第八章_国际发展援助

第八章国际发展援助学习目标学习目标重点掌握国际发展援助主要方式及其业务程序;了解有关国际发展援助与中国的对外经济援助等相关问题.8.1国际发展援助概述一、国际发展援助的定义国际发展援助(InternationalDevelopmentAssistance)是指国际经济组织,发达国家和一些经济发展程度比较高的发展中国家政府及所属机构,民间团体以提供资金,物资,设备,技术等方式,帮助发展中国家发展经济和提高社会福利的活动.国际发展援助是国际经济合作的重要方式之一。二、国际发展援助的目标•“无论是从社会还是从经济或人道的角度来看，发展都是一项不容忽视的挑战，世界没有两个，只有一个世界，我们呼吸着同一种空气，我们破坏着同一个环境，我们使用着同一个金融体系，我们具有同样的健康问题---艾滋病，犯罪、吸毒是无国界的。我们面临着共同的挑战，为消除贫困而战就是为我们共同的和平、安全和发展而战。”--------沃尔芬森国际发展援助的目标•1.减少贫困；•2.控制人口；•3.普及教育；•4.消除疾病，提高卫生条件；•5促进发展中国家的经济发展。三、国际发展援助发展概况•1.战后重建阶段；•2.南北关系发展阶段；•3.南南合作阶段；•4.80年代后的调整阶段；•5.90年代后的改革与发展阶段。四、国际发展援助方式一）、财政援助和技术援助(1)财政援助财政援助是指援助国或国际组织为满足受援国经济和社会发展的需要,为解决其财政困难,而向受援国提供的资金或物资援助.(2)技术援助技术援助是援助国或国际组织向受援国提供技术方面的资助.二）、项目援助和方案援助(1)项目援助项目援助是指援助的资金直接与项目挂钩,每一个援助的目标都是一个具体的建设项目,如资助受援国开发动力和矿藏资源;建设工业,农业,水利,道路,港口,电信工程;兴办文化,教育,卫生设施等.(2)方案援助方案援助则与项目援助不同,它不是按某个具体的建设项目提供援助,而是根据一定的计划进行.三）、双边援助和多边援助.•(1)双边援助双边援助是两个国家或地区之间通过签订援助协议或经济技术合作协定,由援助国直接提供资金,技术,设备,物资等方式,以帮助受援国发展经济或度过暂时的困难.(2)多边援助多边援助是国际经济机构利用成员国的捐款,认缴的股本,优惠贷款及在国际资金市场上的借款或业务收益等,按照他们制定的援助计划向发展中国家或地区提供的援助.五、国际发展援助机构一）、联合国发展系统的机构(1)经济及社会理事会(含5个区域委员会);(2)开发计划署(3)人口活动基金会(4)儿童基金会(5)技术合作促进发展部(6)贸易与发展会议(7)环境规划署(8)粮食计划署等等二）、国际金融机构(1)世界银行(2)国际开发协会.(3)国际金融公司.三）、区域性援助机构(1)经合组织.(2)欧洲联盟.(3)石油输出国组织.(4)亚洲开发银行.四）、主要援助国家的援助机构(1)美国国际开发署.(2)日本海外经济协力基金.(3)其他08年国际发展援助资金创纪录，瑞典外援占GNP比例最高2009年03月31日23:29商务部网站据《瑞典日报》3月30日报道，2008年全球23个主要捐助国的发展援助资金约9940亿克朗，创下新高。其中，美国发展援助资金最多，约2150亿克朗；德国居第二位，约1150亿克朗，以下分别为英国、法国和日本。但仅有5个国家达到了联合国关于发展援助资金占GNP比重超过0.7%的目标，其中瑞典发展援助资金占GNP比重最高，约0.98%，以下依次为卢森堡（0.92%）、挪威（0.88%）、丹麦（0.82%）和荷兰（0.8%）。经合组织国家（OECD）发展援助资金平均占GNP的0.47%。尽管去年国际发展援助资金增长，但瑞典发展合作大臣古尼拉认为，仍需要更多努力来在2015年共同实现联合国的千年发展目标。8.2、国际发展援助的实施程序(1)联合国发展系统技术援助的实施程序联合国发展系统提供无偿技术援助的整个程序主要包括国别方案(即受援国政府与联合国有关机构进行经济技术合作的具体方案)和国家间方案(即联合国发展系统向某个地区或某几个国家提供技术援助的具体方案)的制定,项目文件的编制,项目的实施,项目的评价及项目的后续活动等.(2)世界银行贷款的实施程序•被世界银行称为项目周期,项目周期实际上是世界银行发放项目贷款的全部过程.•这一过程包括项目的选定,项目的准备,项目的评估,项目的谈判,项目的执行,项目的总结评价六个阶段.(3)政府贷款的实施程序•受援国选定贷款项目,并与援助国进行非正式会谈;•援助国对双方感兴趣的项目进行调查和评估;•援助国与受援国正式会谈,并由援助国通过外交途径对项目贷款正式承诺。(4)双边成套项目援助的实施程序①确定项目考察,设计承包单位;②项目专业考察;③项目设计,审查与批准;④确定项目施工单位;⑤项目施工准备;⑥项目施工,设备安装与试生产;⑦成套项目验收,移交和结算。8.3中国与国际发展援助一、我国对外援助情况我国援外的方式主要包括以下三种方式:(1)政府贴息优惠贷款；(2)援外项目实行合资合作；(3)一般不再提供无息贷款,适当提供无偿援助。二、我国接受国际经济组织援助情况•(1)中国与世界银行的合作(2)日本政府对华贷款概况(3)其他国家政府对华贷款情况