危险废物规范化管理应把握的要点

危险废物规范化管理应把握的要点二○一七年七月主要内容一、危险废物规范化管理的主要内容二、危险废物规范化管理应把握的要点三、现场核查的主要内容及方式一、危险废物规范化管理的主要内容（一）产生企业规范化管理主要内容主要内容：危险废物产生单位规范化管理有十二个检查项目，共30条检查内容。概括地说：就是八项制度、三类设施环境管理、一项业务培训。八项制度：污染防治责任制度、标识制度、管理计划及备案制度、申报登记制度、源头分类制度、转移联单制度、经营许可证制度、应急预案及备案制度三类设施：贮存设施、利用设施、处置设施业务培训：定期举办与危险废物相关的业务培训综合评估标准：1.满分为50分。40—50为达标；30-39分为基本达标；30分以下为不达标。2.存在非法处置行为和发生危险废物方面的突发环境事件的企业，直接评判为不达标。一、介绍危险废物规范化管理的主要内容（二）经营企业规范化管理主要内容主要内容：危险废物经营企业范化管理有十个检查项目，共30条检查内容。概括地说：就是七项制度、二类设施环境管理和运行安全要求。七项制度：标识制度、管理计划及备案制度、申报登记制度、源头分类制度、转移联单制度、经营许可证制度、应急预案及备案制度、记录和报告经营情况制度二类设施：贮存设施、利用处置设施运行安全要求：分析、检查和维护记录、培训计划和培训记录。综合评估标准：1.满分为60分。50分以上为达标；40-49分为基本达标；40分以下为不达标。2.存在超资质经营、上年度没有组织应急演练、发生污染事故处置不力的企业，直接评判为不达标。一、介绍危险废物规范化管理的主要内容二、危险废物规范化管理应把握的要点之一：污染防治责任落实要点：要点之1:建立危废管理制度。建立危险废物污染防治责任制度、内部管理制度和应对危险废物污染的防治措施。要点之2:建立危废管理图表。有危废管理领导小组及分工要点之3:建立岗位责任制度。企业主要领导、主管领导、主管部门、主管人员、各生产单位主管人员及各生产班组（员工）在危废管理工作方面的岗位职责和责任。要点之4:建立安全操作规程。企业产生危险废物工艺环节安全操作的有关规定及要求。达标标准：建立了责任制度，负责人明确，责任清晰；负责人熟悉危险废物管理相关法规、制度、标准、规范；制定的制度得到落实，采取了防治工业固体废物污染环境的措施。。二、落实危险废物规范化管理的若干要点将“污染防治责任制度”相关内容张贴于厂区主要位置二、落实危险废物规范化管理的若干要点之二：标识制度落实要点：要点之1：*危险废物的容器和包装物必须粘贴危险废物标签。要点之2：收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。达标标准：依据《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）附录A和《环境保护图形标志-固体废物贮存（处置）场》（GB15562.2-1995所示标签设置危险废物识别标志；二、落实危险废物规范化管理的若干要点之二：标识制度识别标志分为警告标志和标签，标签的内容填写要全面警告标志标签二、落实危险废物规范化管理的若干要点之二：标识制度盛装危险废物的容器和包装物必须全部粘贴危险废物标签。收集、贮存危险废物设施、场所，必须同时设置危险废物的警告标志和标签。二、落实危险废物规范化管理的若干要点标识粘贴位置之三：管理计划落实要点：要点之1：危险废物管理计划包括减少危险废物产生量和危害性的措施。要点之2：危险废物管理计划包括危险废物贮存、利用、处置措施。要点之3：报当地县级以上环保部门备案。要点之4：管理计划内容有重大改变的，应当及时申报。达标标准：制定了危险废物管理计划：内容齐全，危险废物的产生环节、种类、危害特性、产生量、利用处置方式描述清晰；报环保部门备案；及时申报了重大改变。二、落实危险废物规范化管理的若干要点管理计划指南之三：管理计划需要制订管理计划的单位：危险废物管理计划应当由有独立法人资格或独立经营产生危险废物的单位制定。对拥有子公司（有独立的单位法人资格）、分公司或分厂（不具有独立的单位法人资格）、集团公司或其它经济联合体的生产基地产生危险废物的单位，分别由子公司、分公司或分厂、集团公司或其它经济联合体的生产基地单独制订。（判断的依据：法人资格、独立经营、不同县域）二、落实危险废物规范化管理的若干要点之四：申报登记落实要点：要点之1：*如实地向所在地县级以上环保部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。要点之2：申报事项有重大改变的，应当及时申报。达标标准：如实申报；内容齐全；能提供证明材料，证明所申报数据的真实性和合理性。证明材料－－－环评及验收批复、管理计划和产生台帐二、落实危险废物规范化管理的若干要点台账二、落实危险废物规范化管理的若干要点之四：申报登记－－台账产生部门自行利用或处置贮存委托利用或处置临时收集1临时收集2⑤之四：申报登记－－台账生产车间、贮存场所、利用处置场所均应建立危废台帐（或称为记录），一式两份，一份存放在现场，另一份及时存档备案二、落实危险废物规范化管理的若干要点之四：申报登记－－注意事项注意事项：注意事项之1：申报的类别要全，具体到8位危险废物代码及危险废物名称。普遍漏报的危险废物有：1.“含有或直接沾染危险废物的废弃包装物、容器、清洗杂物”，其废物代码为900－041－49，其类别为HW49其他废物；2.“生产、销售及使用过程中产生的废含汞荧光灯管”，其废物代码为900－023－29，其类别为HW29含汞废物；3.“研究、开发和教学活动中，化学和生物实验室产生的废物”，其废物代码为900－047－49，其类别为HW49其他废物。（以上4种危险废物必须纳入申报登记和危险废物管理计划范围）注意事项之2：申报的数量要有依据，主要依据就是环评、台帐，要符合行业常识，并与上一年度申报相对应。二、落实危险废物规范化管理的若干要点包装物之四：申报登记－－举例青岛啤酒厂（老厂区）危险废物类别危险废物类别HW03废药物、药品HW31含铅废物（废含铅废液、废含铅电池、废铅酸蓄电池）HW08废矿物油HW34废酸HW09乳化液HW35废碱HW12染料涂料废物（废油墨、废油漆、废染料、废涂料）HW36石棉废物HW13有机树脂类废物HW42废有机溶剂HW21含铬废物HW49其他废物（废包装桶、废油抹布）HW29含汞废物（含汞废液、废日光灯管、废含汞电池）二、落实危险废物规范化管理的若干要点之四：申报登记需要申报登记的单位：应当有独立法人资格或独立经营产生危险废物的单位都应进行申报登记。对拥有子公司（有独立的单位法人资格）、分公司或分厂（不具有独立的单位法人资格）、集团公司或其它经济联合体的生产基地产生危险废物的单位，分别由子公司、分公司或分厂、集团公司或其它经济联合体的生产基地单独分别进行申报。（判断的依据：法人资格、独立经营、不同县域）二、落实危险废物规范化管理的若干要点之五：源头分类落实要点：*按照危险废物特性分类进行收集、贮存。达标标准：危险废物包装容器上标识明确；危险废物按种类分别存放，且不同类废物间有明显的间隔（如过道等）。二、落实危险废物规范化管理的若干要点之五：源头分类落实源头分类制度应当做到：1、危险废物与一般废物分开；2、工业废物与办公、生活废物分开；3、固态、液态、泥态、置于容器中的气态废物分开；4、可利用的与不可利用的废物分开；5、有热值的与没有热值的废物分开；6、性质不相容的废物分开；7、利用和处置方法不同的分开。8、大的类别要分清，每一种类也要区分二、落实危险废物规范化管理的若干要点之五：源头分类落实源头分类制度应做到：1.危险废物包装容器上标识明确；2.危险废物按种类分别存放;3.不同类废物间有明显的间隔（如过道、隔离墙）。二、落实危险废物规范化管理的若干要点之六：转移联单落实要点：要点之1：*在转移危险废物前，向环保部门报批危险废物转移计划，并得到批准。要点之2：转移危险废物的，按照《危险废物转移联单管理办法》有关规定，如实填写转移联单中产生单位栏目，并加盖公章。要点之3：运输资质符合要求：运输单位、运输车辆、驾驶员及押运员。（产生、转移单位有责任审查运输单位资质）要点之4：转移联单保存齐全。达标标准：有获得环保部门批准的转移计划。按照实际转移的危险废物，如实填写危险废物转移联单。截止检查日期前的危险废联单齐全。二、落实危险废物规范化管理的若干要点之六：转移联单常见问题：问题之1：联单应在转移申请批准后，由产废企业向当地环保局申领，不应由经营企业代发；问题之2：联单应一车一单、一类一单，而不应一单多车或一单多类；问题之3：联单转移总数量应与企业申报登记数量、转移审批的数量、台帐记录转移的数量以及环评数据基本一致，如有较大出入，应进行合理解释；问题之4：联单第二联正副联应及时上报当地环保局备案。问题之5：集团（公司）内部子公司、分公司之间转移危险废物均应落实联单制度二、落实危险废物规范化管理的若干要点产生单位转移危险废物程序转移联单运转程序产生单位运输单位接收单位移出地环保局接收地环保局之七：经营许可证落实要点：要点之1：转移的危险废物，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的活动。要点之1：有与危险废物经营单位签订的委托利用、处置危险废物合同。达标标准：除贮存和自行利用处置的，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位；有与持危险废物经营许可证的单位签订的合同。二、落实危险废物规范化管理的若干要点之七：经营许可证注意事项：注意事项1：核实许可范围。产生单位应对拟委托处置单位资格、能力等进行核实，查明拟委托处置单位许可经营危险废物的类别（包括8位危险废物代码和危险废物名称）和数量。注意事项2：核实许可期限。签订委托处置协议应在经营单位经营许可证许可的有效期内。注意事项3：协议必须明确的内容。在协议中明确拟委托危险废物的种类、数量、价格，明确危险废物的形态（固态、半固态、液态等）、包装方式、运输方式。注意事项4：集团（公司）内部子公司、分公司之间也应按照要求落实许可证制度二、落实危险废物规范化管理的若干要点协议明确内容之七：经营许可证二、落实危险废物规范化管理的若干要点临时仓储和预处理最终处置利用产废企业选择程序经营企业接收程序之八：应急预案落实要点：要点之1：制定了意外事故的防范措施和应急预案。要点之2：向所在地县级以上环保部门备案。要点之3：*按照预案要求每年组织应急演练。达标标准：制定了应急预案，并在当地环保部门备案，当年度或上年度组织了应急演练二、落实危险废物规范化管理的若干要点之八：应急预案注意事项：注意事项1：制订预案。按照制定应急预案的要求，制定专门的有防意外事故措施的应急预案。注意事项2：依法备案。向所在地县级以上环保部门备案，县级环保部门应当进行审查，并出具备案的证明。（当地环保部门不得拒绝辖区企业的备案）注意事项3：组织演练。应有演练计划、演练方案、演练记录和演练的影像资料，以备待查。（影像资料要每年更新一次）注意事项4：全面落实。集团（公司）下属的子公司、分公司或分厂、集团公司或其它经济联合体的生产基地均应单独制订。二、落实危险废物规范化管理的若干要点产生企业预案指南经营企业预案指南之八：应急预案演练应是针对危险废物发生事故时的演练，应穿戴防护器材，携带必要的应急设施和设备，不要将消防演练混同于危险废物应急演练二、落实危险废物规范化管理的若干要点之九：贮存设施落实要点：要点之1：依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收。要点之2：*符合《危险废物贮存污染控制标准》的有关要求。要点之3：*贮存期限不超过一年；延长贮存期限的，报经环保部门批准。要点之4：未混合贮存性质不相容而未经安全性处置的危险废物。要点之5：未将危险废物混入非危险废物中贮存。要点之6：建立危险废物贮存台账，并如实记录危险废物贮存情况。二、落实危险废物规范化管理的若干要点违法贮存之九：贮存设施达标标准：有环评材料，并完成“三同时”验收。贮存场所地面须