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-1-淮北市教育系统2018年综治安全工作要点一、指导思想以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党和国家对安全工作的一系列决策部署，牢固树立安全发展理念，牢固树立“红线”意识，坚持底线思维。以创建“淮北市平安校园”活动为抓手，坚持源头预防，坚持标本兼治，坚持问题导向，坚持综合治理；以排查整治学校及周边安全隐患为重点，大力开展矛盾纠纷排查化解活动，维护学校及社会安全稳定，营造和谐稳定的育人环境。二、工作目标建立健全“党政同责、一岗双责”、“谁主管、谁负责”、“属地管理、分级负责”管理机制，形成“统一领导，分工负责，齐抓共管”的良好局面；学校安全工作基础能力进一步提升，安全管理标准化制度体系进一步完善，学生安全教育体系基本建立；坚决防止发生学校安全责任事故，坚决防止发生重大校园治安案件和暴力恐怖事件，坚决防止发生涉校涉生重大群体事件和影响社会稳定的重大事件。三、主要工作措施（一）明确责任，进一步规范校园安全管理制度1．落实“党政同责、一岗双责”责任。认真落实“党政同责、一岗双责”、“谁主管、谁负责”、“管业务必须管安全”和“属地管理、分级负责”等原则，形成“统一领导，分工负责，齐抓共管”的良好局面。切实落实属地管理的监管责任，层层-2-签订综治安全目标管理责任书，分解目标责任，明确安全责任人，把安全稳定工作责任制落实到人，形成横向到边，纵向到底的安全稳定责任体系。2.建立健全安全标准化管理机制。开展“2018安全管理规范年”活动，着力强化学校安全防范基础能力建设，不断完善校园安全管理“六项机制”,强化学校安全教育、安全规范化网格化管理、安全隐患排查整治、安全事故调查处置与问责和安全综治考评与奖惩机制，推动学校安全管理规范化、法治化、信息化建设。修改完善全市中小学校安全风险隐患查找手册。探索通过购买服务等方式建立学校风险防控专业服务机制。坚持依法规范管理、精细管理，推进学校综治安全工作由常规管理、经验管理向依法管理与制度管理转变。（二）结合实际，深入开展安全教育与培训1.建立安全教育体系。做好安全教育“四落实”。贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，切实做好安全教育进课堂工作，把安全教育纳入课堂教学计划。落实安全教育地方课程和课时（每学年不少于12课时），每学期开学第一周和放寒暑假前一周必须安排一节安全教育课，做到计划、有课时、教师、教案的“四落实”，努力通过课堂教学增强学生的安全意识和防范能力。结合安全专题教育月活动，重点突出社会安全、公共卫生安全、自然灾害安全及防溺水、防交通事故、防火灾、防踩踏事故等防灾避险教育，重点突出信息安全教育、心理健康教育、法制教育、思想品德教育、国家安全教育等内容，针对学生年龄和认知特点，认真组织各类安全教育活动，实现月月-3-有主题，内容全覆盖，教育有实效；推动全市中小学校进入全国安全教育实验区项目，依托实验区建设项目资源，实现全市中小学安全教育网上全覆盖。2.安全教育要形式多样化。强化校园宣传阵地作用，结合“全国中小学生安全教育日”、“安全教育周”、“5.12防震减灾宣传周”、“安全生产月”、“6.26国际禁毒日”、“11.9消防日”、“12.2全国交通安全日”和“12.4国家宪法日”等重要时间节点，通过学校广播站、宣传标语、板报、专栏、手抄报、校园网等途径，采取灵活多样的方式，开展内容丰富的安全教育活动，努力培养学生的安全意识和自我保护能力。鼓励各学校结合学校实际开展2-3项特色安全教育活动，如靠近沟河的学校可以开展防溺水安全教育特色活动。3.强化管理人员培训。建立健全安全教育全员培训制度，将安全管理纳入教师继续教育和校本培训必修内容，重点加强安管员、班主任、保安员、食堂和校车从业人员、卫生保健与心理辅导教师等人员的安全培训。推进安全管理工作创新，建立部门交流研讨与专题会商制度，加强安全管理创新亮点和先进经验的总结提炼、宣传与推广应用工作。要结合本校实际制定安全工作培训计划，落实培训经费，积极组织相关人员参加由教育行政部门和相关部门举办的各项培训活动。4.加强校园应急演练教育。要结合实际修订完善各类应急预案，健全完善校园突发事件应急处置机制。按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求，积极开展应急逃生救援演练活动,强化课间操演练性集合功能，每学期至少开展两次全校性的师-4-生应急疏散演练活动。加强应急管理和救援队伍建设，配足配齐消防及应急照明设施，努力提高应急处置能力。5.加强交通安全教育。要将道路交通安全常识纳入学生德育和社会实践教育内容，融入到幼儿园儿童游戏活动中，采取书面学习、场景教育、互动体验等方式对学生进行交通安全宣传教育。每学年组织开展1次交通安全“宣传教育周”活动，组织开展2次以上的文明交通社会实践活动；每学期为学生安排2个课时以上交通安全课；每学期举办1次“小手拉大手”主题交通安全体验活动，将交通安全教育辐射到每一个家庭。6.加强消防安全教育。要通过定期培训不断提高“四个能力”（检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训）建设，认真组织开展消防安全专题教育和应急疏散演练，进一步提升师生、员工（特别是宿舍、校车、食堂工作人员）消防安全意识和应急自救能力。（三）强化重点，不断提高安全保障整体水平1.推进学校安全防范标准化建设。按照《中小学幼儿园安全防范工作规范》（公治〔2015〕168号）等规范标准，加强校园警务安保“三防”建设，健全完善校园安防监控系统、110紧急报警装置和防卫器械“10件套”。加强安全培训，提升学校安保人员素质，进一步落实安保人员岗位职责与基本素质要求。2018年底，力争全市中小学幼儿园校园监控系统配备率达100%，城镇中小学校安保人员配备率达到100%，推动农村学校安保人员配齐配足。2.强化校园消防安全工作。不断提高“四个能力”（检查-5-消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训）建设，不定期开展消防自查自纠工作，加强消防设施设备的配备和维护保养。坚决清理各类校园潜在性的消防安全隐患。寄宿制学校学生宿舍的设施、床位安置密度要符合要求；开展消防安全检查专项行动，定期进行用电线路、消防器材等安全检查；严禁违章使用大功率电器、严禁私拉电线等，及时消除隐患。3.强化校舍设施安全工作。加强部门联动，明确职责，确保现有学校、新开办学校的校舍等各项办学设施要符合国家安全质量标准。定期对校舍、围墙、厕所等场地及设施进行安全检查和检验，排除隐患。加强对台风、暴雨（雪）、洪涝、泥石流等自然灾害的预警工作，密切关注校舍安全，及时做好相关防护措施。发现存在安全隐患要立即停止使用，并及时维修或者更换，学校无力解决或无法排除的重大安全隐患，要及时向上级教育主管部门、辖区乡镇（街道）和其他相关部门报告。4、加强食品卫生安全工作。强化食品从业人员的安全意识，进一步提高食品管理人员和从业人员的安全素质。强化食堂监管，严把炊事人员健康、食品采购、运输储藏、烹饪配餐、餐具卫生、保鲜留样、人员隔离等各个环节。要突出搞好季节性传染病预防知识的宣传教育及检查防控工作，防止食物中毒和大面积传染性疾病的发生。5.加强危险化学品安全管理。按照国务院《危险化学品安全管理条例》要求切实做到责任分解到位，管理细致严密，确保学校危险化学品的安全使用。健全危化品管理和使用制度，-6-建立危化品台账，实行专门库房存放、两个人两把钥匙管理，加强技防设施建设，化学药品储存室要安装防侵入系统，并指定专人负责，定期进行安全隐患检查，核对库存数量；要严格实验操作规程，落实危化品使用过程中的安全防护、指导监督、清点核对。（四）协调联动，构建完善校园安全综治体系1.协调联动做好预防青少年儿童溺水工作。五月份启动防溺水宣传教育工作，继续坚持“六不一会”防溺水宣传教育制度，切实增强青少年儿童避险意识和自我保护能力。在当地党委政府统一领导下，建立健全预防青少年儿童溺水工作联席会议制度，不断完善“党政领导、部门负责、依法监管、社会关爱”工作机制和防护网络。2.协调联动做好学生上下学交通安全保障工作。认真贯彻落实《校车安全管理条例》、《淮北市关于做好校车使用许可及校车驾驶人驾驶资格许可有关工作的通知》及加强校车和学生接送车辆安全管理有关规定。健全落实学生接送车辆及其驾驶人管理制度、教师跟车制度、学生上下学下车清点验车制度和应急措施，规范完善校车接送台账。严格校车驾驶人的资格审查与聘用管理，严格校车驾驶人员准入条件，严禁使用或租用未经许可车辆接送学生，严禁聘用没有资质的校车驾驶员，严禁校车带病上路或超速超载。要经常性地开展针对校车驾驶人、随车照管人员、校车安全管理人员面对面的宣传教育，积极配合公安、交通等部门对违规违法运营的学生接送车辆的整治工作。-7-3.完善校园周边环境综合治理长效机制。深化校园矛盾纠纷排查化解工作，建立基层校调组织，落实纠纷调解人员，不断完善学生伤害纠纷人民调解委员会工作机制。强化“校所联防、警校共建”的警校联动机制，协同公安部门积极开展“护校安园”行动，严防校园暴力伤害事件，严惩渉校涉生“黑恶”势力等。积极配合有关部门，大力清理整顿校园及周边违规经营的饮食摊贩和文化娱乐场所，不断净化优化校园周边环境。进一步加强学校门口秩序管理和周边道路交通治堵工作，杜绝学校门口上放学期间学生聚集现象，确保学校门口及周边道路安全畅通。充分发挥校园及周边环境综合治理专项组作用，进一步落实校园周边环境网格化管理机制，构建完善在市政府领导下，各有关部门各司其职、密切配合、全社会共同参与的校园周边环境综合治理长效机制。附：-8-2018年度学校安全工作行事历时间工作重点具体措施一月1.迎接省市安全综治工作考核；2.期末学校安全教育与安全管理。1.做好省市安全综治工作考核台账；2.部署期末学校安全管理工作；3.重点加强灾害性雨雪天气预警、消防安全及交通安全教育。二月1.寒假学校安全教育与安全管理；2.部署开学安全工作，组织开学安全检查；1.部署开展寒假前后安全教育工作；2.学校寒假期间值班护校及安全管理检查；3.开学工作专项督查，重点检查交通、食堂、饮用水、设施设备、消防安全及校园周边环境；三月1.安全教育周活动；2.关注春季精神病高发防控工作；3.启动学校安全防范标准化建设活动；4.市级平安校园和学校安全综治工作考评；5.召开全市安全工作会议。1.开展全国安全教育周（本月最后一周）主题活动；2.部署2018年学校安全工作重点，层层签订年度安全工作目标管理责任书；开展校园及周边环境安全隐患排查查活动；4.加强对学生心理疾病的排查，健全完善特殊学生管理档案；5.开展2017年度市级平安校园和学校安全综治工作考评。四月1学校安全防范标准化建设；2.校车安全专项督查。3.交通安全宣传教育活动；4.组织学校消防安全工作专项检查1.学校安全防范标准化建设推进活动，组织安全管理工作专项培训，；2.开展交通安全宣传教育活动，开展校车安全规范运行督查；3.推进“平安校园”创建工作；4.加强“五一”假日安全教育；5.组织学校安全工作检查。五月1.预防传染病等公共卫生安全工作；2.防溺水安全教育，全市防溺水工作联席会议；3..应急疏散演练活动“5.12”防灾减灾日活动。1.加强手足口病、流感、水痘、麻疹等传染性疾病的预防教育，做好教室、寝室、餐厅等公共场所定期消毒、清洁、通风等工作；2.加强对学生防溺水事故、游泳安全的预警教育；3.开展“5.12”防灾减灾日安全教育，组织开展师生集体疏散逃生应急演练活动；4.夏季校园安全专项检查。-9-六月1.预防自然灾害教育；2.防溺水安全第二次预警教育；3.加强心理健康教育。1.针对汛期天气情况，加强对防台、防雷、防暴雨山洪、泥石流等自然灾害的应对教育；2.开展安全生产宣传月系列活动；3.做好中考、高考学生的心理辅导，关注特殊学生的心理问题，加强排查与帮扶疏导。七月1.防溺水专项安全教育活动；2.学期结束及暑期安全教育与安全管理；3.校园安全隐患督查督办1.部署开展“平安暑假”专项活动，重点加强暑期防溺水、防高温和交通安全、食品安全等；