经济发展

2012年经济形势分析：如何看待当前经济形势和经济转型当前，在国内外环境十分复杂、全球经济表现疲弱、国内通胀压力不减的大背景下，我国及浙江经济发展确实面临不少困难和挑战。但从上半年及8月份的经济数据看，总体上说，经济增长平稳，物价在可控范围，内需稳定增长，外需保持增长，民生继续改善，增长质量和效益进一步提升，继续朝着宏观调控的预期目标发展。一、如何看待全年经济增长走势：上半年增长平稳，下半年增幅下行，浙江要完成全年经济预期目标尚需付出更大努力。上半年，全国经济增长9.6%，一季度增长9.7%，二季度增长9.5%，而去年三季度增长9.6%，四季度增长9.8%，这四个季度最大波动只有0.3个百分点，说明经济增长是平稳较快健康的，没有出现大的起落。从浙江看，今年经济增长预期目标是9%，上半年增长9.9%，高出全国0.3个百分点，说明经济运行是正常的，也没有出现大的起伏。经济运行的主要特点：主要经济指标增速总体处于平稳增长区间。一产增长3.0%，二产增长10.1%，其中规上工业增长12.1%，三产增长10.3%；固定资产投资增速处在近几年的高位，上半年同比增长25.9%，增速为2005年以来同期最高（2005—2010年各年上半年投资分别增长12.9%、14.6%、9.7%、17.9%、14.2%和18.5%）；社会消费品零售总额二季度增速逐步回升，同比增长16.9%；出口规模进一步扩大，同比增长22.3%；财政一般预算总收入同比增长27.1%，地方一般预算收入增长27.6%，增速同比分别加快1.7和2.1个百分点。结构调整出现了一些新亮点。上半年，服务业增长快于GDP和二产，三产增加值增幅分别高出GDP和二产0.4和0.2个百分点；工业生产内销增长快于出口，规上工业企业内销产值增长25.8%，快于出口交货值增速9.1个百分点；民间投资增长快于国有投资，民间投资增长29%，比国有投资增速快5个百分点；大企业大集团有新发展，新组建企业集团105个，6月底全省大企业集团已达1848个。城乡居民收入持续增加。上半年，城镇居民人均可支配收入同比增长12.8%，农村居民人均现金收入增长15.4%，扣除价格因素实际分别增长7.1%和9.3%。可喜的是，农村居民收入增幅继续快于城镇居民，这有利于进一步缩小城乡差别。但也要清醒地看到，当前经济发展面临的不稳定、不确定因素有所增加。从国际看，美国、欧盟、日本三大经济体增长疲弱，一些国家财政赤字高企，国际金融市场波动剧烈，原油等大宗商品价格高位震荡，全球通胀压力持续加大。世界经济还没有走上正常增长的轨道，目前又出现了不少变数，如西亚、北非政局动荡，推动能源价格持续攀升，对世界经济增长和通胀形成双重冲击；日本经济受地震影响出现负增长，不可避免要影响世界经济复苏进程；一些国家主权债务危机进一步恶化和扩散，市场信心严重不足。从国内看，物价上涨比较快、通胀预期增强，房地产市场成交量萎缩、多数城市房价还在上涨，部分企业生产经营亏损加大。尤其是既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动，是我们面临的一个重大挑战。当然，全国经济发展空间大，增长点多，经济下行风险不大，除物价外，有望实现全年经济发展预期目标。从浙江看，经济下行态势明显，二季度经济增长比一季度回落0.2个百分点，下落到全国倒数第3位，仅略高于上海、北京，其他一些主要经济指标也大多不如一季度，尤其是7月份，投资、消费、出口都出现下行态势，部分企业生产经营困难加大，未来几个月仍将继续面临“银行贷款趋紧、综合成本上升、经济效益下滑”等问题。由此看，要完成全年经济增长预期目标，尚需付出更大的努力。因此，我们既要增强忧患意识，保持清醒头脑，充分估计形势的复杂性和严峻性，冷静观察，沉着应对，做好应对各种困难和风险的准备；又要坚定发展信心，看到“危中有机”，创造有利条件，采取有效措施，努力扭转浙江经济下行态势，确保完成全年经济增长预期目标，从而为今后一个时期不要被“标兵”甩得太远，不要被“追兵”很快追上打下坚实基础。二、如何看待当前物价上涨：去年以来的物价上涨已到高位，原因错综复杂，短期内也难以大幅降低，需要综合治理，特别是要做好低收入群体的补贴工作。去年5月以来，全国物价上涨突破3%的警戒线，达到3.1%，然后逐月走高。今年上半年，全国物价上涨5.4%，超出全年控制在4%的目标，其中6月份上涨6.4%，7月份又上涨到6.5%。8月份略有回落到6.2%。浙江物价上涨走势大致与全国相同，上半年物价上涨5.4%，6月份上涨6.4%，7月份上涨6.3%，使得“稳物价”成为今年宏观调控的主要任务。物价既反映宏观经济运行，又直接影响百姓的衣食住行，是民众感受的“温度计”。虽然说物价波动是一种正常的经济现象，但是物价上涨过快过高，就会造成企业生产和居民生活压力过大，心里不安，甚至会引发恐慌。可以说，物价稳，人心才稳，企业才稳，社会才稳；物价问题不仅是经济问题，而且是影响全局的政治问题、社会问题。上半年，在国家连续实施一系列促生产、保供应、降成本和收缩流动性的组合调控政策之下，被广泛期待见顶的CPI在6月份仍然上升到6.4%的36个月新高，比5月涨幅高出0.9个百分点，7月份CPI依然没有出现众所期待的拐点，而是继续上涨0.1个百分点，达到6.5%，创下37个月来的新高，说明控制物价不是很乐观，下半年控制物价过快上涨的任务还十分艰巨。本轮物价上涨的原因错综复杂，既有劳动力成本上升这一长期刚性因素的影响，也有流动性过剩这一中期因素的困扰，还有输入性和部分农产品供应偏紧等短期因素的制约。但说到底，物价上涨是货币超发、流动性过多所致。近5年来，我国无论狭义货币还是广义货币流通量确实增长过快过猛。2007年，新增人民币贷款只有3.63万亿，2008年达到4.91万亿，比上年多贷出1.28万亿；而2009年更是达到9.59万亿，比2008上年多贷了4.68万亿；2010年是7.95万亿，2011年计划新增贷款7.5万亿，今年上半年新增4.17万亿，如果不加控制，就很可能超贷。广义货币M2余额2008年只有47.52万亿，到今年6月末已高达78.08万亿元，大大超过经济增长需要。同时，外汇储备持续快速增加，今年6月末已高达31975亿美元，而2007年末只有1.53万亿美元，增加了1倍多。总体上看，当前货币流量还是不少、不差钱。由此可以说，今年国家货币政策由“适度宽松”转向“稳健”，针对性强，是对症下药、完全正确，至于尚未产生明显成效的原因。一是我国为应对2008年金融危机实施的“适度宽松”货币政策，使这几年沉淀下大量的货币，有些“后遗症”需要时间慢慢愈合。二是我国外汇储备持续增加，而美国又连续实施零利率和量化宽松货币政策，对冲了我们的政策效应。三是随着民间财富的快速增长，体制外的资金流量很大，货币政策一时难以奏效。四是持续强有力的房地产调控政策，有效阻击了大量资金进入楼市，于是这些资金又纷纷流向直接推高物价上涨的绿豆、生姜、大蒜、苹果、**材等农副产品，以及黄金、书画艺术品等，使货币在流通中形成一个个“鼓包”，轮番炒作，致使个别商品价格大肆上涨。从经济发展规律看，经济快速增长必然伴生物价上涨，新兴经济体尤其是这样。只要经济保持平稳较快增长，就业充分，物价上涨在可控范围就不可怕。改革开放30多年来，中国CPI平均涨幅在5.6%左右，最高年份1994年曾达到24.1%，也没有出现大的问题。因此，中国经济要保持10%左右的增长，3%-5%的通胀率是可控的。因为经济增长意味着需求加大，在供给不变的情况下，需求加大必然会拉高物价，尤其是考虑到国际大宗商品价格上涨带来的输入型通胀压力，今后一个时期中国物价总水平可能会保持比较高的位置。应对物价过快上涨，必须多管齐下，综合治理。除继续实施“稳健”的货币政策、积极疏导以美元为主的外汇储备、调控好大宗商品价格、确保农产品有效供给等外，关键是保持经济较快增长，创造更多的就业机会，增加劳动者收入，对企业减税让利，对低收入家庭进行补贴，确保低收入家庭生活水平不降低甚至有所提高。三、如何看待中小企业“三荒两高”等问题：这既是经济发展阶段变化和转变发展方式难以完全避免的阵痛，也是经过政策调整能够缓解的，政府企业必须同舟共济。经过改革开放30年的发展，中小企业已经成为中国经济发展的重要力量。数据显示，目前中国的中小企业已逾1亿户，占中国企业总数的99%，创造的最终产品和服务产值约占国内生产总值的60%，上缴税收接近国家税收总额的50%，集中了80%以上的城镇就业岗位；吸纳了50%以上的国有企业下岗人员、70%以上新增就业人员、70%以上农村转移劳动力。浙江是中小企业的“王国”，中小企业是浙江经济发展的主体力量，各方面所占比重都超过全国的平均水平，其发展状况成为研判全国中小企业的“晴雨表”。近年来，浙江中小企业普遍面临着电荒、人荒、钱荒，高成本、高税费等“三荒两高”，以及用地难和节能减排压力大等问题，今年形势更加严峻。上半年，浙江电力最大缺口329万千瓦，在保证民用电和重点项目、重点企业用电的情况下，只能限制中小企业的用电；在信贷规模缩减的形势下，全省金融机构各项贷款少增925.2亿元，中小企业融资首当其冲受到影响，据1000家工业企业监测显示，二季度76.9%的企业反映有融资压力，其中82.4%的中小企业面临融资难，而且融资成本也大幅提高，有的民间融资年利率达20%-30%，部分地区甚至高达50%-60%；用工荒的实质在工资，现在廉价招工的时代已经过去，许多企业反映“1500元的月薪已经不好招工人，至少也要2000元，”用工成本陡然增加。加上原材料成本居高不下，企业税费有增无减，企业经营困难增多，利润空间越来越小，导致亏损企业和亏损额大幅增加，尽管上半年尚未出现“倒闭风潮”，但企业关停有上升趋势，需要引起高度重视。当前，浙江中小企业普遍遇到的“三荒两高”等问题，有其深刻的国内外背景，是全球经济结构大调整和国内发展方式加快转变和市场需求结构快速升级的必然反映。目前，欧美等发达国家受国际金融危机影响，经济疲软，消费不振，进口减弱，已无力接受中小企业因成本增加而导致的提价，以至把订单转向越南等东南亚的低成本国家。国家把控制用地和节能减排作为转变发展方式的约束性指标，而且对浙江的指标控制大大高于全国的平均水平，“倒逼机制”十分强硬。浙江人多地少、能源资源严重短缺、环境容量十分有限，有限的资源也只能要向科技含量高、经济效益好、市场竞争力强的大企业集中。由此一来，浙江那些靠“拼资源、拼环境、拼价格”的中小企业必然面临生存考验。但这并不是说，浙江中小企业面临的“三荒两高”等问题就不能缓解。首先，还是思想上要高度重视，做到这荒那荒“心不荒”。中小企业是浙江经济的主体，既关乎经济发展，又关乎就业民生，无论从发展是硬道理，还是从稳定是硬任务看，都必须高度重视中小企业的发展。其次，要积极引导中小企业创新和转型升级。在当前原材料价格高企和买方市场约束下，中小企业要想压缩成本和提高价格，空间有限，十分困难，必须更多地通过自主创新和转型升级，走差异化竞争的道路。其实，企业的创新和转型升级不是高不可攀的事，路径很多，也不一定需要很大投入，关键是要创新理念、思路和办法。创新理论大师熊彼特曾提出过五种企业创新的途径：一是开发新产品，比如做袜子的在实用功能产品中开发时尚功能产品；二是使用新的生产方法，比如改手工生产为机械生产，提高生产的自动化、机械化、集约化、信息化水平，减少用工人员，缓解用工成本上升压力；三是发现新的市场，比如从初级市场向高端市场、从发达国家市场向新兴经济体市场拓展；四是发现新的原料或半成品，比如使用新型节能环保材料；五是创建新的产业组织，比如运用新的商业模式，发展生产性服务业，以及创建技术研发中心、品牌提升中心、物流配送中心、人才培训中心等，向产业微笑曲线两端延伸。当然，也还有其他企业创新和转型升级的办法。第三，要千方百计解决中小企业发展面临的实际困难。政府虽说不可能逐一扶持中小企业发展、做到一个不倒，但必须要优化中小企业发展环境，解决中小企业发展普遍存在的问题。一