台湾新竹科学工业园案例@产业园区

台湾新竹科学工业园园区概况发展进程功能分区发展现状经济贡献与相关指标科学城——科学工业园依托下的新竹市规划园区概况台湾高科技产业分布：新竹——台南新竹科学工业园1980年成立，源于70年两次世界石油危机后台湾对经济转型的需要新竹科学城以科学工业园为基础,将新竹科学园区建构成科学城,台南科学工业园1995年成立，源于台湾对高新产业布局和产业升级的需要我们的研究对象位置规模占地2000公顷，可供开发用地800公顷位于台湾新竹市东南侧，台北市西南约70公里处交通及对外联系北距台北约70公里，南距台中约80公里距台中港、基隆港约90公里距桃园中正国际机场55公里中山高速公路、北部第二高速公路通过南北电气化铁路贯穿台湾西部发展进程规划演变科学工业园科学城形成时间1980年功能分区1986年计划，1993年通过工业区教育研究区商业区住宅区园林区规模一、二、三期已开发603公顷四大功能科技、居住、社教、娱乐四大组成(近期目标)大园区大学城香山山城历史古迹城1996年近期目标在新竹市内;2116年远期目标包括12个乡镇共776平方公里;性质改变,规划扩张建设开发进程完成区域宽频服务网络通过科技交流中心\科技产业发展区等43项计划工业园服务中心投入使用80-8384-86年87-90年90-02年02-16科技突破，产品创新国际企业及中小企业入园78-80•45家企业•377公顷土地开发•大企业入园•多目标多功能原则•科技引进•人才培养•加入世界科学园区协会及世界研究园会.•150家企业：•台积电入园•350公顷用地完毕；•再开发三期192公顷用地；•另规划600公顷孕肓期建设发展期转型期发展期规划扩展期大企业入园•90家企业•科技生根•市场拓展2年3年3年12年5年科技引进，人才培养科技生根，市场拓展科技城设想科技城发展计划确定推动计划：25年国际合作四期规划扩展园区完善和发展•美国企业看中岛内廉价劳动力，逐步建立工业区70年代主流产业活动发展进程根据园区主流产业活动的差异与区域创新能力的强弱，可把新竹园区的发展历程分为四个阶段：1、大规模基础设施建设阶段本阶段从筹划建园(78年)开始到为80年代中期为止，历时7年。这一时期活动的主体是政府，只有少数企业或科研机构进驻园区。政府一方面投入大量资金于园区公共基础设施建设另一方面积极颁布一系列优惠政策、设立“单一窗口”行政服务体系，着力创造一个“优惠、便利”的“高科技企业特区”，以吸引园区外的高科技公司来投资设厂。成果：截止到1985年，新竹科学园区完成二期，共3.77平方公里的土地开发，建造了一大批标准厂房、员工住宅、实验中学、大型公园、绿地等设施。经过几年的建设，土地开发的基建工程已达到预期目标，但因为“高科技企业特区”形象的树立需要一段时间，因此园区企业数目的增长速度较慢。企业：为尽早让园区成长起来，园区管理部门对入区厂商审核与管理比较宽松，所以开始几年入驻园区的部分企业并不是真正意义上的高科技公司。本阶段政府作用政策:当局对前来新竹创业的IT厂商给予特殊支持。资金:1983年，当新竹陷入资金困境中，作为一项完全由政府创立的工程，当局投资24亿美元，搞风险资本，并对风险资本进行奖励，各种资金逐渐汇入到科技和战略性产业。除了当局的奖励机制外，岛内还有一个非常活跃的上市前股票市场，使得一些未上市的高科技股可以完全自由流动，无须等到上市，便可以迅速、及时地募集到现金。这一资本运作模式，极大地刺激了台湾IT业的成长。成功因素总结:环境优越、政策优惠、机制灵活2、高科技产品标准化生产主导阶段本阶段从1985年至1990年民间资本开始大量介入园区止。历时5年。这一阶段的主要特征是：园区的基础设施初具规模，企业数量增长迅速；但企业活动主要以高科技产品的标准化生产为主。在90年以前，园区的研发总经费基本上处于一个数量少、增长慢的时期。少量的研发活动也主要由政府支持的科研院所承担。跨国公司在园区内占有重要的地位，他们把园区作为在东南亚的生产或销售据点。核心高科技产业形成：90年代，微电子关联产业集中了大量资本与劳动力，成为区域制造业中的占绝对优势的主力，其它工业部门步入衰退。由于企业数目的增长，新竹科学园区开始对周边产业结构产生“竞争－排挤”和“外溢－关联”作用。“竞争－排挤”作用主要表现在园区内新兴产业的工资福利比原先的传统产业高出许多，使得后者员工招募困难或面临劳动力成本大幅度提高的压力，许多厂商因此被迫就近外迁。“外溢－关联”作用则表现在随着园区的发展，地方既有厂商与园区内厂商形成日益密切的委托加式、原材料供应等协作关系。由于园区的技术外溢，园区附近新设立的高科技企业也逐步增多。收入增加所带动的家庭消费与住宅需求刺激了该区域第三产业的发展：因新竹科学园区设立所带来的进驻员工使该区域人口有显著增长，人力素质与收支水平也有显著提升。收入增加所带动的家庭消费与住宅需求刺激了该区域第三产业的发展，当然，这种相互作用机制贯穿园区发展的整个历程中。3、研发与标准化生产平分秋色阶段从90年开始，直到98、99年新竹园区向南部扩张，历时9年。新竹园区经过建设，园区创业环境有了很大的改善，政府支持的部分研发项目也在园区取得了巨大的成功。此时，民间资本开始大举进入园区。政府不再是唯一先进技术资源的代理者与主要资本引导者。跨国公司的地位也在削弱。跨国公司在台策略也和先前有明显的改变，不再以寻求廉价的劳动力与相关优惠政策为主，而是把重点放在寻求当地技术合作资源、加强本地化进程等方面。园区内已成熟的技术与资金也开始输出国外，进行各种跨国联盟合作。96年，园区国内专利数为226件，国外专利数为0；99年园区国内外专利数合计为2536件，这表明新竹科学园区的自主创新能力日益增强。4、研发活动为主的阶段经过20年的迅速发展，园区企业所需的土地、水电已不敷使用，加上当地劳动力成本大幅度提高，环保、交通等方面的压力日益严重，园区企业的综合生产成本也相应地不断提高，刺激着新竹园区的企业朝高附加值的产业发展。新竹已聚集的研发力量客观上也为这种趋势的形成提供了基础条件。为了解决土地瓶颈，台湾的高科技园区开始向新竹园区外部扩张。1998年，台湾政府开始建设南部台南科学工业园区，面积约6.38平方公里，并规划扩建高雄路竹基地。1999年，新竹科学工业园区着手第四期土地开发，同时，台湾地方政府也在反思过去过分强调“制造”导向的高科技产业发展战略，转而倡导研发设计类产业的发展。台湾政府力图通过南北两个核心园区的建设，使台湾成为以高科技产业为主的科技岛。可以预计，新竹科学园为了保持竞争优势，必将进行新一轮的产业升级，最终实现以研发设计、人才培训等高附加值产业活动为主的格局。功能分区核心功能区1：大园区指科学工业园和工业研究院的科技发展中心，重点发展集成电路（IC）、电脑及周边设备、通讯、光电、精密机械、生物技术等六大高科技领域。工业研究院包括有各领域的多家研究所，更专于IC产业的量产技术研发，并将研发成果、实验室、研发团队等移植衍生成立公司，带动台湾IC产业的发展；积极参与工业服务，协助厂商技术升级，设置具有孵化器功能的创新育成中心。新竹地区三所重要院校机构的比较核心功能区2：大学城院校名称学术侧重研究领域主要功能经费来源重要贡献清华大学科学理论研究工业化学、核子、材料、分子生物、应用物理、应用化学、资讯、原子科学、电机工程、工程管理理论研究人才培育自强基金会IC产品检测委托审查入园条件政府厂商直接衍生16家公司校友创办多家公司人才与技术保证交通大学工程技术研究半导体、电子、机械、材料、控制工程、电信电子、计算机、生物、光电、环境工程、土木、资讯技术研究人才培育豪微米实验室（IC）政府厂商工业研究院应用技术研究电子、电脑与通讯、机械、光电、能源、化学、航天、生物医学、材料、量测研发成果转化IC产业研发转化工业服务技术升级创新育成中心政府厂商帮助树立台湾在世界IC产业的重要地位衍生多家公司，如台积电、联华、世界先进新竹地区六个国家实验室成立日期实验室名称主要作用1974年精密仪器发展中心与大学、研究机构及产业界合作，提供设备及人力资源与研发工作。1986年行政院同步辐射研究中心1988年国家毫微米组件实验室1991年国家高速计算机中心1991年国家太空计划室1993年芯片设计制作中心除上述院校与国家实验室外，新竹地区附近还有中央大学理学院、中原理工学院、中华工学院、中正理工学院、中山科学研究院、食品工业技术研究所、中国玻璃工业研究所、交通部电讯研究所等高等院校和研究机构，数量仅次于台北和台中两市。香山山城：新竹青草湖附近，占地500公顷，规划为可供1.5万人居住的大社区，为本园区及附近区域的民众提供居住。历史古迹城：将历史古迹完善保存，并以人行道将诸多古迹连接起来，形成新竹的观光资源。辅助功能区经济贡献与相关指标新竹科学工业园的经济贡献至1999年底，在605公顷的土地面积上开发投资244亿元新台币；已有292家高科技公司落户，实际投入资本6945亿新台币，年产值9293亿新台币，创造了72623个就业机会。20余年的建设与创造，构建了台湾上、中、下游完整的产业体系，成为仅次于美国、日本的世界第三大资讯产品生产地。新竹科学工业园的经济地位——台湾硅谷在6平方公里土地上创造的GDP占整个台湾GDP的5.3%影像扫描器、电脑网络卡、滑鼠等产量居世界第一晶圆代工产量占世界64.6%，居世界第一IC设计居世界第二终端机产量居世界第二半导体工业制造规模居世界第四园区产业构成在集成电路、电脑及周边、通讯、光电、精密机械、生物科技等六大领域内，集成电路、电脑及周边是支柱产业集成电路56.9%电脑及周边24.3%通讯8.5%精密机械0.7%光电9.4%生物科技0.2%园区部分入驻企业台积电、联电、华邦、茂硅、旺茂、世界先进、力晶、德棋、硅统等宏基、宏棋、神达、全友、力捷、鸿友、虹光、友讯、智邦、讯康、宏网、慧智等集成电路（IC）电脑与周边通讯光电精密机械生物科技东讯、南方信息、台扬等国联、晶元、达棋、坤仪、光群、众智等盟立、和立联合等之普生、永进、新高、佑益等园区历年企业数(数据来源：新竹科学园区网站,世联研究)发展现状技术城（工业区）生活城产业区园区配套住宅区拆迁还建住宅区产业配套服务区军事拆迁还建住宅区竹南基地占地118公頃於88年7月動土開發，全區所有硬體開發建设94年底完成主要規劃為：研發知識型生物技術產業專區：產業用地34公頃，12.7公頃供生物技術產業租用，21.3公頃供非生物科技產業使用32公頃土地予國家衛生研究院8.7公頃土地予台灣動物科技研究所铜锣基地開發面積350公頃規劃為:多元化的高科技研究園區計畫發展之產業有光電、通訊、微電子精密機械，並將包含前述三產業與半導體、生技、電腦及週邊產業之研發及實驗用地已於90年初完成環境影響評估、水土保持規劃、開發計畫及細部計畫審議，90年6月完成土地徵收作業容納100家高科技廠商，提供25,000個就業機會园区历年实收资本来源构成资金来源园区历年研发经费园区历年营业额园区生产力指标新竹科学工业园生产力状况表12.062.933.333.465.545.37.085.85.856.272.991.541.411.391.931.92.031.551.071.266.46.97.8501234567891986199019911992199319941995199619971998劳动生产力（新台币百万元/人）投资生产力(新台币元/新台币元)土地生产力(新台币亿元/公顷)园区生产力指标新竹科学工业园生产力状况表22.885.425.676.218.610.7816.6215.6716.3416.730246810121416181986199019911992199319941995199619971998厂商生产