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**市家政服务体系建设实施方案根据财政部商务部《关于2011年开展家政服务体系建设有关问题的通知》（财办建〔2011〕58号）文要求，为推动我市家政服务业发展，发挥家政服务业在社会经济发展中的积极作用，满足群众日益增长的生活服务需求，探索增强城市服务业创造就业有效途径，整合家政服务资源，建立和推行家庭服务行业标准，培育建设一批管理先进、服务一流的家政服务企业，逐步形成规范、安全、便利的家政服务体系，结合我市实际，特制定本方案。一、总体思路本实施方案以科学规划、统筹布局、突出重点、分类引导为指导思想。通过建设一个覆盖全市功能强大的家政服务网络中心平台、培育一批有实力的大型家政龙头企业，扶持一批中小型家政企业规范发展，探索建设家政服务新型模式，建立社区服务网络，形成规范完善的家政服务体系。二、具体目标1、高标准建设家政服务网络中心。采用现代信息和三网融合技术建立完善服务系统，为市民、企业提供供需对接服务，整合服务资源，丰富服务内容，增加加盟企业数量，科学实施运营管理，完善企业资质管理、服务质量监督和服务人员信息管理功能。2、培育大型家政服务龙头企业，严格按照《大型龙头家政服务企业建设规范》的标准来进行门店建设。3、扶持中小型家政企业完善管理和服务标准化建设，更好地满足和适应各类居民的家政需求。4、探索建设家政服务新模式。建立社区服务网络，促进其规范化、标准化建设。三、体系建设的具体内容及模式1、在本市建设家政服务网络中心平台在规模上，平台运营呼叫中心要有300平米以上的场地，配备不少于40个工位的座席；可以同时呼入呼出的电话不少于30线；平台的管理、运营、业务、座席人员不少于50人，平台运营要配备员工休息室、更衣室、会议室和培训室等。在技术上，保证平台技术的先进性。应用新技术，为业务发展服务，强调三网融合应用，应用精准化匹配技术、电子地图、GPS定位技术等，保障供需双方信息对接的有效性、及时性和成功率。在业务上，保证业务的全面性。针对家庭这一客户群体，实现全方位多层次的服务提供，以家政服务为切入点，深度开展家庭服务预订、家庭信息服务、居家养老服务、家庭电子商务、家庭空间等服务内容。并对接政府，建立社会公共服务体系，提供便民服务。2、在本市培育建设大型家政服务龙头企业根据企业性质、注册资金、企业规模、工作人员数量、连锁店情况、经营情况等基本条件，通过招投标，确定3家家政服务企业并进行培育建设，以连锁经营或加盟经营模式进行门店建设。完善信息管理系统，加强培训实操教室等服务设施和专业设备建设。3、在本市扶持中小家政企业加快培育一批服务民生、经营规范、专业化运作的月嫂、早教、居家养老型家政服务企业，促进家政服务业的持续，健康发展、更好地适应和满足各类居民家政服务需求。加快门店和员工暂住帮扶室改造，加强办公系统及服务管理系统建设，添置必要的电脑、打印机等办公设备和专业服务设备。4、建立社区服务网络根据社区的人口和需求分布，在全市建立了一定数量的社区服务站，通过在社区服务站配备相应的管理和服务人员，负责**家庭服务体系中加盟服务商家的发展和客户关系维护、服务信息采集和维护、社区应急上门服务、社区购物配送服务等，保障消费者获得及时良好的服务。四、方案可行性分析2010年**市人均GDP达到4.34万元，居民实物型消费比重不断下降，服务型消费比重逐渐上升。家政服务业的发展已经具备较好的经济条件基础，**将迎来家政服务业快速发展阶段。目前家政服务市场需求旺盛，家政需求量每年以20%的速度增长，新的需求不断涌出，凸显热点消费特征，家政从业人员供需缺口较大，对服务质量要求越来越高，有明确的安全消费需求，更为关注服务过程的安全性。因此，**市的家政服务资源需要进一步的整合和提高，重点家政企业也具备了做大做强的基础，整个体系需要不断建设提升。发展家庭服务业作为**现代服务业一个重要内容，对于推动居民消费需求和劳动力市场资源配置，促进就业，缓解社会矛盾，统筹城乡发展具有十分重要的意义。政府、企业、社会各界都会关注和推进家庭服务业发展，更好地满足百姓消费需求，促进全市现代服务业快速发展。五、操作方法及实施步骤2011年6月至7月项目准备阶段：照公开、公平、透明的原则进行公开招标，选择优秀企业参与试点，并将项目安排向社会公示。编制《**市家政服务体系建设实施方案》，上报上级主管部门。2011年8月至2012年5月项目实施阶段：高标准建设家政服务服务网络中心；培育大型家政龙头企业；扶持一批中小型家政企业做大做强。2012年6月项目验收阶段：家政服务体系建设项目领导小组根据项目建设执行情况，进行项目验收并对项目发展情况及时跟踪。六、项目安排及实施企业（一）建设一个家政服务网络中心平台以“高标准严要求”为建设原则，采用现代信息和多网融合技术，建设一个技术创新、系统完善、功能强大、服务广泛、可持续运营的家政服务网络中心平台。按照公开、公正、透明原则，通过招标确定天津易盟网络信息技术有限公司为家政服务网络中心平台的承办企业。该公司位于惠城区惠沙堤1号明辉楼，面积537平方米。是一家致力于现代家政服务业平台研发和业务综合运营的公司，在全国26个省（直辖市）设有几十家分公司和子公司分支机构，并在全国独立建设运营78个家政服务信息平台。其家政服务信息平台可通过搜索、定位、信息发布、精准化匹配、多网融合等信息化技术和手段，整合和培育地域分散、标准化、信息化程度不高的家政服务业，为供需双方提供信息对接渠道。通过多年建设，该平台已得到商务部、民政部、科技部、发改委的支持和认可。依托企业的技术实力，成功的运营模式，丰富的资本运作经验及资金优势，天津易盟网络信息技术有限公司将投资1820万元（其中含第一年平台运营费用预算570万）开展**市家政服务网络体系的建设和运营。（二）培育发展3家大型家政服务龙头企业。根据企业性质、注册资金、企业规模、工作人员数量、连锁店情况、经营情况等基本条件，重点选择3家大型家政服务企业并进行培育，以连锁经营或加盟经营模式进行门店建设，通过公开招标，确定以下三家作为家政服务龙头企业进行培育发展：（1）**富海人才开发有限公司**富海人才开发有限公司2006年4月成立，总投资人民币8000余万元，拥有人才服务和劳务派遣两种资质，专业从事人力资源开发、人才交流、教育培训和咨询管理，是中国人才领域投资规模最大、硬件最好的人才综合服务机构之一。家政服务是富海人才特色服务项目之一，家政服务人员通过富海高级家政职业培训学校进行专业家政技能的岗前培训，严格考核，持证上岗，形成“招募—培训—输送—督导服务—再培训晋升”为一体化的产业链。培训项目包括：公共营养师、营养配餐、厨艺、月嫂、育婴师、早教、老年护理、茶艺、插花等就业工种20余种，每年为社会培养和输送家政服务人员千余人次。目前拥有富海家政服务网和以惠城区总部为中心，辐射仲恺，陈江、平南等周边分部的十个服务网点。2009年被认定为广东省家政服务工程实施单位，并通过验收考核。（2）北京华夏中青家政服务有限公司北京华夏中青家政服务有限公司是团中央主管的、中国青年企业家协会联合多家会员组建的、具有独立法人资格的青年家政服务机构，旨在发挥青年组织的网络优势，引导广大青年求职者加入家政服务行列，为千家万户提供优势服务，从而推动家政服务业的健康发展，促进家政服务的社会化、现代化、规范化、产业化。公司创建于1998年11月，总部设在北京。是中国家庭服务业协会、北京家政服务协会的副会长单位。华夏中青家政的连锁经营在业内具有强大的影响力，目前加盟成员主要分布在江苏、浙江、河南、河北、天津、重庆、上海、广东、山东、山西、陕西、吉林、辽宁、新疆、福建、内蒙等地，全国共有一级和二级连锁机构128家，每年最大劳务安置可达5万人次，累计为全社会输送家政员超过30万人次。公司现已成为全国最大规模的家政服务连锁单位，为业界翘楚。是家政行业中首家通过ISO9001质量体系认证的企业，标志着华夏中青家政连锁企业体系进入规范化管理的发展阶段。（3）**市安子大顺家政有限公司**市安子大顺家政有限公司成立于2008年,是专业家政服务机构,是全市最大型的专业保姆,管家助理,钟点工和清洁服务的公司之一,拥有200多平方米的办公场地,注册资本达50万元,拥有丰富的人力资源,公司管理人员7人,登记在册家政服务人员数百人，提供集专业家政和保洁为一体的品牌服务。七、投资总额**市现代家政信息服务体系建设包含了家政服务网络中心平台、大型家政龙头企业、中小型家政企业、社区服务网络等建设内容，投资预算总额为2670万元（不含家政服务中心一年运营费用投资600万）。八、分项目投资额1、家政服务信息网络体系建设费用，投资预算1250万元。（1）办公场地。包含场地租金、装修、功能区划分设计、内部装饰、办公设备等，投资预算为320万元。（2）平台软件。购买数据库软件和开发软件，开发建设网站，设计编写养老服务子系统、家政服务子系统、商品配送子系统、家庭空间子系统、手机版子系统、接口子系统等6大系统程序，建立多网融合软件体系，投资预算为240万元。（3）平台硬件。配置数据库服务器、搜索服务器、CTI服务器、录音服务器、业务应用服务器、Web服务器、备份服务器、数字程控交换机、网络交换机、防火墙等硬件设备，投资预算为55万元。（4）通讯设施及语音服务平台。申请一个便于公众记忆的电话号码，配置程控交换机、30部电话和录音存储设备，投资预算50万元。（5）电路、中继线。投资预算5万元。（6）建立本地行业标准化体系。广泛开展行业调研、进行行业分析、出具行业研究报告、制订行业标准、提供标准化服务等，投资预算150万元。（7）建立本地化培训体系。建立从招工、培训到劳务人才输送、培训体制建立一体化家政人员培训体系，建设培训教室、招聘培训教师、定期组织培训、建立培训信息化管理系统、颁发上岗证，投资预算150万元。（8）建立社区服务站。打造“半小时服务商圈”，建立家庭服务超市，构建家庭购物配送体系，投资预算280万元。2、企业扶持，投资预算1320万元。（1）培育龙头企业，发展连锁门店经营。重点扶持3家大型家政服务企业进行培育发展，投资预算900万元。（2）扶持中小型家政企业，进行信息化建设。重点扶持一批中小企业进行企业信息化、门店改造等建设，投资预算420万元。3、社区服务网络建设投资预算100万元。4、家政服务中心运营费用，投资预算600万元。家政服务中心平台建设完毕后将进入运营阶段，第一年运营投资分项预算如下：（1）业务宣传。通过报纸、软文、电视台、广告牌等多种方式宣传推广业务，增加市民对中心的知晓率和使用率，投资预算380万元。（2）组织社会公益活动扩大宣传费用，投资预算总额100万元。（3）定期举办专场或综合交流见面会，投资预算20万元。（4）运营人员成本。组建运营管理团队、组建呼叫坐席服务团队，人员工资及管理投资预算100万元。九、已落实及拟落实的地方资金配套情况为了加快**家政服务体系项目建设，地方财政拟从各方渠道筹措资金作相应配套。十、项目建设及资金管理办法按照招标方式确定项目承建单位，按照项目建设进度拨付资金，确保专项资金安全。1、项目建设方式项目建设通过招投标的方式，选择有技术资质和信用资质的单位负责承建和具体实施，签订承建和运营合同，规定建设工期、建设进度和运营要求，对建设进度和建设质量进行监督检查，对建成后的业务运营加强监督管理。2、资金管理原则资金使用遵循“公开透明、规范合理、分期拨付、突出重点”的原则，确保专项资金安全和使用效果。3、资金拨付方式**市家政服务体系建设项目按照性质不同分为规划设计、场地建设、设备购置、技术安装、人员培训、宣传推广、运行补助等七个方面，按照“统一规划，分步实施”的原则推进体系建设，按照“竣工验收、合格付款”的原则拨付项目资金。4、项目质量及资金监督方式**市财政局根据项目实施进度，按照规定程序办理资金拨付手续，及时、足额将资金拨付给项目实施单位。并对资金使用情况进行不定期检查，确保资金专款专用。对以虚报、冒领等手段骗取财政资金的，一经