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各位领导、同仁们：大家好！今天我们要讲的主题是：一、什么是职务犯罪？职务犯罪是指行为人的犯罪行为与其职务相关的各种犯罪，也就是指具有一定职务身份的人实施与其职务之间有必然联系的触犯刑律应受刑法惩罚的各种行为的总称。`从主体上看，必须具备一定的职务身份为前提，职务是构成职务犯罪的前提和基础，就是具备一定职务身份者利用职务上的便利而实施的。从内容看，犯罪行为与职务之间具有必然联系的犯罪，是利用职务的便利所实施的，没有职务便利就不可能构成职务犯罪的。一般刑事案件如抢劫、强奸、盗窃等。对职务犯罪的查处如贪污贿赂、渎职、侵权。(一)检察机关的管辖职务犯罪的三种类型：贪污贿赂渎职侵权贪污贿赂罪包括12种及一些司法解释：贪污、挪用、巨额财产来源不明、受贿与行贿、私分国有财产、单位行贿与受贿罪、介绍贿赂罪。贪污罪的概念：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞窃取、骗取或其他手段非法占有公共财物的行为。窃取就是盗窃的意思；农民用秘窃的手段非法占有的就是盗窃。如果你是一个工作人员，利用你职务上的便利，实施的秘窃手段非法占有公共财物的就是贪污。举例：双柳煤矿去年腊月里发生的里勾外连的行为就是贪污。侵吞，就是采取欺骗的手段、造假合同、假出差报销单、假工程、假发票就是侵吞。如：咱老李的案子，例如最近这一两个月我们查的薛家岭搬迁移民工程中，就是利用假户口，假造被拆窑洞，骗取了大量的资金。骗取，就是采取欺骗的手段。如：你是会计，模拟领导签字报销，你是劳资科的人员，假拟工人上班人数。挪用公款罪挪用公款是指国家工作人员利用职务上的便利挪用公款归个人使用、进行非法活动，或挪用公款数额较大，进行营利活动，或挪用公款数额较大，超过三个月未归还的是挪用公款罪。挪用公款的三种情形：1、进行非法活动，如赌博、贩毒、购买假币等。2、进行营利活动，如做买卖、炒股、入股、高利贷。3、超过三个月未还的不论时间长短一经挪用，仅超过三个月的就按犯罪处理。贪污与挪用的区别：贪污是非法占有，永久的占有了公款不还了；挪用是暂时借用，账上还挂着，将来要还的。挪用公款且携款潜逃的按贪污罪处理。挪用公款的量刑：挪用公款数额较大、超过3个月未还的处五年以下有期徒刑或拘役。情节严重的处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑。二：产生职务犯罪的原因：制度原因思想原因机制原因社会原因千腐败万犯罪，最直接的原因是从思想上腐败开始的，职务犯罪的源于行为价值观观念的错位，受当今社会不正风气的影响，拜金主义，官本位等观念的影响，同时由于放松自身的思想道德修养，行为人的价值观念产生了个人与社会的错位，把给予的权利当成谋私的工具，把个人利益凌驾于国家和人民利益之上，在面临外界的各种诱惑之下，价值错位必然导致行为人的贪欲膨胀和心里失衡，造成思想滑坡和行为失控，最终走向犯罪，它就是职务犯罪产生的根本原因。思想原因1、投资回报心理，这种心理的人把权利看成是“一本万利“的制度工具，通过跑官、要官、买官，谋到一定职位后便迫不及待的把权利作为资本投入不正当交易，以获取巨额回报。2、“红眼病”心理，这部分人员看到别人发财，就觉得自己吃亏。“我辛辛苦苦工作了十年还不如人家搞一年”、“自己手中有权力为什么不能去致富”从而产生了以权谋私、趁势“捞一把”的心理。3、法不责众心理。这种人有“法不责众”意识在传统文化中由来已久，它在某种程度上为腐败分子提供一个心理保护层，同时在客观上也成为反腐败的心理障碍。目前，“集体腐败”成为职务犯罪的一种新动向，其实质是行为人期望通过集体决策分散责任以逃避惩罚。如华晋公司2002年的私分国有资产一案。4、为公无过的心理，一些人头脑中存在“只要为公自然无过的认识”，“我不是为了自己”成为理直气壮地辩解，在这种心理支配之下，他们曲解“让一部分人先富起来”的观点，滥用权力谋取地方利益和部门利益，至国家和人民的利益于不顾。5、侥幸过关的心理，这是一种较为普遍的心理特征，其实是一种心理自慰。如果某一个人在这之前的行为逃避处罚方面或者成功时，就会让这个人继续实施这种伎俩。犯罪行为人自以为作案手段的隐蔽性，或者考虑到自己的职权身份以及自己周围的关系有靠山产生了一种侥幸心理。6、吃亏补偿心理操着这部分心里的人，主要体现在一些接近退休的领导干部，感到自己快要退下来了，有一种“船到码头，车到站”的思想，自觉不觉中放松了对自己或其配偶子女的要求，认为自己还在台上最后抓紧捞一把，不然就没有机会了，结果走上了违法犯罪的线路。这就是我们常说的“五九现象”，还有一些年轻中层干部在升迁无望的情况下心理失衡，看到和自己同龄的条件不如自己的发财的发了，该升迁的升迁了就产生的心理失衡，就开始放松了对自己一贯严格的要求，就开始把手中的权力变成谋取个人私利的工具，腐化堕落、以权谋私，这就是近年来出现的“四九”现象和“五九”现象。制度原因：现在大部分企、事业单位都制定了比较‘’规范和完善的规章制度，但是这些制度规章形同虚设，或者说虽然有这方面的管理制度，但不能全面落实，或者说有利的落实，不利的规避，让公开的不公开，该走的程序不走，大搞“暗箱操作”、“变通处理”给一部分不法分子可趁之机，有的甚至于不法分子相互勾结、狼狈为奸、徇私舞弊，为职务犯罪埋下了隐患。机制原因：监督机制弱化是职务犯罪的重要原因，企业内部监督中存在上级“鞭长莫及”无法监督，下级怕“穿小鞋”不敢监督，同级之间怕得罪人，不愿意监督的问题，个别存在“一荣俱荣，一损俱损”的利益关系，往往是“拔出萝卜带出泥”造成了内部监督制约流于形式，走过场。在外部由于企业公开的透明度还不够高，社会各界对监督的内容形式等还不了解，无法实施有效监督，同时社会各界也常常有一种事不关己高高挂起，多一事不如少一事的想法。也怕招来打击报复而不敢监督，造成外部监督制约乏力，岗位性不足，于是就没有了制约的权利，也就导致腐败、滥用职权、贪污受贿、失职渎职成为了必然。社会原因不良风气的消极影响是导致职务犯罪不容忽视的因素，当前送礼风，办事走关系，办事找回报，好事坏事大事小事一出现就动开歪脑筋，找关系托人请客送礼，大事坏事大送，好事小事小送，社会形成了你送我送的一种怪圈。上学的要送、升官的要送、要判刑的要送，就是孩子在学校调座位的也送，不送办不成，一送就显灵。不正的社会风气愈演愈烈，受礼的越接受越心狠，这样就会容易忘记自己做人的底线，做事的原则，有朝一日东窗事发就后悔莫及了。预防企业人员职务犯罪必须坚持以人为本，以规范人们的工作行为和管理行为为重点，标本兼治、综合治理。党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为企业人员预防职务犯罪指明了方向。三：如何预防职务犯罪：1、加强思想教育。“物必先腐，而后生虫”职务犯罪案件的发生首先来源于腐败人员本身思想道德和价值观念的质变。一个人一旦要想实施贪污贿赂等犯罪，任何看似严密的监督机制和严惩措施都是苍白无力的，因此每个单位都要根据自己实际情况进行经常性的思想政治教育，使广大职工干部树立起正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观解决好人该做什么，不该怎么做，权该怎么用的问题，加强自律，增强拒腐防变意识，筑守预防职务犯罪思想防线。2、严格落实制度要坚持用制度管权、管事、管人建立健全决策权、执行权、监督权，既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督、健全质询、问责制度、经济责任审计、罢免制度。切实把内部监督制约制度落到实处，坚决杜绝实行一人多岗，定期对关键岗位人员实行轮岗、定期交流，并进行定期考核、发现有苗头性、倾向性的问题应及时对有关人员进行调整或撤换，把问题消灭在萌芽状态。3、加强对“易感人群”的监督管理。有关部门如果发现现在管钱、管帐的重要岗位有热衷于购买彩票的人员要提高警惕，增强防范意识，要不定期对其经管的钱和帐进行盘查清点，以便及时发现问题。预防职务犯罪制度，从总体上看应该包括五个相互联系和相互配套机制，即“不易犯”的防范制度、“不能犯”的约束制度、“不敢犯”的惩治机制、“不需犯”的保障机制和“不愿犯”的自律机制。A、全“不易犯”的防范制度。以管权、管钱、管资、管人为重点，在经营决策、财物监管、审计督查、企务公开、提拔用人等关键环节建立和完善现代化企业管理制度设立多道防线。B、建立健全“不能犯”的约束制度。C、建立健全“不敢犯”的惩治机制。D、建立健全“不需犯”的保障机制。E、建立健全“不愿犯”的自律机制。同志们，说一千道一万，任何职务犯罪的形式既有外界的因素但我看还是内因起决定性原因，内因决定外因，提高对预防职务犯罪的能力，都要求我们在座的每一个人从自己做起，从工作中的点点滴滴做起来。认清一个形势认清当前反腐倡廉形势——山雨欲来风满楼随着社会的发展与廉政制度的日益完善人们对廉政的理想认识也日益深化，特别是两会后高级官员落马暗合中共反腐的信心和决心，最近网络上曝出的国家发改委副主任刘铁男是山西人他成为继四川省委书记李春城，湖北省人大人副主任吴永文之后，在十八大期间落马的又一位副处级官员。我们山西省去年冬查处了灵石县县委书记受贿2000多万元。最近我们市院又在方山县双规了方山县财政局局长，其中还可能牵涉到市里的一两个正处级干部。我感觉我们基层县院今年有明显不同：一是上级机关对查办重点领域、关键岗位、涉农惠民的职务犯罪案件有明确的硬性专门的精神和文件。要求我们查有影响有震动的案子，不仅案件的数量比往年增多质量也非常严，使我们感到从所未有的压力。二是上级检查机关对我们自身内部的廉政抓的紧，并发出口号对检查机关内部的违法违纪采取零容忍态度。前几天在我院开展的“转行风、正学风、树形象”的会上，我院领导告诫我们不打瘸、不打瞎、就打不长脑的。识时务者为俊杰，不知你们是否有这种感觉，上面对惩治腐败有一种山雨欲来风满楼迹象，这一届中央领导惩治腐败的信心和决心是坚定的。我们省院领导杨司表态：以后他要挤更多的时间接待举报人，每一封举报信他都要亲自批阅，凡是批了的举报信必须有结果。所以在非常时期一定要有一个认清形势的头脑，不该吃的、拿的、卡的、要的坚决不要，该收剑的一定要收剑，该悬崖勒马的赶快把手中的缰绳收住，该补救的补救也不迟，不动脑子一意孤行我行我素撞到枪口上恐怕就来不及了。我在这里的给大家看一看上面来的专门案件“涉农惠民”和“食品领域”的文件。上级专门就此下达了硬性文件。说实话吧，我们工商局这一部门并非一块“静土”是人们大街小巷热议的部门。工商税务这样那样的问题，群众议论出来就是他们体会到的或者说领略到的才说出来，这些相信大家也有所察觉。处理好两个关系：处理好同事之间的关系。处理好与服务对象的关系。一、交友要谨慎。交友要有选择不该交的绝对不交，近朱者赤，近墨者黑就是讲的这个道理。人家接近你，围在你身边鞍前马后的，就是看中你手中那或大或小的权，绝对不是说冲你长的俊，帅而来。和他交往前多了解了解一下这个人的生活圈。是工薪族还是赌徒，是农民还是混混。不健康的绝对不要让融入到咱们这个圈中。现在的这社会是万花筒，形形色色的诱惑太多，如果你交友不慎极有可能把你拖下马。案例1、农行案例2、财政局会计案例3、刘家山信用社二、处理好和服务对象的关系工商局是个服务型的窗口单位，这个单位有许多工作业务是服务不同群众和需求的人，这点大家比我明白，服务这些群体的时候一定要注意方式方法。你不慎的一句话或者一个行为可能就让对方紧紧抓住了。你曾想不到你服务的每个人背后有多深的背景，吃一点，拿一点，卡一下，要一些将会给自己带来多大的灾难。下面我给大家讲个我真实的经历故事：上星期四和几个朋友吃饭，我去了之后还有一个朋友没来，过了会这个朋友来了气势汹汹的把拿着档案袋一下摔在桌子上开口就骂：这两天办个证给所长打了多少个电话，跑了所里多少次，不是说忙就是没时间。气的我没办法让我弟给了1000元钱才给我办下，让他等着瞧。这个例子反映了这位所长工作作风和态度给自己埋下了危险的种子。我回去之后会有所注意