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大庆炼化公司纺织厂染整车间2011年2月2011年安全培训课程前言高风险生产运行企业，特别是对于石油化工企业,一旦发生重大事故，如火灾爆炸、中毒、大量危险化学品的泄漏等，将可能造成重大人员伤亡、财产损失和环境污染，对企业、社会、环境将可能造成重大影响。很多的经验和实践证明，通过科学的安全管理，包括有效的安全知识培训和学习，可以提高人员的素质,提高发现事故隐患和事故处理的能力,减少事故时人员伤亡和事故损失。第一部分：基本常识改革开放以来，我国国民经济一直高速增长，但作为社会进步重要内容之一的职业健康安全工作却远远滞后于经济建设的步伐。多年来，重大恶性工伤事故频频发生与职业病人数居高不下一直是困扰我国经济社会发展的难题。在全球经济一体化和我国加入WTO的背景下，国内企业必须建立起与国际惯例接轨的职业健康安全管理制度，以使我国企业在国内、国际市场的竞争中赢得优势和市场准入的通行证。HSE-MS是近些年来，国际上石油天然气工业界逐步发展和完善起来的一种管理体系，也是企业管理体系的一种，它将企业的健康、安全与环境观念纳入了一个管理体系中，体现了企业一体化管理思想。背景及发展趋势职业健康安全管理体系是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样被称为是后工业时代的管理方法。职业健康安全管理体系产生的主要背景主要有两个：一、是企业自身发展的需要。随着企业规模扩大和生产集约化程度的提高，对企业的安全生产管理提出更高的要求，使得企业不得不采用现代化管理模式，建立安全生产管理制度，这些制度和方法进一步形成了标准，并逐渐得到更多企业的认可。包括杜邦、菲力浦在内的一些大型公司都是这样。二、产生职业健康安全管理体系的另一个国际背景原因是在全球经济一体化潮流推动下出现的职业健康安全标准一体化趋势。•20世纪80年代以来，一些发达国家率先开展实施职业健康安全管理体系的活动。•1996年英国颁布了BS8800《职业安全健康管理体系指南》国家标准；美国工业健康协会制定了关于《职业安全健康管理体系》的指导性文件；•1997年日本工业健康协会提出了《职业安全健康管理体系导则》•1999年英国、挪威等13个组织提出了职业安全健康管理体系评价系列标准（OHSAS）我国•1997年中国石油天然气总公司制定了《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》（6276）•1998年中国劳动保护科学技术学会提出了《职业安全卫生管理体系规范及使用指南》•1999年国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》•2001年国家经贸委、国家安全生产监督管理局颁布了职业安全健康管理体系审核规范；同年，国家质量监督检验检疫总局发布了《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2001）HSE管理体系的特点1、是按照HSE-MS标准建立的；2、是由管理思想、制度和措施有机的、相互关联和相互制约联系在一起构成的；企业建立HSE管理体系应充分考虑和利用企业现有的管理制度、管理方式和管理体系；注意和识别企业现有的管理方法和体系与HSE管理体系之间的联系和区别，赋予HSE管理新思想；3、HSE-MS是一个不断变化和发展的动态体系。QHSE-MS建立了一个由“计划、实施、检查、改进”诸环节构成的动态循环过程。制定和实施HSE管理体系的意义:1、可帮助企业满足政府对健康、安全与环境的法律、法规的要求；2、保护环境，满足可持续发展战略的要求；3、维护企业的名誉，增强竞争能力；4、可减少各类事故的发生，保证员工的健康与安全;5、满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系；6、可吸引投资者；7、可使企业将经济效益、社会效益和环境效益有效地结合。标准简介GB/T28001-2001标准适用范围a.建立职业健康安全管理体系，消除或减少因组织的活动而使员工和其他相关方可能面临的职业健康安全风险。b.实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系。c.使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针。d.向外界证实这种符合性。e.寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证.f.自我鉴定和声明符合本标准GB/T28001-2001标准通用性职业健康安全管理体系要求;未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未做出设计管理体系的具体规定;标准所有要求的应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素;标准针对的是职业健康安全，而非产品和服务安全。职业健康安全管理体系标准(GB/T28001)4.1总要求4.2职业健康安全方针4.3策划4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划4.3.2法规和其他要求4.3.3目标4.3.4职业健康安全管理方案4.4实施与运行4.4.1结构和职责4.4.2培训、意识与能力4.4.3协商和沟通职业健康安全管理体系标准(GB/T28001)4.4.4文件4.4.5文件与资料控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备与响应4.5检查与纠正措施4.5.1绩效测量与监视4.5.2事故、事件、不符合、纠正与预防措施4.5.3记录及记录管理4.5.4审核4.6管理评审职业健康安全管理体系标准(GB/T28001)持续改进管理评审检查和纠正措施职业健康安全方针策划实施和运行图1职业健康安全管理体系模式要素逻辑关系图监测与测量管理评审OHS方针目标指标管理方案运行控制/应急准备响应记录文件管理体系审核信息OHS危险源法律法规信息职业健康安全管理体系标准(GB/T28001)4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含：——常规和非常规活动；——所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；——工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。职业健康安全管理体系标准(GB/T28001)组织的危险源辨识和风险评价的方法应：——依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；——规定风险分级，识别可通过4.3.3和4.3.4中所规定的措施来消除或控制的风险；——与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；——为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提供输入信息；——规定对所要求的活动进行监视，以确保及时有效的实施。4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划目的/作用：持续进行危险源辩识、风险评价及控制核心内容，重要基础，源头，为各要素建立逻辑联系；建立并保持程序：辩识、评价、控制措施策划对象：活动、人员、设施与OHSMS目标的关系：考虑评价结果形成文件并及时更新危险源辩识、风险评价方法及结果的要求：……公司风险评价基本流程概述：主要内容：介绍风险评价的主要步骤，每个步骤的关键内容，每个步骤需要形成的记录一般来说，风险评价分成六步：1、划分作业活动2、辨识危害3、确定风险4、确定风险是否可以接受5、制定风险控制措施6、评审措施的充分性。危险源风险评价风险分级目标管理方案运行控制绩效监测纠正/预防措施应急准备和响应通常也把风险评价归结为：危害辨识---风险评价---风险控制三步。其中危害辨识包括确定事故类型、影响因素、事故发生机制等；风险评价包括事故发生的可能性、事故的严重度、风险值的确定、风险分级等；风险控制包括制定风险控制计划、落实减少或防范风险的措施等。危害识别(1、划分作业活动2、辨识危害)可以针对固有风险和一般作业活动风险两部分划分作业活动●所说的固有风险是强调设备、生产系统本身引起的，这类风险可以从不同装置的关键设备，工艺过程、经常出现的设备故障、关键仪表自控及连锁系统、关键的电气控制点进行分析，找出存在的风险。●所说的一般作业活动风险强调的是人在作业活动中产生的风险：例如打拆盲板、采样、吹扫、动火、动土、高空作业、有限空间作业等过程中可能发生的风险。1、《评价小组成员名单》各评价单位成立风险评价小组：成员包括主管领导、工艺、设备、安全等人员，明确各自职责。2、填写《危险源及风险分析调查表》示例：填写范围：●基层单位岗位员工采用《危险源及风险分析调查表》调查其所在的岗位所有危险源及其可能存在的风险。●评价组密切结合实际，结合本单位安全装备状况，设备的本质安全状况以及以往技改技措项目实施后存在的安全问题进行危险源识别，填写《危险源及风险分析调查表》。体现全员参与的原则，覆盖到全员,可以填写到具体的岗位；由评价组成员进行归类、汇总、分析形成风险管理台帐如何进行有效的危害辨识先说明几个概念：危害：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。(在安全管理的范畴，危险源等同于危害，但重大危险源和危险源是完全不同的两个概念，危险源的范畴远远大于重大危险源)重大危险源：是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。•危害辨识：识别危害的存在并确定其性质的过程。•危害性质是的是危害的类别及其造成事故的类型。•风险：特定危害事件发生的可能性与后果的结合。•风险评价：评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。危害可能导致风险危害不等于风险危害识别的重要性:（危害辨识是风险评价的基础，做好这一步，其它过程自然水到渠成）在危害辨识之前，先要考虑以下问题：存在什么危害（伤害源）？WHAT谁（什么）会受到伤害？WHO伤害怎样发生？HOW也可以反过来问：1、谁（什么）会受到伤害？2、伤害怎样发生？3、存在什么危害（伤害源）？具体来说就是要搞清楚危害的类别、三种时态、三种状态危害辨识要考虑3种状态：正常、异常和紧急3种时态：过去、现在和将来6种类型按导致事故的直接原因进行分类根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13816-1992)的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为六类。1）第1类物理性危险和有害因素（1）设备、设施缺陷（强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、操纵器缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷、设备设施其他缺陷等）；（2）防护缺陷（无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷等）；（3）电危害（带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害等）；（4）噪声危害（机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声等）；（5）振动危害（机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动危害等）；（6）电磁辐射（电离辐射包括X射线、γ射线、α粒子、β粒子、质子、中子、设能电子束等；非电离辐射包括紫外线、激光、射频辐射、超高压电场等）；（7）运动物危害（固体抛射物，液体飞溅物，坠落物，反弹物，土、岩滑动，料堆（垛）滑动，飞流卷动，冲击，其他运动物危害等）；（8）明火；（9）能造成灼伤的高温物质（高温气体、高温液体、高温固体、其他高温物质等）；（10）能造成冻伤的低温物质（低温气体、低温液体、低温固体、其他低温物质等）；（11）粉尘与气溶胶（不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶）；（12）作业环境不良（其础下沉，安全过道缺陷，采光照明不良，有害光照，缺氧，通风不良，空气质量不良，给、排水不良，涌水，强迫体位，气温过高，气温过低，气压过高，气压过低，高温高湿，自然灾害，其他作业环境不良等）；（13）信号缺陷（无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷等）；（14）标志缺陷（无标志、标志不清楚、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷等）；（15）其他物理性危险和有害因素。2）第2类化学性危险和有害因素（1）易燃易爆性物质（易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性固体、易燃易爆性粉尘与气溶胶、其他易燃易爆性物质等）；（2）自燃性物质；（3）有毒物质（有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质等）；（4）腐蚀性物质（腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其他腐蚀性物质等）；（5）其他化学