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广告法规与管理重点P7广告法的性质1)广告管理法规属于行政法规的范畴，由国家制定或认可，体现国家意志，以国家强制手段来保证实施的行为规范。2)主要用以调整广告主、广告经营者、广告发布者和消费者在广告活动中的经济关系。3)是广告管理机关进行广告管理的主要依据，也是广告主体从事广告活动应遵循的基本准则。P7广告法的特点1.目的性调整广告活动中各方的经济关系，针对广告市场而制定的行为规范。2.规范性明确规定了广告参与者的行为，是人们从事广告活动的行为准则和基本规范。3.概括性是针对某种类型的人、广告经营单位和事情制定的广告行为规范。是一般的、抽象的，具有高度的概括性。4.强制性各项法律的通性违反即要受处罚。5.稳定性实施后在一定时期发生作用，具有相对稳定性。即便需要修改，也须经过立法机关或相关部门立案、表决的严格程序才能实现。P14广告主：为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人，其他经济组织或者个人。P15广告主的基本管理规范第一，要求广告主必须具备合法的主体资格，提供主体资格证明。第二，广告主的广告活动应当在其经营范围或者国家许可的范围从事广告活动。经营范围：广告主依法取得的从事经营活动的范围，是广告主从事广告活动的具体内容和主要依据，一旦经过核准，便具有法律效力，不能随意更改。第三，广告主委托他人设计、制作、代理、发布广告，应当委托具有合法经营资格的广告经营者、广告发布者进行。第四，广告主必须提供保证广告内容真实性、合法性的真实、合法、有效的证明文件或者材料。第五，广告主应当依法申请广告审查。《广告法》第三十四条利用广播、电影、电视、报纸、期刊以及其他媒介发布药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告和法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，必须在发布前依照有关法律、行政法规由有关行政主管部门（以下简称广告审查机关）对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。第六，广告主在广告中使用他人名义、形象的规定。《广告法》第二十五条广告主或者广告经营者在广告中使用他人名义、形象的，应当事先取得他人的书面同意；使用无民事行为能力人、限制民事行为能力人的名义、形象的，应当事先取得其监护人的书面同意。第七，广告主发布烟、酒广告，必须经过有关管理机关批准，《管理条例》第十条禁止利用广播、电视、报刊为烟卷作广告。获得国家级、部级、省级各类奖的优质名酒，经工商行政管理机关批准，可以做广告。申请在广、电、报以外媒体作卷烟广告的须经省、自治区、直辖市工商行政管理局或其授权的省辖市工商行政管理局批准。广告客户申请为获得国家级、部级、省级各类奖的优质烈性酒作广告须经省、自治区、直辖市工商行政管理局或其授权的省辖市工商行政管理局批准。刊播39度（含39度）以下酒类的广告，必须标明酒的度数。第八，广告主设置户外广告应当符合当地城市的整体规划，并在工商行政管理机关的监督下实施。第九，广告主应当合理编制广告预算，不得把广告费用挪作他用。P18我国对广告主的管理主要实行验证管理制度主要包括两方面:对广告主的主体资格的验证管理和对广告内容的证明文件或材料的验证管理P18对广告主主体资格的验证管理：指对广告主出具的相应的主体资格证明文件或材料进行的检查和验证。外商企业常驻代表机构，应交验国家工商行政管理局颁发的《外国企业在中国常驻代表机构登记证》对广告主实行验证管理，是贯彻广告真实性原则的客观要求。广告合法性的首要条件是广告主的主体资格合法。P20案例分析：上述案例中《新金田。。。。虚假广告案》第一个问题是广告主没有合法的主体资格。再一个问题是其广告中涉及的经营活动事项超出了核准的经营范围。P21广告代理制广告代理制是国际上通行的广告经营管理机制。由广告主委托广告公司制定和实施广告宣传计划，广告媒介通过广告公司寻求广告客户、承揽广告业务的一种运行机制。在广告代理制中，广告公司处于中介位置，为广告客户和广告媒介提供双向服务。实行广告代理制能够切实有效地为企业带来利益。1、能够减少企业广告费用的浪费。2、可以抑制向企业乱拉广告的现象。3、可以使企业获得全方位的广告服务。P23广告合同制度：是指参与广告活动的各方，包括广告主，广告经营者和广告发布者，在广告活动发生前为了明确相互的权利和义务而必须依法签订协议的一种广告管理制度。订立广告合同应当采用书面形式，必须遵守国家法律和行政法规，同时遵循平等互利和协商一致的原则。广告合同属于经济合同范畴。广告合同大致分四类：广告设计、制作、代理、发布合同。P24不正当竞争：指广告活动主体在广告活动中违反《广告法》、《反不正当竞争法》的有关规定，损害其他广告主体的合法权益，扰乱社会广告活动秩序的行为。P29广告经营者的资质标准：是从事广告经营活动的基本资格要求，是广告监督管理机关对广告经营者进行广告经营审批登记的重要依据，也是广告监督管理机关对广告经营者的经营活动进行监督检查的重要内容。P32广告代理制度规范：广告代理制有利于广告业的健康发展。推行广告代理制，适应了广告业中专业化分工发展的需要，强调了专业广告公司在广告经营活动中的主导作用，有利于广告业的整体、协调、快速发展。P33广告收费管理规范：对广告经营者收费的管理，是指广告管理机关会同物价、城建、公安等有关职能部门，依法对广告经营者收取的广告设计、制作费和广告业务代理费进行的管理。目前，我国主要实行国家定价管理和备案价格管理相结合的收费管理方式。P36广告审查员管理办法：广告经营者应当按照规定配备广告审查员，并建立相应的管理制度。而且，广告经营者设计、制作、代理广告，应当经过本单位广告审查员书面同意。广告审查的意见，是广告档案的组成内容，应当自广告最后一次发布之日起，保存两年。广告审查员应当由_所在单位_委派，参加__工商行政管理机关统一组织的培训、考试并取得《广告审查员证》之后，方获得从事广告审查工作的资格。P36广告审查员的职责：1、依照国家法律法规、行政规章和国家有关规定，审查本单位设计、制作、代理、发布的广告，签署书面意见；2、负责管理不能单位广告档案；3、向本单位的负责人提出改进广告审查工作的意见和建议；4、协助本单位负责人处理本单位遵守广告管理法规的相关事宜。P43临时性广告经营范围：是指某项活动的主办单位，面向社会筹集资金，并在活动中为出资者提供广告服务的经营行为。涉及范围：体育比赛、体育表演活动；文艺演出、文艺表演活动；影视片制作活动；展览会、博览会、交易会等活动；评比、评选、推荐活动；纪念庆典活动；广告管理法规应当经过批准的其他活动。临时性广告经营，应当由活动主办单位委托广告经营者承办；经省、自治区、直辖市以上人民政府同意举办的大型活动，经过省级及省级以上广告监督管理机关批准，也可以成立临时性广告经营机构自行承办。P47广告发布者：是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。P52对广告发布者覆盖率的管理：《广告法》第三十条明确规定，广告发布者向广告主/广告经营者提供的媒介覆盖率、收视率、发行量等资料应当真实。真实的媒体覆盖率是广告主、广告经营者实施广告战略和广告发布者确定收费标准的重要依据。其一，广告主，广告发布者可根据真实媒体覆盖率，选择合适的媒体进行广告投入。其二，根据真实的媒体覆盖率，合理确定收费标准，使各方所能接受，促进活动进行。提供虚假资料，隐瞒、夸大媒体覆盖率，不仅直接损害到广告客户的正当利益，而且严重损害了同业和竞争对手的利益，最终必然损害到自身的形象与长远利益，带来的只能是广告市场的混乱。P55户外广告管理规范：《广告法》第三十二条规定，有下列情形之一的，不得设置户外广告；1、利用交通安全设施、交通标志的；2、影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的。3、妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的。4、国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；5、当地县级以上地方人民政府禁止设置户外广告的区域。P55户外广告的管理范围1、利用公共或者自有地的建筑物、空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌{屏}、灯箱、橱窗等广告；2、利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告；3、以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。P56户外广告的审批登记：户外广告媒体一般不得发布各类非广告信息，有特殊需要的，应当符合国家有关规定。个体工商户、城乡居民个人张贴各类招贴广告，应当在县（区）工商行政管理机关专门设置的公共广告栏内张贴，并到设置地工商行政管理所办理简易登记手续。P58广告管理的一般准则中，倡导性原则主要包含以下内容：1、广告内容应当有利于人民的身心健康，促进商品和服务质量的提高，保护消费者的合法权益，遵守社会公德和职业道德，维护国家的尊严和利益。2、广告应当真实、合法、健康、明白，不得欺骗和误导公众、3、应当具有可识别性，能够实消费者辩明其为广告，能够使公众清晰辩明广告客户；4、通过大众传播媒介发布广告，必须与新闻或其他非广告信息相区别，能够使消费者理解，足以使公众明显认定。P58在广告管理的一般准则中，大致包括下面的限制性内容：1.不得损害国家、民族的利益和尊严；2.不得使用中华人民共和国国旗、国徽标志、国歌音响；3.不得使用国家机关和国家机关工作人员的名义；4.不得使用国家级、最高级、最佳等用语；5.不得妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公共利益；6.不得妨碍社会公共秩序，违背社会良好风尚；7.不得含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容；8.不得含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；9.不得妨碍环境和自然资源的保护；10.不得侮辱、诽谤或贬低其他生产经营者的产品或者服务；11.不得损害未成年人、残疾人、妇女的身心健康、形象和利益，不得对其产生不良后果和影响；12.不得出现中国加入的国际公约中明确规定禁止的内容；13.不得违反国际通行惯例和道德准则；14.不得宣传法律、法规禁止生产、销售的产品或者从事的服务；15.大众传播媒介不得以新闻报道形式发布广告16.不得违反法律、法规规定禁止的其他情形。P65在广告管理的一般准则中，规范性要求大致涵盖以下内容：1、广告中对商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、允诺或者对服务的内容、形式、质量、价格、允诺有表示的，应当清楚、明白，不得使公众产生误解。广告中表明推销商品、提供服务附带赠送礼品的，应当标明赠送的品种和数量。2、广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语，应当真实、准确、表明出处。3、广告中涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类。未取得专利权的，不得在广告中谎称取得专利权。禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利做广告。4、广告应尊重他人权利，涉及他人名义、名誉、形象、言论、专有标记、注册商标等人身或财产权的，必须在发布前经权利人书面同意。禁止使用国家领导人的名义、形象、言论进行广告宣传。P70语言文字管理范围及主要规范：凡在中华人民共和国境内发布的广告中使用的语言文字，都属于广告语言文字管理的范围。这里所陈的语言文字，是指普通话和规范字，国家批准通用的少数民族语言文字，以及在中华人民共和国境内使用的外国语言文字。广告中不得使用下列语言、文字：“最好”、“最佳”、“第一”、“首创”等无限高度的形容词；没有依据、不切实际的夸张；低级趣味、诲淫意识或渲染色情的描述。军人、警察、公务人员、医生、教师、非经所属主管部门同意，不得在广告中表示其头衔或声明其身份。P76药品广告审查标准为了保证药品广告的真实、合法、科学，药品广告应当遵循一定的审查标准。违反审查标准的药品广告，广告经营者不得设计、制作，广告发布者不得发布。一、禁止发布下列药品的广告1、麻醉药品和国际公约管制的精神药品品种，以及毒性药品、放射性药品；2、治疗肿瘤、艾滋病，改善和治疗性功能障碍的药品，计划生育用药，防疫制品；3、《中华人民共和国药品管理法》规定的假药、劣药；4、戒毒药品以及国务院卫生行政部门认定的特殊药品；5、未经卫生行政部门批准生产的药品和试生产的特殊药品6、卫生行政部门明令禁止销售、使用的药品和