第二节 经济法产生和发展的轨迹

第二节经济法产生和发展的轨迹•（一）西方经济法的产生和发展阶段•在资本主义初期“自由资本主义”的时代，由启蒙思想家奠定的经典理念强调“政治国家”与“市民社会”的绝对对立关系，主张“管得最少的政府就是最好的政府（夜警角色），弘扬“私权神圣、私法自治、契约自由”的原则，国家调节之手遭到否定，基本不存在经济法形成的社会经济条件。•亚当·斯密的两大假设：看不见的手，经济人的自由放任主义。1、经济法的萌芽时期——消极的干预主要表现为国家运用法律手段调整垄断与竞争关系，限制市场主体的行为方式，限制合同自由或意思自治。自由资本主义的发展——私有制和自由经济的发展导致了垄断的产生——垄断反过来限制竞争——垄断与竞争的矛盾尖锐——国家必须出面协调：既要鼓励竞争，又要限制竞争——国家以“有形之手”直接干预和参与经济生活。2、经济法发展的时期——全面的干预人类社会在私有制达到登峰造极之后义无反顾地向社会化之固有本性回归，这本是经济法产生的根本原因；但不幸的是以极端手段所进行的利益调整，却成了经济法产生的直接动因之一。这就主要表现为国家运用极端法律手段调整特殊时期的整体经济关系，出现了所谓的战时经济法或危机对策经济法。3、经济法的成熟时期——积极的干预主要表现为经济法的内容和体系逐步趋于完善，国家的宏观调控能力不断增强，政府积极地、适度地交替采取“市场之手”和“国家之手”对商品经济进行调控，对国民经济的调节达到规范化和制度化的高度。典型代表：各主要西方国家开始运用计划手段调控经济，并为此颁布了不少计划法规。德国制定了资本主义国家第一个经济计划后，美国、日本、法国也都十分重视经济计划对宏观经济的调控。（三）中国经济法与西方经济法产生发展之比较•1、中国经济法产生与发展的特殊原因•（1）中国市场经济的发育方式或过程完全不同于西方市场经济国家。•第一、西方国家市场经济的发育是与所有权私有化紧密的联系在一起的；•第二、西方国家市场经济发育的前提是市民社会独立于政府权力的利益需要；•第三、西方国家市场经济的发展是由自然经济逐渐发展而来的一个连续过程。•经济法是国家力图干预私人经济以解决市场化和工业化所带来的各种社会问题，通过采取国家干预和私法自治相结合的手段来调整国民经济活动，以平衡和解决私法自治在市场领域必然形成的强弱势群体之间的对立和冲突，应对经济、社会和生态可持续发展的部门法。•经济法是社会法（公法与私法之外的第三法域）发展到一定阶段的产物。二、经济法的调整范围•（一）经济管理关系•指国家为管理主体的公共经济管理关系•（二）维护公平竞争的关系•采取相关措施维护、促进或限制竞争所形成的社会经济关系第三章经济法主体的一般原理•一、经济法主体的含义•（一）经济法律关系的主体•1、经济管理主体•国家机关、依法授权承担一定管理职能的特殊企业或公司等组织。•如长江三峡工程开发总公司、中华全国供销合作总社。（1）概念：在经济法律关系中承担管理职能的当事人。（2）经济管理主体的类别和地位①政府及其管理部门国务院和地方政府承担经济管理职能的部门大致可以分为宏观调控部门和专门经济管理部门②各级人民代表大会及其常务委员会在立法、审查、批准、决定重大经济事项③特殊企业（1）政策性经营的企业（2）专事国有资产投资或控股管理的企业④经授权的其他组织因法律或行政机关对其特别授权而获得的一定的管理职能。2、经济活动主体——直接从事各种经济活动的组织和个人（市场主体）一定条件下的经济法主体：（1）国家机关和国家作为整体（2）组织机构内部的机构、单位、成员等不具备独立法律人格的主体总结：经济法律关系的主体具有广泛性二）经济法（设立的）主体制度根据经济法的主体制度所设立的主体，即由经济法直接规定所设立的主体，基本都属于法人的范畴（经济法法人）。注意与传统的私法法人主体和公法法人主体相区别。如根据国有企业法、合作制或集体所有制企业法、中央银行法等经济法的主体制度所成立的主体.第四章企业法律制度第一节企业和企业法•（一）企业的相关概念和特征•1、概念•从事某项事业的经营组织或经营体，即概括为资产(或资本)和人员集合之经营主体，当然也可作为交易的客体。4、特殊企业•企业可分为特殊企业法和普通企业法。由于各国的传统、管理模式和政策的不同，特殊企业没有一定的分类模式。在特殊企业法的性质和范围上，我国和发达国家的情况不尽相同。•①在资本主义发达国家，特殊企业通常为公共企业•公共企业的概念强调企业的公共性，而不强调企业的归属。由于公共事业主要由政府来主持兴办，故而外国公共企业与国有企业的概念和外延基本上是吻合的，主要包括中央和地方政府所有或以控股、参股的方式控制的企业。资本主义国家以私有制为主导，国有资本参与市场竞争性行业的比重很小，所以其特殊企业法就是公共企业法或者国有企业法。②我国以公有制为主导，相当大部分国有企业是参与市场竞争的普通企业，可以适用《公司法》和《企业法》；国有企业法在我国主要为普通企业法，而非特殊企业法。特殊企业和特殊企业法的概念在我国法律实践中尚未确立，承担特殊职能的企业原则上也适用《公司法》、《企业法》，其特殊性基本任由行政任意规定，而没有高位阶的专门立法来限定。特殊企业是相对于公司、合伙、一般国有企业、合作制或集体所有制等普通企业形态或形式而言，是指依特别法、专门法或行政命令设立和运作的企业。（2）特殊企业的存在领域•ⅰ政策性经营或在经营中承担一定政府或公共职能的领域。•如我国的三大政策银行、各级政府设立的国有投资公司或控股公司。•ⅱ非竞争性的合法垄断领域。•包括石油开采和管线输送、铁路等自然垄断领域；非自然垄断性质的法定垄断领域，如航天、军工、邮政、黄金和烟草等的经营。ⅲ竞争性领域和公用事业的特许经营。为公众利益而实行有控制的竞争，特许经营未必采取特殊企业的形式，但其中由政府出资或控股的以及关系国计民生的重要私营企业，往往采取特殊企业的形式。比如中国电信、中国联通、中国航空、地铁和轻轨公司。ⅳ国有农场、林场、建设兵团等具有社区性、地域性、政权组织性的某些经营领域。（一定程度上的中国特色）ⅴ为完成特殊任务而设立的特殊企业或法人。如中国长江三峡工程总公司、日本的国铁清算事业团。二、不正当竞争行为的表现类型（一）假冒（欺骗性交易）行为1、假冒行为的概念假冒行为又称商业混同行为，它是指经营者采用欺骗性的手段从事市场交易，使自己的商品或服务与特定竞争对手的商品或服务相混淆，以造成购买者误认或误购为目的的不正当竞争行为。根据所造成混淆和误解的标的不同，可以把假冒行为分为产品假冒行为、质量假冒行为、产品价格假冒行为和外观假冒行为等。2、假冒行为的特征A、假冒行为是以竞争为目的的。针对的对象是特定的市场经营者以及这些经营者的产品或服务，其真正的目的在于使交易对方对其提供的商品或服务产生混淆或误解，误认为是特定经营者的产品或服务。B、假冒行为表现为对他人商业标示的利用。假冒者假冒的主要是他人的商品或服务标志，如商标、商品名称、包装、装潢以及企业名称或姓名、产地名称、质量标志等。C、假冒行为的本质是欺骗性的。假冒者搭名牌产品的便车，不正当地掠夺他人的商业信誉和商品声誉，欺骗与之交易的消费者和经营者。3、假冒行为的种类根据我国《反不正当竞争法》的规定，假冒行为表现为四种形式：（1）假冒他人注册商标的行为根据我国《商标法》、《反不正当竞争法》有关的内容，仿冒他人注册商标包括以下几种行为：a.未经注册商标所有人的许可，在同一种商品或同类商品上使用与他人注册商标相同或相近似的商标；b.销售明知是假冒注册商标的商品；c.伪造、擅自制造他人注册商标标识。（2）假冒知名商品特有的名称、包装、装潢的行为这是指行为人擅自将他人知名商品特有的商品名称、包装、装潢作相同或近似使用，造成与他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的行为。a.关于“知名商品”。“知名商品”是指在市场上具有一定的知名度，为相关公众所知悉的商品。b.关于“特有”。“特有的名称、包装、装潢”是指商品的名称、包装、装潢非为相关商品所通用，并具有显著的区别性特征。（3）擅自使用他人的企业名称或姓名，引人误认为是他人商品的行为（4）伪造或者冒用质量标志、产地标志，对商品质量作引人误解的虚假表示的行为（五）商业诽谤行为（诋毁商誉行为）1、概念商业诽谤行为也称为诋毁商誉行为，是指损害竞争对手的商誉、侵犯其商誉权的行为。“具体而言，它是指经营者自己或利用他人，通过捏造、散布虚伪事实等不正当手段，对竞争对手的商业信誉（和商品声誉）进行恶意的诋毁、贬低，以削弱其市场竞争能力，并为自己谋取不正当利益的行为”。一般说来，商业信誉表现在社会对一个企业的商业道德、商品质量、服务质量、资信及价格水平等方面的良好评价。其特征有三：一是社会性，即商业信誉主要是人们对一个市场主体的评价，是社会对市场主体的肯定性评价；二是信息性，即商誉在社会中具体体现为一种信息，也就是说商誉是通过人们的信息传递来传播的；三是作为一种无形财产，商誉却不能直接产生经济价值。商誉要产生效益，还必须通过一定的中介，如这种商誉只能是通过他人或自己的宣传，使客户产生信赖，而才有可能与自己进行交易。2、商业诽谤行为的特征A、实施主体必须是经营者。这里的经营者当然是指市场主体，也就是专门从事相关商品生产或者经营的法人、其他组织和个人。经营者实施侵犯商誉行为，有两种途径：一是经营者自己亲自实施侵害他人商誉权的行为；二是经营者通过他人或利用他人实施实施侵害商誉的行为。B、行为人主观上是出于故意。一般认为，过失侵害他人的商誉，并不构成不正当竞争行为（尽管可能构成民法上的侵权行为），换言之，竞争法上的侵害他人的商誉的行为，必须是出于故意，而且应当以削弱竞争对手的竞争能力为目的。（七）其他不正当竞争行为1、通谋投标行为投标者串通投标，抬高标价或者压低标价；投标者和招标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。以下两类实际上带有垄断行为性质2、限购排挤行为第六条公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争。3、行政垄断行为和地方封锁行为第七条政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动。政府及其所属部门不得滥用行政权力，限制外地商品进入本地市场，或者本地商品流向外地市场（一）垄断的概念——对垄断现象的分析：1、垄断是一种排斥和控制竞争活动的经济力量。2、垄断代表的是一种根据某种共同利益而联合起来的社会力量，是一种有组织的联合力量。3、垄断者牟取取经济利益，是依靠对市场的操纵和独占实现的。4、垄断是一种具有违法性和社会危害性的经济行为。二、垄断协议（一）垄断协议的含义1、含义：第十三条第2款：本法所称垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。2、垄断协议必须具备以下的条件：（1）经营者之间存在相互约束的共同行为或协调行为；（2）经营者之间存在共谋；（3）经营者的行为必须在客观上引起了限制或妨害竞争的效果。十、垄断行为与不正当竞争行为的区别•垄断和限制竞争的行为，应当属于广义的垄断行为的范畴。它们二者之间并无本质的不同，要说有不同仅在行为的形式和法律的规制方法上稍有差异。•但是，不正当竞争行为，则与垄断和限制竞争行为有很大的不同。主要表现在：1、实施主体不同。不正当竞争行为的实施主体不一定具有经济优势，因此，任何企业或个体经营者，都可以实施。2、行为的目的和后果不尽相同。垄断和限制竞争的目的是为了消除、排斥竞争，而不正当竞争的目的主要是通过不正当的手段获得暴利或者削弱竞争对手的竞争能力。3、实施的手段不同。垄断和限制竞争的行为，一般是凭借自己在市场中的经济地位来实施，在表面上可能符合平等自愿的市场交易规则的，如企业合并、格式合同、商业合作等；但是不正当竞争行为，则是采用非正常的手段，如欺骗、仿冒、贿赂、巨额奖赏、低于成本倾销等，来打击竞争对手并谋取利益的。4、法律的规制有所不同。如在一些国家或地区，法律对垄断和不正当竞争分别进行规制，既有反垄断法，也有反不正当竞争法；即使在“合