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第三节管理理论的形成与发展管理思想是在一定的历史条件和一定的民族文化背景之下产生和发展起来的，并随着社会经济的发展而发展。系统化的管理思想，一直到十九世纪末二十世纪初，才随着生产力的高度发展和科学技术的进步，在西方形成并蓬勃发展起来。西方主要管理思想科学管理思想行为管理思想官僚组织理论一般管理理论科学管理理论定量管理思想权变管理思想行为科学霍桑试验计算机在管理中的运用作业管理管理科学过程理论权变理论系统理论经验管理思想一、科学管理思想（P50）“科学管理思想”或“古典管理思想”(19世纪末20世纪初——20世纪30年代)，主要包括：科学管理理论（Scientificmanagementtheory）一般管理理论（Generaladministrativetheory）官僚组织理论（Bureaucracytheory）（一）科学管理理论科学管理理论是20世纪初在西方工业国家影响最大、推广最普遍的一种管理理论，着重研究如何提高单个工人的生产率。该理论认为一切管理问题都可以而且应当通过科学的方法来加以解决，从而否定了靠经验办事的传统管理思想，把管理从经验上升到科学。科学管理理论代表人物：弗雷德里克·温斯洛·泰勒（FrederickWinslowTaylor）弗兰克·吉尔布雷思(FrankGilbreth,1868-1924)和莉莲·吉尔布雷思(LilianGilbreth,1878-7972)亨利·L.甘特(HenryL.Gantt,1861-1919)等（Taylorism）泰勒制泰勒的科学管理理论（P51）关于泰勒科学管理理论提出的背景泰勒的主要工作科学管理理论的主要观点科学管理理论的管理制度对科学管理理论的评价1、关于泰勒（1856-1915）泰勒（美国人）——“科学管理之父”1875年(19岁)，徒工1878-1884年(22岁-28岁)技工、工长、机修车间主任、总机械师、总工程师（1884年）1898-1901：发明高速工具钢1901年（45岁）以后，主要从事写作和演讲1906年任美国机械工程师学会主席主要著作有：《计件工资制》（1895）、《车间管理》（1903）、《科学管理原理》（1911）2、科学管理理论提出的背景工人“磨洋工”管理低劣全凭预感和直觉分配工人任务几乎不考虑工人的能力和才能是否适合劳资之间缺乏融洽气氛认为相互之间的利益是对立的生产效率低工人为什么磨洋工？无意磨洋工原因：人的懒散的天性和脾性有意磨洋工原因：加速工作会使大批工人失去工作袭用不完善的管理制度袭用了一代代传下去的单凭经验的工作方法泰勒将工人磨洋工分为两种：无意磨洋工和有意磨洋工3、泰勒的主要工作要制订出有科学依据的工人的“合理的日工作量”，就必须进行动作和时间研究（1）工时研究泰勒制的基础工时研究动作研究工作定额标准的作业方法合理的日工作量时间研究标准的作业时间是把工人的操作分解为基本动作，再对尽可能多的工人测定完成这些基本动作所需要的时间。同时选择最适用的工具、机器，确定最适当的操作程序，消除错误的和不必要的动作，得出最有效的操作方法作为标准。然后，累计完成这些基本动作的时间，加上必要的休息时间和其他延误时间，就可以得到完成这些操作的标准时间，据此制订一个工人的“合理的日工作量”，这就是工作定额原理工作定额原理泰勒的主要工作（2）标准化为使工人能以标准的方法进行操作，完成较高的劳动定额，还必须根据作业方法的要求，使工人的作业环境和作业条件（工具、设备、材料等）标准化科学管理的根本目的是谋求最高工作效率达到最高工作效率的重要手段，是用科学的管理方法代替旧的经验管理实施科学管理的核心问题，是要求管理人员和工人双方在精神上和思想上来一个彻底变革4、泰勒制的主要观点管理是一门科学不能仅靠能人与经验在管理实践中,建立各种明确的规定、条例、标准，使一切科学化、制度化，是提高管理效能的关键管理是一场重大的心理革命效率低是因为劳资对立劳资对立是分配利益对立双方应该重点放在提高效率最后双方都受益心理革命：由分大饼到做大饼管理部门和工人之间进行亲密无间的友好合作5、管理制度（管理原则）①对工人提出科学的操作方法，以便合理利用工时，提高工效②对工人进行科学的选择、培训和提高③制定科学的工艺规程，并用文件形式固定下来以利推广④在工资制度上实行差别计件制⑤使管理和劳动分离，把管理工作称为计划职能，工人的劳动称为执行职能⑥实行职能工长制。⑦进行例外管理用科学的工作方法取代经验工作方法经验工作方法：是指每个工人采用什么操作方法、使用什么工具等，都根据个人经验来决定。所以，工人工作效率的高低取决于他们的操作方法和使用的工具是否合理，以及个人的熟练程度和努力程度科学工作方法：是指每个工人采用什么操作方法、使用什么工具等，都根据试验和研究来决定差别计件工资制是一种报酬制度。其内容包括：通过时间和动作研究来制订有科学依据的工作定额实行差别计件工资制来鼓励工人完成或超额完成工作定额。所谓“差别计件工资制”，是指计件工资率随完成定额的程度而上下浮动。如：工作定额100件,正常单价1元完成80件,每件0.8元,共64元完成120件,每件1.25元,共150元工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资科学选择与培训工人不同的人适合干不同的事为提高劳动生产率，必须为工作挑选第一流的工人。第一流的工人是指这样的工人，他的能力最适合做这种工作而且他愿意去做为提高劳动生产率，首先要根据不同工人的不同特长来分配工作，然后进行培训，教会他们科学的工作方法，使他们成为第一流的工人计划职能与执行职能相分离为了采用科学的工作方法，泰罗主张把计划职能与执行职能分开。由专门的计划部门承担计划职能，由所有工人和部分工长承担执行职能。计划部门的具体工作包括：进行时间和动作研究制订科学的工作定额和标准化的操作方法，选用标准化的工具拟订计划，发布指示和命令比较标准和实际的执行情况，进行有效的控制等管理实行职能工长制将管理工作进行细分，每个管理者只承担其中的一两项工作，管理者在其职能范围内可以向工人发布命令实行职能工长制的优点：对管理人员的培养只需花费较短的时间可以提高管理工作的效率可以降低企业的生产费用进行例外管理在规模较大的企业中，高层管理者需实行例外管理例外管理，是指企业的上级主管把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事项或重要问题的决策与监督出路合作造饼饼小大饼化解冲突科学管理分饼心理革命劳资共利时间动作研究第一流工人标准化定额差别工资率效率提高科学管理理论形成过程劳资冲突6、泰勒的同时代人1）吉尔布雷思夫妇美国工程师弗兰克·吉尔布雷思和心理学博士莉莲·吉尔布雷思在动作研究和工作简化方面做出了突出的贡献弗兰克·吉尔布雷思被称为“动作研究之父”；代表作：《动作研究》（1911年）2）亨利·L.甘特(HenryL.Gantt,1861-1919)甘特：美国管理学家、机械工程师，是泰勒的同事和亲密合作者甘特的贡献：最重要的贡献—甘特图计件奖励工资制：日工资+超额奖金代表作：1911《工作组织》1916《工业的领导》7、对泰勒制的评价着重解决的是用科学的方法提高生产现场的生产效率问题1）历史地看①将科学引进了管理领域，创立了一套具体的管理方法，为管理理论的系统形成奠定了基础；②将管理与劳动相分离，使管理理论的创立和发展有了实践基础，从而有利于管理理论的发展③提高了生产效率，推动了生产的发展，适应了资本主义经济在那个时期发展的需要2）局限性①将工人看成机器人、经济人，是资本家最大限度压榨工人的手段②泰勒的科学管理仅重视技术因素，不重视人群社会的因素③“泰勒制”仅解决了个别具体工作的作业效率问题，而没有解决企业作为一个整体如何经营和管理的问题7、对泰勒制的评价（二）一般管理理论（P52）与泰勒侧重于研究基层的作业管理不同，一般管理理论站在高层管理者角度研究整个组织的管理问题亨利·法约尔(HenriFayol,1841-1925)，法国人，被誉为“现代经营管理之父”法约尔一般管理理论的主要内容管理的五大要素（职能）有效管理的十四项原则对一般管理理论的评价1、关于法约尔亨利·法约尔(HenriFayol,1841-1925)，法国人，被誉为“现代经营管理之父”出生在一个法国资产阶级家庭，1860年从圣艾蒂安国立矿业学院毕业后进入法国康门塔里—福尔香包采矿冶金公司，他一离开矿业学院就当上了矿井工程师，不久被提升为该公司一个矿井的经理，1888年出任该公司总经理。人们称他的研究是从“办公桌上的总经理”开始的。法约尔具备从一个较整体的角度考虑管理问题，其理论针对的主要是一般性经营管理。他被公认为是第一位概括和阐述一般管理理论的管理学家。2、企业经营的六项职能技术活动:企业加工材料，生产产品的制造活动商业活动:与原材料及设备的购买和产品的销售有关的市场活动财务活动:围绕资金的筹集和运用而展开的活动安全活动：与设备的维护和人员的保护有关的活动会计活动:为监督资金的合理运用而对其运动过程中的变化状况进行的记录、归类和分析活动管理活动:由计划、组织、指挥、协调、控制等一系列工作所构成任何企业都存在六种基本活动，即：所谓经营，就是努力确保六种固有活动的顺序运转，以便把事业拥有的资源变成最大的成果，从而导致事业实现它的目标管理的五大职能计划：预测未来并制订行动方案组织：建立企业的物质结构和社会结构指挥：对下属的活动进行指导，使企业的各项活动互相协调配合协调：协调企业各部门及各个员工的活动，指导他们走向一个共同的目标控制：确保实际工作与规定的计划、标准相符合“管理五职能论”是法约尔管理理论的核心，它明确地从功能的角度对管理的普遍本质进行剖析，对管理过程有较为系统的认识和理解为了能充分发挥管理的职能，使管理理论更易操作，他系统地提出了著名的十四项管理原则。只有按照这些原则组织成合理的管理机构，才能够充分地履行管理的职能，才能有效地发挥管理的重要作用。3、管理的十四项原则（P64）（1）劳动分工权力与责任纪律统一指挥：一个人只能有一个上司统一领导：一个领导，一个计划个人利益服从整体利益人员报酬：数量和支付方式要公平管理的十四项原则（2）集权和分权：由企业规模、环境、人员素质等情况决定等级链(ChainofCommand)：上下级之间建立明确的职权等级系列秩序：成员明确其岗位公平：对下属仁慈、公平保持人员稳定首创精神团队精神法约尔桥(Fayol’sBridge)ABCDEFGbridge4、对法约尔一般管理理论的评价虽然法约尔的管理思想与泰勒的管理思想都是古典管理思想的代表，但法约尔管理思想的系统性和理论性更强，后人根据他建立的构架，建立了管理学并把它引入了课堂法约尔提出的管理原则，经过多年的研究和实践证明，总的来说仍然是正确的，这些原则过去曾经给实际管理人员巨大的帮助，现在仍然为许多人所推崇（三）官僚组织理论（P53）马克斯·韦伯(MaxWeber,1864-1920)，是德国古典管理理论的代表人物，此外他还是社会学家、经济学家，被称为“组织理论之父”研究了国家和教会的管理，发现凡是管理比较正规，非人情化的效率较高，因此他认为高效率的组织应该是较正式的组织——理想的官僚组织体系韦伯与泰勒、法约尔同为西方古典管理理论的三位先驱组织管理的权力基础理想的官僚组织应当以“合理—合法权力”为组织的基础，而传统组织则以世袭的权力、“神授”的权力或个人的超凡权力为基础。所谓“合理—合法权力”是指按职务等级合理地分配、经规章制度明确、并由能胜任的人依靠合法手段而行使的权力。建立在这种权力基础上的组织叫“官僚制”、“科层制”或“理想的行政组织”理想的官僚组织体系的特点劳动分工：工作应当分解成为简单、例行和明确定义的任务职权等级（权力体系）：职位应按等级来组织，形