以创新驱动经济新常态发展

以创新驱动经济新常态发展认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。适应新常态要形成发展新动力，突出创新驱动，推动全面创新，让创新成为发展的新引擎。认识新常态要把握发展新变化习近平总书记在2014年中央经济工作会议上的重要讲话，从经济增速、发展方式、经济结构、发展动力四个方面揭示了新常态的新变化、新特点;从国际国内九个趋势性变化，分析了新常态的外在特征和内在动因;从战略机遇期的判断和创新发展的目标要求，提出了一个中心和八个“更加注重”的新思路。这是对我国经济发展阶段和基本国情的深刻认识和准确把握，是具有时代意义的科学判断。新常态是辩证分析我国经济发展阶段性特征作出的判断，是在“三期叠加”(增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期)概括的基础上，对宏观经济运行和发展阶段认识的进一步深化。新常态是我国进入中上等收入阶段后，经济发展的阶段性、结构性、趋势性变化，与潜在增长率变化、人口红利期变化、产业结构及制度变迁密不可分，是不以人的意志为转移的。我国GDP总量从2009年的33万亿增加到2014年的63万亿，人均收入水平已经超过世界银行中上等收入标准。国际上通常认为，在这一阶段经济社会发展面临一些新的挑战，在有的国家表现出结构性震荡和经济持续不振，被国际社会喻之为“中等收入陷阱”。新常态是我国基本国情变化的集中反映。伴随改革开放和转型发展，我国经济社会正在发生深刻变化。总体上看，社会主义初级阶段基本国情没有变，但其内涵不断发生变化，经济社会发展每个阶段都呈现出新特点。新常态就是这些新变化、新特点的集中反映。新常态核心是“双中高”(经济增速从高速到中高速，产业迈向中高端)，实现经济在新机制下的新发展。对“新常态”一不能泛化，把它当作一个筐，什么都往里装，把新常态庸俗化;二不能曲解，认为当前经济出现的短期困难不属于新常态，增速下行不是新常态、需求不足不是新常态、通货紧缩不是新常态。认识新常态，实现“双中高”，就要对传统思维说“不”，继续解放思想，着力创新思维，用创新思维引领新常态，适应科技创新和产业变革的大趋势，加快转变发展理念。一方面，要从工业化思维向互联网思维转变。工业化思维以大规模生产、大规模销售和大规模传播为特征。互联网思维以个性化、分众化为特征，核心是开放、平等、互动、合作，通过“体验”和“定制”实现价值链重构。正是有了互联网思维，“众筹”“众创”“众包”“微销”“微金融”才大行其道。另一方面，要从实体经济理念向资本经济理念转变。改革开放30多年，我们完成了从计划经济理念向市场经济理念的转变，现在正在经历从实体经济理念向资本经济理念的转变。实体经济追求的是“产值最大化”;资本经济追求的是“价值最大化”。实体经济理念遵循有多少钱干多大事，奉行“独享经济”;资本经济理念要用别人的钱干自己的事，奉行“分享经济”。适应新常态要形成发展新动力适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力。互联网革命推动全球进入创新大时代，有三个重要标志：一是创新方式上，全球创新、互联创新、协同创新常态化。二是创新主体上，群体化、社会化，“创客运动”渐成趋势。三是创新特征上，多学科交叉融合、出现“群体性技术革命”。面对创新大趋势，我国作出三个具有时代意义的重要判断：一是我国已经到了必须依靠创新驱动发展的新阶段。二是世界正在进入以信息产业为主导的新经济发展时期。三是全面开启质量时代。习近平总书记近期的重要讲话，对新常态下创新驱动发展提出了新要求：强化市场发现功能。主要靠市场发现和培育新的增长点，推动“市场主体创新”。近年来，涌现出很多新技术、新产业、新产品，往往不是政府发现和培育出来的，而是“放”出来的，是市场竞争的结果。“要创造更好的市场竞争环境，培育市场化的创新机制”。推动产业化创新。“创新必须落实到创造新增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动”。深入推进科技和经济紧密结合，推动产学研深度融合，强化“四个对接”，即科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新活动同其利益收入对接，形成有利于出创新成果、有利于创新成果产业化的新机制。推动“大众创业、万众创新”。要鼓励创业大众化、创新社会化，让众多“创客”自由创业，能够成业，以创新带动创业。中关村创业大街汇集21家创业服务机构、2000多个投资机构、1.2万家高科企业，出现创业“新四军”现象(大三学生创业、持续创业、成功企业中高管分离创业、海外人员回国创业)。积极发展新经济。围绕新技术、新产业、新业态、新商业模式，加大投资力度，“逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用”。一是制定“互联网+”行动计划，推进移动互联网与智能控制技术融合，推动产业迈向中高端。美国盖特纳公司预测，到2020年联网的设备将增加到250亿台，相当于2014年的约7倍。二是发展新业态经济，比如电子商务产业群、大数据产业、平台经济、新气候经济、知识产权经济。特别要大力发展基于移动互联技术的民生科技，移动医疗、可穿戴设备等。建设区域创新平台。随着大数据广泛应用、互联网全时空连接以及创客运动的快速兴起，科技创新走向“平台创新”时代，从过去以创新资源集聚为特点的园区创新向以平台功能优势为特点的平台创新转变。优化创新布局，建立协同创新共同体。核心是强化平台支撑、共享创新资源、推动协同创新、加速成果转化。在共同体内，可以多区并存、联动发展、政策交叉覆盖，建立更深层次的创新合作机制和利益共享机制。强化金融支撑。金融已深度融入创新全过程，从个别环节的资金支持到全过程资金支撑。要创新投融资方式，加快发展风险投资、天使投资和创业投资，支撑创新创业发展。值得注意的一个现象是，在2008年，以色列人均风险投资是美国的2.5倍、欧洲的30倍、中国的80倍、印度的350倍。强化人才优势。人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。要营造更好的人才环境和事业平台，打造一流的人才高地。“把人才资源开发放在科技创新的最优先位置”“实施更加积极的创新人才引进政策”“不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才”。“推动全面创新”和开放创新。通过体制创新、管理创新、流程创新、商业模式创新，消除科技创新中的“孤岛现象”，创造更好的市场竞争环境，培育市场化的创新机制。同时，通过引进来和走出去提高创新资源的全球整合能力。引领新常态要开辟发展新路径创新引领新常态，重点要落在创新路径上，可以从以下七个方面展开：确立核心发展理念，引领地区经济发展。全球正在走向“概念时代”，地区发展必须树立有别于他人、不同于以往，真正能统领全局、引领未来的核心发展理念，形成发展的“大概念”。新常态下重点是要围绕发展新经济谋篇布局，发挥“双引擎”作用，市场决定作用发现新增长点，政府作用提升传统增长点，以“双创”为重点，推动实现“双中高”。主动对接国家战略。围绕“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，找准主体功能区定位和自身优势。一是突出特点、形成优势、战略协同。二是放大政策效应，推动先行先试。三是建设利益共享的价值链，实现比较优势最大化。深化结构调整。走出“结构性”困扰，不能简单地接长“短板”、固化传统产业结构。特别是资源依赖型产业结构，防止形成“锁定效应”，陷入结构性陷阱。一方面，要推动传统产业升级。进行智能化改造，移动互联网与智能控制技术融合，推行数字化生产和智能化服务。要进行产业链提升，依托资源优势，引进核心企业，全产业链拓展。另一方面，要培育形成新增长点。强化战略性新兴产业和服务业的支撑作用，大力发展新能源、新材料、生态产业、平台经济。全面实施创新驱动发展战略。一方面，以协同创新引领区域协同发展，建立协同创新共同体，建设新经济走廊，培育区域经济核心增长极。另一方面，建立平台体系，打造创新创业集成服务商，支持创新平台、孵化载体建设，支持民营孵化器和服务机构发展，同时促进科技服务企业、专业服务机构和服务平台协同发展，为创新创业提供专业服务、精准投资。优化发展环境，促进创新创业发展。创新财富文化，优化金融生态，营造“亲商”环境，着力推动面向市场需求的“大众创业、万众创新”，为发展增添新动力。我国有13亿人口、9亿劳动力、7000万企业和个体商户，要通过“双创”使千千万万小微企业成长壮大。更好发挥人力资本作用。新常态人力资源成为新优势，既要招商引资还要招才引智，通过建立人才港、人才特区打造人才高地。同时，还要留住人才，鼓励本地创业、返乡创业。积极争取建立国家全面创新改革试验区。关键要深化科技体制改革，创造更加宽松的创新环境，推动创新发展战略落实，发挥示范和引领作用