、经验、教训、今后打算）（3）结尾：特殊用语4.落款和日期特殊用语*特此报告*以上报告当否，请指示*以上报告如无不妥，请批转有关部门执行××市市政管理局关于开展“城乡清洁工程”全面治理“五乱”等行为的情况报告××市市政管理局各位领导（应为机关名称）：现将市政管理局开展城乡清洁工程及全面治理“五乱”等行为的情况向各位领导汇报。（应有概括介绍）一、实施城乡清洁工程开展环境综合整治的工作情况（一）加强组织领导，把城乡清洁工程摆到重要议事日程。……二、近期开展治理“五乱”等行为的工作情况（一）加强宣传，营造良好舆论氛围。……三、开展城乡清洁工程治理“五乱”等行为存在的主要问题四、下一步工作打算……例文三、工作报告的主体写法前一阶段工作情况（成绩和存在问题或工作进展情况）＋基本经验和教训（或主要做法、取得的成效）＋今后打算一、定义：向上级机关请求指示、批准时使用的公文二、请示的特点：请求性预先性单一性三、请示的写法四、写作要求五、与报告之区别常用公文：请示请示的写法1.标题一般采用三项法。2.主送单位，只写一个。3.正文：请求原因＋请示事项＋结束语。4.落款、具时。请示的写作要求1.理由要充分必要。2.要具体、有说服力。3.要实事求是。4.要谦恭有礼。请示例文关于申请费用的请示上科〔2009〕6号区政府：为了深入实施院地合作工程，真正为企业解决技术难题，搞好科技服务，近日，由区政府副区长郝国防和区长助理朱书民带队，区科学技术局组织需要解决技术攻关的两家区属重点企业到中国科学院合肥分院和上海分院及中国科学院扬州创业中心进行了技术对接和技术攻关，并向中国科学院合肥分院汇报了我区院地合作进展及2009年打算（中国科学院合肥分院是中国科学院指定分管河南、安徽两省院地合作工程的主管部门）。一行共8人，5天时间，共需费用36000元整。妥否，请批准上海市徐汇区科技局2009年1月20日与报告之区别1.写作目的不同2.容量不同3.写作时间