第四章 地区发展模式

第二部分社区工作的模式社区工作的模式是指按照一定的规律，把社区工作的各种要素进行科学的配置和组合，形成相对稳定的工作模型和样式。社区工作实践的三个模式（罗斯曼三分法）地区发展(localitydevelopment)社会策划(socialplanning)社会行动(socialaction)第四章地区发展模式本章要点地区发展模式的涵义、目标和策略地区发展模式下的工作者的角色和方法地区发展模式的启示第一节地区发展模式概述一、地区发展模式的涵义地区发展(或者说社区发展)，可以指以整个地理社区，也就是地域性的社会生活实体为基础的经济、社会、文化等内容的发展。地区发展可以指一种社会工作的介入方法，需要居民的参与、合作，利用社区资源、解决社区问题、满足社区需求，从而增强社区凝聚力和归属感的社会工作方法。社区发展概念的两个不同的观点－－任务观点强调的是有形的、真实或现实存在的目标。过程的观点强调的是比较抽象的东西。二、基本假设1、对问题成因的分析：工业化和城市化2、基本假设：和谐、潜能第二节地区发展模式的工作目标和策略一、地区发展模式的工作目标地区发展模式的工作目标包括的内容——具体的社区问题的解决社区生活质量的改善居民通过参与学会自决、自助，掌握解决问题的能力改善居民及团体之间的沟通与合作关系强居民对社区的归属感和认同感社区经济开发社区社会发展社区公共基础设施建设社区文化发展1．任务目标（taskgoals）２、过程目标（processgoals）各种社会网络的重新建立居民互助及交往的增加邻舍关系的改善居民及团体之间重建紧密的联系居民意识到参与的重要性，并愿意承担责任居民对社区更加认同和投入二、地区发展模式的策略1．基本的策略方针内部资源的动员、参与、行动为主，外界的资源帮助和技术引进是辅助内部以广泛的讨论、协商一致、团结合作为主，避免冲突，化解矛盾注重居民的组织和教育，培养居民的发展项目的能力比在社区引进成立一个具体的项目更为重要发动、动员居民、广泛讨论，自下而上地民主决定社区公共发展事务，而不是自上而下地由精英决策2．具体的策略措施立足社区基层群众公共利益的扩大，通过沟通、对话和讨论促使成立不同居民小组社区组织之间的协商、妥协、合作对社区精英的争取、团结和支持对社区大众的争取、包容，并使其参与到发展项目中来。1、社会工作者的角色使能者”(enabler)：协助居民表达对社区问题的不满，鼓励及协助居民组织起来，以及催化和促成共同目标的形成。“教导者’’(teacher)：协助训练居民解决问题的技巧，培养积极参与和自助互助的精神。“协调者”(mediator)：协调各方面的团体及个人，促进他们之间的沟通和合作。三、社会工作者的角色和工作策略1．进入社区阶段的方法2．社区研究调查的方法3．建立和发展居民组织的方法4、区项目管理的方法2、工作策略与方法四、地区发展工作中面对的社区问题及工作策略举要社区问题工作策略居民的冷漠及疏离感个人发展：—以互助活动增强居民办事能力和责任感。—通过成功的合作经验鼓励居民参与及增强他们的自信心。邻居关系恶劣团结邻居：—通过多元化社区活动推广社区归属感及认同感。—建立基层联络网改善邻居间的沟通，进而改善邻里关系。对社区资源陌生社区教育：—提供帮助，了解现有的社会服务及社区资源常识。—鼓励居民善用社会常识和资源来改善生活。社区问题工作策略对政府有关部门不满社区参与：—提供建设性的途径表达意见和争取改善的方法。—倾听居民表达不满，反映民意，疏导激烈情绪。—建立政府与居民的联系和沟通，促进互相了解。缺乏地区资源资源发展：—挖掘及训练社区党员和积极分子。—引进外来专业人士及人民代表作顾问。—鼓励地区组织联盟，加强声势。社区问题工作策略环境及设施问题解决困难：—通过集体参与解决问题。—通过建立居民小组或组织系统改善社区的力量。缺乏社会服务服务提供：—提供社区服务，例如转介服务，社区活动，教育活动等。—发动社区资源，以互助形式提供服务一、地区发展模式的优点与局限性1、优点地区发展模式着重于建立社区自我发展的良性机制，在此基础上，使社区成员能自发、有效地解决具体问题。地区发展模式采用和谐渐进的工作手法，并强调居民与团体问的互助合作，这有利于建立不同的社区网络以及培养互相关怀的社区氛围。案主在相互之间的互动以及与社区工作者的互动过程中，被视为积极主动的参与者，社区内的组织和居民在参与过程中易于寻求到共识和民主意识。地区发展模式的目标和工作手法的运用，较符合中国人的文化传统。第三节地区发展模式的讨论与启示2、局限地区发展模式中单靠调动社区中的资源和鼓励居民的参与，未必能够有效和彻底地解决问题地区发展模式假设社区是一个整体，通过沟通与合作可以化解它们之问的矛盾。但是在实际生活中，社区内存在不同的利益群体，矛盾并不容易通过和谐合作的方式得以化解。地区发展模式只能触及一些影响较小、无足轻重的问题，对于由基本矛盾引起的问题常显得无能为力。有的学者批评在这种参与下所得出的解决方法，并不能有效解决社区问题，而且要花费不少资源和时间，这样做不符合计算成本效益的原则。1、对农村扶贫的启示2、对我国城市社区建设的启示二、地区发展模式对我国农村扶贫和城市社区建设的启示作业：谈地区发展模式对当前我国建设社会主义新农村的启示一、社会策划模式的涵义社会策划就是社区工作者以理性方法，通过清楚理解工作机构的工作理念、政策、资源和方向而确立社区工作目标，从多个预选方案中选择一个最理想的工作策略，然后根据社区需要而动员及分配资源，并在工作过程中结合变化的实际随时修改计划，使计划按预定的目标行进，待工作结束时对计划执行情况加以检讨和反思。第五章社会策划模式社区建设范围的规划建设目标社区组织建设的规划目标社区建设管理体制和运行机制的规划目标社区服务项目的规划目标社区建设工作者队伍的规划目标二、社会策划模式的工作目标（一）社会工作者的角色项目规划者的角色项目经理的角色监督实施的角色专业人员的协调角色组织者的角色三、社会工作者的角色和工作策略理性技术性措施社会关系措施（二）社会策划模式下的工作策略1．澄清规划机构的服务理念和规划者的能力2．社区问题的调查分析3．需求和目标的界定４．需求和目标的界定5．服务方案的制定、分析和优选6．方案测试和调整7．方案的执行8．方案的反馈和调整。9．方案的评估。（三）社会策划模式的基本步骤(以项目策划为本)（一）关于社会策划模式的理性化（二)关于社会策划模式的工作策略（三）社会策划模式对中国农村发展和城市社区建设的启示对中国农村扶贫发展的启示对中国城市社区建设的启示四、社会策划模式讨论与启示