第九章可持续发展战略的实施途径

第九章可持续发展战略的实施途径•第一节可持续发展的指标体系•第二节有关改进衡量发展指标的新思路•第三节全球《21世纪议程》•第四节《中国21世纪议程》•第五节中国可持续发展战略的实施•第六节实施可持续发展战略的世界动向本章重点掌握内容•1.联合国可持续发展指针体系的具体内容.2.可持续发展评价指针体系结构（活页）3.衡量国家财富新标准.4.人文发展指数.5.全球《21世纪议程》的主要内容.6.中国21世纪议程的特点.7.何为“33211”工程.8.美国可持续发展目标.第一节可持续发展指标体系•一.指标的定义和特征二.建立可持续发展指标体系的目标与原则三.可持续发展指标体系框架四.联合国可持续发展指标体系一.指标的定义和特征•指标是综合反映社会某一方面情况绝对数、相对数或平均数的定量化信息，具有揭示、指明、宣布或者使公众了解等涵义。所有指标都必须具备两个要素：一是要尽可能地把信息定量化，使得这些信息清楚和明了；二是要能够简化那些反映复杂现象的信息，即使得所表征的信息具有代表性，又便于人们了解和掌握。二.建立可持续发展指标体系的目标与原则•（一）建立指标体系的目标通过建立可持续发展指标体系，构建评估信息系统，监测和揭示区域发展过程中的社会经济问题和环境问题，分析各种结果的原因，评价可持续发展水平，引导政府更好的贯彻可持续发展战略。•（二）建立指标体系的原则1.科学性原则•2.层次性原则•3.相关性原则•4.简明性原则三.可持续发展指标体系框架•（一）驱动力—状态—响应框架的概念一般认为，可持续发展包括三个关键要素，即经济、社会和环境。有关方面提出了可持续发展指标体系的驱动力—状态—响应框架。驱动力指标反映的是对可持续发展有影响的人类活动、进程和方式，即表明环境问题的原因；•状态指标衡量由于人类行为而导致的环境质量或环境状态的变化，即描述可持续发展的状况；响应指标是对可持续发展状况变化所作的选择和反应，即显示社会及其制度机制为减轻诸如资源破坏等所作的努力。•（二）可持续发展指标体系框架的设计可持续发展指标体系必须具有这样几个方面的功能：第一，能够描述和表征出某一时刻发展的各个方面的现状；第二，能够描述和反映出某一时刻发展的各个方面的变化趋势；第三，能够描述和体现发展的各个方面的协调程度.四.联合国可持续发展指标体系•联合国可持续发展指标体系由驱动力指标、状态指标、响应指标构成。驱动力指标主要包括就业率、人口净增长率、成人识字率、可安全饮水的人口占总人口的比率、运输燃料的人均消费量、人均实际GDP增长率、GDP用于投资的份额、矿藏储量的消耗、人均能源消耗量、人均水消费量、排入海域的氮、磷量、•土地利用的变化、农药和化肥的使用、人均可耕地面积、温室气体等大气排放量等；状态指标主要包括贫困度、人口密度、人均居住面积、已探明矿产资源储量、原材料使用强度、水中BOD和COD含量、土地条件的变化、植被指数、受荒漠化、盐碱和洪涝灾害影响的土地面积、森林面积、濒危物种占本国全部物种的比率、二氧化硫等主要污染物浓度、人均垃圾处理量等。第二节有关改进衡量发展指标的新思路•一.衡量国家（地区）财富的新标准二.人文发展指数三.绿色国民帐户四.国际竞争力评价体系五.几种典型的综合指标一.衡量国家（地区）财富的新标准•1995年，世界银行颁布了一项衡量国家(地区）财富的新标准，即一国的国家财富由3个主要资本组成：人造资本、自然资本和人力资本。人造资本为通常经济统计和核算中的资本，包括机械设备、运输设备、基础设施、建筑物等人工创造的固定资产；自然资本指的是大自然为人类提供的自然财富，如土地、森林、空气、水、矿产资源等。人力资本指的是人的生产能力，它包括了人的体力、受教育程度、身体状况、能力水平等各个方面。二.人文发展指数•联合国开发计划署（UNDP)于1990年5月在第一份《人类发展报告》中，首次公布了人文发展指数（HDI),以衡量一个国家的进步程度。它由收入、寿命、教育三个衡量指标组成。“收入”是指人均GDP的多少；“寿命”反映了营养和环境质量状况；“教育”是指公众受教育的程度，也就是可持续发展的潜力。三.绿色国民帐户•近年来，世界银行和联合国统计局合作，试图将环境问题纳入当前正在修订的国民帐户体系框架中，以建立经过环境调整的国内生产净值（EDP)和经过环境调整的净国内收入（EDI)统计体系。目前，已有一个试用性的UNSO（联合国统计局）框架问世，称为“经过环境调整的经济帐户体系（SEEA)”。四.国际竞争力评价体系•国际竞争力评价体系是由世界经济论坛和瑞士国际管理学院共同制定的。它清晰的描述了主要经济强国正在经历的变化，展示出未来经济发展的趋势。它不仅为各国制定经济政策提供重要参考，而且对整个社会经济的发展具有重要导向作用。五.几种典型的综合指标•综合指标是通过系统分析方法，寻求一种能够从整体上反映系统发展状况的指标，从而达到对很多单个指标进行综合分析，为决策者提供有效信息。（一）货币型综合指标•货币型指标的定义为：总资本存量的非递减是可持续性的必要前提，即只有当全部资本的存量随时间保持一定增长的时候，这种发展途径才可能是可持续的。（二）物质流或能量流型综合指标以世界资源研究所的物资流指标为代表，寻求经济系统中物质流动或能量流动的平衡关系，反映可持续发展水平。第三节全球《21世纪议程》•一.全球《21世纪议程》的基本思想二.全球《21世纪议程》得主要内容一.全球《21世纪议程》的基本思想•全球《21世纪议程》深刻指出，人类正处于一个历史的关键时刻，世界面对国家之间和各国内部长期存在的经济悬殊现象，贫困、饥荒、疾病和文盲有增无减，赖以维持生命的地球生态系统继续恶化。《21世纪议程》的目的是为了促使全世界为下一世纪的挑战做好准备。它前调圆满实施议程是各国政府必须首先负起的责任。二.全球《21世纪议程》得主要内容•《21世纪议程》涉及人类可持续发展的所有领域，提供了21世纪如何使经济、社会于环境协调发展的行动纲领和行动蓝图。整个文件分四部分。第一部分，经济与社会的可持续发展。第二步分，资源保护与管理第三步分，加强主要群体的作用第四部分，实施手段第四节《中国21世纪议程》•一.《中国21世纪议程》的基本思想•二.《中国21世纪议程》主要内容三《中国21世纪议程》的特点一.《中国21世纪议程》的基本思想•制定和实施《中国21世纪议程》，走可持续发展之路，是我国在21世纪发展的需要和必然选择。中国是在人口基数大、人均资源少、经济和科技水平都比教落后的条件下实现经济快速发展的，这使本来就已经短缺的资源和脆弱的环境面临更大的压力。二.《中国21世纪议程》主要内容•《中国21世纪议程》共20章，主要内容分为四大部分。第一部分，可持续发展总体战略与政策。第二步分，社会可持续发展。第三步分，经济可持续发展第四部分，资源的合理利用与环境保护三《中国21世纪议程》的特点•《中国21世纪议程》具有一下几方面的独特之处：（一）突出体现了新的发展观（二）注重处理好人口与发展的关系（三）充分认识我国资源所面临的挑战（四）积极承担国际责任和义务第五节中国可持续发展战略的实施•一.实施可持续发展战略的重大举措•二.构筑可持续发展的战略体系和新型机制三《中国21世纪议程》的实施进程一.实施可持续发展战略的重大举措•中国在可持续发展领域制定的重要方案和进行的重大研究主要有：•（1）指导中国环境与发展的纲领性文件——中国环境与发展十大决策；•（2）关于环境保护战略的政策性文件——中国环境保护战略；•（3）履行《蒙特利尔议定书》的具体方案——中国逐步淘汰破坏臭氧层物质的国家方案；（4）全国环境保护10年纲要——中国环境保护行动计划（1991——2000年）；（5）中国人口环境与发展的白皮书、国家级实施可持续发展的战略框架——中国21世纪议程。二.构筑可持续发展的战略体系和新型机制•（一）构筑可持续发展的法律体系•（二）利用市场机制保护环境•（三）加强对环境保护的投资•（四）建立环境与经济综合决策机制三《中国21世纪议程》的实施进程•《中国21世纪议程》的实施，将为逐步解决中国的环境与发展问题奠定基础，有力的推动中国走上可持续发展的道路。主要包括一下四个方面：•（一）结合经济增长方式的转变推进《中国21世纪议程》的实施（二）通过国民经济和社会发展计划实施《中国21世纪议程》（三）大力提高全民可持续发展意识（四）利用国际合作实施《中国21世纪议程》