统筹区域发展之西部大开发

统筹区域发展之西部大开发西部大开发想到岩石有花草\泥路有珠宝\能期望在西部找得到\情绪那么好\情爱想不老\如期望在沙漠出土\愿我采到\埋藏的彩数\开发在途上继续明白\心的溪涧\目中的远山\未明白继续明白\自己的新世界\必须开发\看黄地那么好\难及我的好\如游牧在西部亦不枯燥\放弃地图\才会找得到\如游牧在沙漠都可与风起舞\和谁都拥抱\在途上继续明白\心的溪涧\目中的远山\未明白继续明白\自己的新世界\必须开发\而期待比戈壁大\而怀念比沙粒更细密快开始\憧憬无限可惜光阴有限\在途上继续明白\心的溪涧\目中的远山\未明白继续明白\自己的新世界\与我开始\到那里也愿明白\心的溪涧\目中的远山\到那里也愿明白\自己的新世界\与我开始图片展青藏铁路西部大开发一、范围二、西部大开发的原因、指导思想和目标任务三、西部大开发三阶段四、西部发展的优势五、限制西部发展的因素六、成就七、开发中的问题八、今后的发展方向一、范围陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、四川省、重庆市、云南省、贵州省、西藏自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区、等12个省、自治区、直辖市、3个少数民族自治州，面积为685万平方公里，占全国的71.4%。二、西部大开发的原因、指导思想和目标任务1、实施西部大开发战略是实现我国现代化建设战略目标的必然要求。我国西部地区人均国内生产总值仅相当于全国水平的67.8%左右，尚未实现温饱的贫困人口大部分也分布于这一地区。如果不改变这种欠发达状况，将会拖延全国实现现代化的步伐。没有西部的现代化，全国的现代化就不完整。（一）西部大开发的原因2、实施西部大开发战略是缩小地区差距，实现共同富裕的社会主义本质的要求。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。走社会主义道路，就要逐步实现共同富裕。东部地区在过去优惠政策的支持下得到了较快的发展。21世纪初，在继续加快东部沿海地区经济发展的同时，实施西部开发战略，是促进东西部经济协调发展，逐步缩小东西部经济差距，最终实现共同富裕的目标。3、实施西部大开发战略是进一步扩大国内需求，保持国民经济持续快速健康发展的重要途径。西部地域广大，自然资源丰富，有巨大的发展潜力，也是一个巨大的潜在市场。开发西部，既可以为扩大国内需求提供巨大的潜在市场，创造大量的就业机会，又可以发展西部地区的特色经济，促进各种资源的合理配置和流动，形成国民经济持续发展的重要支持力量。4、实施西部大开发战略是全面贯彻实施可持续发展战略的重大举措。大力加强环境污染综合治理和加快改善生态环境是21世纪我国全面推进实施可持续发展战略的重要内容。西部地区是我国长江、黄河的发源地，其水资源的开发利用情况对于保证中下游地区水资源供应和防治洪涝灾害具有举足轻重的影响。在西部大开发中尽快遏制生态环境恶化趋势，不仅对西部，而且对改善全国生态环境，实施可持续发展战略，都具有不可替代的重要作用。5、实施西部大开发战略是保持社会稳定、民族团结和边疆安全的迫切要求。西部地区与周边十多个国家接壤，边境线长，聚居的少数民族比较集中。只有边疆民族地区的经济和社会发展了，各族人民的生活水平不断提高，才能为加强民族团结和巩固边疆奠定坚实的物质和思想基础，为全国的经济建设提供稳定的政治和社会环境。6、实施西部大开发战略是适应国内外经济结构调整的需要。世纪之交，经济结构和产业结构的大调整已在世界范围普遍展开。实施西部大开发，可以充分发挥西部地区市场潜在大、各种资源丰富和劳动力成本低的比较优势，为全国经济结构调整和产业结构优化，提供广阔的空间和新的市场。（二）西部大开发的指导思想推进西部大开发的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，根据完善社会主义市场经济体制的目标、任务和要求，认真落实党中央、国务院关于实施西部大开发的战略部署、方针政策和重点任务。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，按照社会主义市场经济的改革方向，不断探索西部大开发的新路子。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照“五个统筹”的要求，使经济发展与生态环境、社会进步协调推进，促进经济社会和人的全面发展。坚持一切从实际出发，积极进取，量力而行，有重点、有步骤地解决关系全局的重大问题。坚持把西部地区自力更生、艰苦奋斗与国家政策支持结合起来，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，不断增强西部地区的自我发展能力。（三）西部大开发的目标任务实施西部大开发是一项长期艰巨的历史任务，也是一项规模宏大的系统工程。既要有紧迫感，又要有长期奋斗的思想准备。总的战略目标是：经过几代人的努力，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，努力建成一个山川秀美、经济繁荣、社会进步、民族团结、人民富裕的新西部。21世纪头10年，力争使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，特色经济和优势产业有较大发展，重点地带开发步伐明显加快，科技教育和卫生、文化等社会事业明显加强，改革开放出现新局面，人民生活进一步改善，为实施西部大开发战略奠定坚实的基础。三、西部大开发三阶段1、奠定基础阶段2、加速发展阶段3、全面推进现代化阶段1、奠定基础阶段从2001年到2010年，重点是调整结构，搞好基础设施、生态环境、科技教育等基础建设，建立和完善市场体制，培育特色产业增长点，使西部地区投资环境初步改善，生态和环境恶化得到初步遏制，经济运行步入良性循环，增长速度达到全国平均增长水平；2、加速发展阶段从2010年到2030年，在前段基础设施改善、结构战略性调整和制度建设成就的基础上，进入西部开发的冲刺阶段，巩固提高基础，培育特色产业，实施经济产业化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升级，实现经济增长的跃进；3、全面推进现代化阶段从2031年到2050年，在一部分率先发展地区增强实力，融入国内国际现代化经济体系自我发展的基础上，着力加快边远山区、落后农牧区开发，普遍提高西部人民的生产、生活水平，全面缩小差距。“十五”计划时期，实施西部大开发的重点任务是：加快基础设施建设；加强生态环境保护和建设；巩固农业基础地位，调整工业结构，发展特色旅游业；发展科技教育和文化卫生事业；特别是要做好少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区的扶贫工作，从根本上改善这些地区的生产和生活条件，要集中有限力量，精心规划，组织建设一些关系西部发展全局的标志性工程。力争用5到10年时间，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，确保西部开发有一个良好的开局。四、西部发展的优势1、西部的宜林荒山地和可利用天然草山草地等土地资源比较丰富。2、西部地区矿产资源蕴藏量丰富，品种齐全，许多矿产在全国占有重要的地位。并集中分布有许多富矿，十分有利于勘探开发，是我国未来的资源战略接替区。此外，西部地区还是我国水能资源集中分布的地区。可开发的水电资源占全国总量的72％。3、西部地区自然旅游资源丰富，数量多，分布范围广。至1997年底，西部有自然保护区385处，占全国总数的41.58％，自然保护区面积占全国自然保护区总面和83.15％。此外，西部地区还拥有丰富的文物和名胜古迹，以及独特的民族风情、饮食文化等难得的人文旅游资源。4、西部地区地处内陆边疆地区，与14个国家接壤，边境线近2万千米，与周边国家和地区之间的政治经济文化联系有着悠久的历史，经济技术合作有着良好的基础。西部地区是我国向西开发的重要门户。5、劳动力资源丰富，有利于劳动力密集型企业的发展。五、限制西部发展的因素（一）自然环境因素：1、地形：地形复杂多变，且多山地高原阻碍了基础设施建设特别是交通的发展。2、气候：西部地区气候多干旱，不利于农业的发展。3、土壤：地区土壤贫瘠。4、水源：西南部水源充足但多洪灾，西北部水源匮乏。5、生态环境严重恶化。气候干早，植被稀疏，水土流失面积广，草地退化、沙化河和碱化严重。（二）社会环境因素1、历史上政府对西部重视程度不高，导致西部发展缓慢2、基础设施严重下足。交通、通信设施薄弱，水利设施严重不足。3、产业结构不合理，这个问题十分明显。4、科技和教育落后，高素质人才缺乏。六、成就1、西部地区迎来了经济发展最快的时期，与东部地区经济差距扩大的趋势初步遏制10年来，西部地区迎来了经济发展最快的时期，与东部地区经济差距扩大的趋势得到初步遏制。西部国家重点工程总投资达到2.2万亿元，中央财政对西部地区转移支付超过3万亿元；能源及化学工业、优势矿产资源开采及加工业、特色农牧产品加工业等六大产业，将西部地区资源优势转化为经济优势。从2000年至2009年，西部地区ＧＤＰ年均增长11．9％，高于全国同期增速，占各地区ＧＤＰ加总数比重从17．1％上升至18．5％。特别是在应对国际金融危机冲击的2009年，西部地区经济发展势头强劲。全国经济增速前5位的省份有4个在西部，西部经济增速高于东部2．8个百分点。2、前所未有的基础设施投入，大大改变了西部地区闭塞落后的面貌从发展基础设施着手，这是世界上许多国家开发欠发达地区经济的一条带有普遍性的经验。西部大开发战略确定将西部基础设施建设作为重点，先行建设，适当超前，每年开工一批重大项目。10年来，国家不断加大对西部地区交通、水利、能源、通信、市政等基础设施建设的支持力度。2000年至2009年，累计新开工建设120个重点工程，基础设施建设取得突破性进展。青藏铁路、西气东输、西电东送、国道主干线西部路段和大型水利枢纽等一批重点工程相继建成，完成了送电到乡、油路到县等建设任务。特别是大规模的交通基础设施建设，改变了西部闭塞的状况，使物流更为通畅，人员出行更为便捷。西部大开发前，西部地区公路通车里程只有53.3万公里，2009年达147.7万公里。青藏铁路的通车，填补了我国唯一不通铁路省区的空白。西部12个干线机场和30个支线机场实施了大规模改扩建，新建21个支线机场，缩短了西部与其他地区的距离。3、绿色在西部大地不断扩展，生态环境有所改善西部生态屏障得以加强西部大开发以来，实施天然林保护工程、退耕还林、退牧还草等一系列生态工程，使西部的绿色不断延伸，西部生态屏障得以加强。退耕还林是新中国成立以来造林数量最多、投资规模最大、涉及范围最广、效果最为显著的重大生态工程，10年来退耕还林累计实施4亿亩；天然林资源保护工程有效保护了13.9亿亩森林资源，占全国森林的60％，新增森林面积9500万亩；京津风沙源治理工程累计完成治理任务1.27亿亩，大气释尘量减少。此外，国家还实施了草原保护与建设、青海三江源自然保护区等生态环保项目，天然草原得到休养生息。4、西部各族群众从大发展中不断得实惠，人民生活水平大幅提高10年来，西部大开发坚持为民谋利，把推进西部大开发与不断提高人民群众生活水平紧密结合起来，使各族人民得到真正的实惠。经济的快速发展，为西部地区创造了更多的就业岗位。西部地区的就业人口2008年达到2亿人，比2000年增加2229万人。同时，国家加大了对西部地区社会保障的支持力度，中央财政累计对西部地区安排企业职工基本养老保险补助1994亿元。危房改造、饮水安全、送电到乡、广播电视村村通……即便是西部地区偏远农村的群众，也都实实在在享受到了西部大开发政策的实惠。“没有党和政府的关怀，我想都不敢想能够住上这样的新房子。”今年刚刚喜迁新居的西藏山南地区乃东县农民强巴次仁感激之情溢于言表。2006年以来，西藏自治区实施旨在改善农牧民居住条件的安居工程，每户补助1万余元。西部是国家扶贫开发工作的主战场。西部大开发战略实施以来，中央财政投入西部地区的扶贫资金累计达到598．1亿元，西部贫困发生率下降10．5个百分点，贫困人口从2001年的5535．3万人，减少到2008年的2648．8万人。七、开发中的问题1、西部地区是我国少数民族聚居区，是全面建设小康社会、构建和谐社会和建设社会主义新农村的重点和难点区域西部是我国少数民族聚居地区，中央实施西部大开发战略中的“西部”是我国少数民族的主