统计事业发展的前景探讨

统计事业发展的前景探讨武乡县统计局刘志勇步入新的时期，为更好地担负起服务于经济社会发展的使命，统计部门必须紧紧围绕各级政府全面建设小康、构建和谐社会这个大局，把解放思想、实践科学发展观贯穿于整个统计工作中，努力破解工作中的难题，推动统计工作，与时俱进，开拓创新，实现统计事业新发展。一、从我县统计工作看不适应科学发展存在问题和困难随着市场经济的不断完善，从中央到地方，各级领导都十分重视统计工作，支持统计工作，社会各界也很关注统计工作，统计的地位不断提升，特别是县委、政府高度重视统计工作，这无疑给统计工作带来了难得的发展机遇。当前，人们面临的形势千变万化，新情况、新矛盾、新问题层出不穷，这对统计工作提出了更高的要求，这就需要统计部门必须扩大统计服务对象、提高统计数据质量、转变统计组织方式，提高统计监测水平，准确反映国民经济社会的发展进程；超前思考、深入研究，及时提供全面准确的统计信息。对照上述要求，我县统计工作与形势发展存在一定的差距。一是少数部门和单位对统计工作重视不够，机构不健全，人员不到位；二是统计投入与新形势的要求不够适应，特别是乡（镇）级基层统计工作还非常薄弱，基层统计队伍不稳定，业务素质不高；三是统计制度不完善，部门之间统计口径不统一，统计手段落后，造成数出多门；四是统计工作的社会环境和法制环境与新形势要求不相适应，特别是由于市场经济条件下受经济利益的驱动，一些调查对象法制观念不强，配合程度不高，统计工作难度增大。这些困难和问题不解决，就不可能提高统计工作的质量和水平，也不能适应我县加快发展，缩小与发达地区的差距，构建和谐社会的需要。这就要求全县统计部门必须解放思想，深入贯彻落实科学发展观，理清思路，采取切实有效措施，逐步加以解决，推动统计工作的全面提升。二、增强对做好统计工作重要性的认识为党委政府决策提供好统计服务，既是统计部门深入贯彻落实科学发展观的责任和使命，也是促进统计更好科学发展的需要。统计部门首先要牢固树立坚持解放思想的观念。坚持把统计工作放到各级政府抓发展的工作大局去谋划，在指导思想、统计方法制度、统计服务内容、统计调查方式、统计基层建设、统计队伍建设、统计法制建设等方面大胆创新，大胆改革；其次是在牢固树立统计大有作为的观念。随着各级各部门全面深入贯彻落实科学发展观，推动经济又好又快发展，各级领导和社会各界必然会对统计越来越重视，统计的地位和作用越来越重要，特别是在各级党委政府的综合考核评价工作中，统计部门不仅是具体考核评价的参与者，而且是制定考核评价标准的重要参与者。这充分说明，统计工作在推进经济社会发展中发挥越来越重要的作用。因此，作为统计战线的工作人员，要牢固树立统计职业的光荣感、责任感和使命感，树立“统计工作大有作为”的新观念。三、解放思想，与时俱进，推动统计事业发展当前及今后一个时期对各级统计部门来说是一个必须抓住并大有可为的重要机遇期。作为政府综合统计部门，更需要进一步解放思想，改进工作方法，及时掌握经济发展脉搏，捕捉新情况，反映新问题，发现新特点，总结新经验，做好统计创新工作。要及时、客观、准确掌握经济社会发展情况，为党委、政府的科学决策、正确决策提供基础依据；要明确各部门统计工作职责，理顺各级、各部门之间的关系，健全统计网络；要充实统计服务内容。改变统计中反映经济指标多，民生指标少的缺点，加强对服务业等薄弱环节的统计；要认真贯彻落实科学发展观，切实搞好统计优质服务。（一）以解放思想为动力，科学发展观为统领，更新统计理念没有新的理念，就不可能有新的思路；没有新的思路，就不可能有新的举措；没有新的举措，就不可能有新的成效。统计部门要进一步解放思想，破旧立新。一是要破除满足现状的思想。要打破有的统计人员认为统计事业发展没有必要再提过高要求，再谋发展，滋生的一种不思进取的情绪。统计事业要发展下去，就必须破除和防止自我满足的思想，树立一切从零开始，以永不满足，永不懈怠的精神开创统计事业；二是破除畏难情绪，树立必胜的理念，随着市场经济的不断发展，统计工作也面临着业务成倍增加，且工作要求越来越高，经费缺乏、人手少、工作难度加大等新的挑战和困难，有的统计人员对统计发展遇到的困难，缺乏攻坚破难的胆识和锐气，对干好统计工作信心不足。这就要求每个统计工作者面对新形势、新挑战，要破除和防止畏难情绪，树立迎难而上，敢于胜利的理念，在困难面前敢于探索成功的途径，以积极进取的精神解决工作中面临的新情况、新问题；三是树立争先创优的理念。有的统计人员对工作标准要求不高，统计报表报完了事，统计分析千篇一律，工作停留在一般水平上，缺乏精益求精的精神，统计人员必须冲破传统的统计工作思路，破除低标准、低水平，只求过得去，不求过得硬的问题，树立争一流业绩，创一流水平的理念；四是在破除四平八稳的思想。针对有的统计人员思维转换慢、应对反应慢、工作节奏慢的问题，在破除因循守旧、按部就班的思想，坚持快节奏、高效率，反对松懈疲沓的不良作风、立说立行，迅速反应，积极抢抓机遇，更好卓有成效地干事创业。（二）以解放思想为动力，科学发展观为统领，提升统计工作能力作为政府经济综合部门的统计局要解放思想，锐意进取，深入贯彻落实科学发展观，提高工作能力和水平。一是进一步提高创新能力。围绕县委政府的中心工作，紧密结合统计工作实际，积极开展调研活动，实现统计工作的不断创新和突破；二是进一步提高协调能力。要发挥统计部门职能优势，加强部门协调、建立健全管理规范、优势互补、信息共享的政府统计体系；三是进一步提高数据质量控制能力。加强部门统计数据的管理和审核，控制好源头数据据质量，提高数据精确度；四是进一步提高督导能力。依法加强对部门统计工作的管理和指导，保证数据的统一性，防止重复调查和违法公布数据；五是进一步提升统计队伍的工作能力。加大培训力度，狠抓统计队伍建设，提高统计人员业务和工作水平；六是进一步提高依法统计能力。将依法统计贯穿于统计工作的全过程，坚持普法与执法，处罚与教育并重。充分发挥统计法制在改善统计工作环境、维护统计数据质量，树立统计权威等方面的重要作用。（二）以解放思想为动力，科学发展观为统领，切实搞好统计优质服务实现统计更好地为经济社会的科学发展提供服务是统计贯彻落实科学发展最重要任务之一。实践证明，只有服务搞好了，各级党委、政府及领导关注了，公众支持了，统计工作权威才能得到公认，地位才能得到提高。因此，要把实现优质服务作为提升统计地位的根本出发点和立足点，确立服务为先的指导思想，不断使统计思想方式和工作方式适应市场经济发展的要求。首先要增强为党委政府服务的自觉性，克服等着办或上门索取的被动局面，要变被动为主动，统计工作牢固树立党政决策到哪里，提供咨询在哪里；经济活动到哪里，统计延伸在哪里；社会热点到哪里，跟踪调查到哪里的意识，真正做到想领导之想，急领导之急，想社会公众所想，急社会公众所急。同时，要经常征求党委、政府领导和宏观经济管理部门的意见，多方掌握情况，积极为党政领导谏言献策；第二要变滞后服务为超前服务。在服务时效上，在注重信息提供和发布的及时性,强调对经济运行的预警监测,加强对宏观调控政策实施效果的调查研究,把“死数字”变成活情况，增加服务的预见性，提高服务的超前性；第三要增强注重质量服务意识。在统计服务的数量和质量关系上，更多地要注重质量方面，把提高统计质量和统计分析水平作为统计服务的支撑点，把为党政决策服务、经济主体服务和社会公众服务的效果作为衡量工作好坏的标准，要增强统计服务的实效性；第四要注重社会服务意识，统计是社会统计，不仅要为领导服务，而且要为社会公众服务，服务对象不局限于各级领导机关，也包括社会各界及各行业。作为统计部门要不断拓宽和延伸统计产品为社会公众服务的渠道，面向社会广泛开展统计咨询，努力使统计真正成为推动经济发展的资料库，促进科学决策的参谋部，反映经济社会发展的“晴雨表”。（四）以解放思想为动力，科学发展观为统领，确保统计各项工作有紊开展解放思想，深入贯彻落实科学发展观，是促进统计更好服务科学发展、推动统计工作进一步科学发展的迫切需要，进一步加强重点统计工作，推动统计工作跃上新台阶。1、强化国民经济核算和经济运行监测分析。要认真贯彻实施新国民经济核算体系，改进和规范GDP核算制度。坚持地区生产总值核算统计报表“数出有据，程序复审，领导把关”制度，从数据管理制度的落实入手，加大工作力度，严格统计数据的审核评估，加强对基层数据的审核，保证数据的可靠性和严肃性。严格执行地区生产总值核算管理的规定，重点做好国民经济核算数据与专业统计调查数据的衔接，着力提高地区生产总值核算数据与各专业统计调查数据的匹配性，进一步完善按经济成分划分的生产总值制度，强化三次产业基础数据统计调查的规范工作。要围绕县委政府中心工作，切实加强对经济社会发展动态的跟踪分析和监控，密切关注发展动向，把握经济发展态势，运用科学发展观理论深入细致地对经济社会发展的热点、难点问题，开展专题分析，特别是针对构建和谐社会、建设社会主义新农村、调整优化经济结构、县域经济、民营经济等方面的运行情况，积极开展统计调研和分析研究，为县委政府决策提供有价值的调研报告。2、加强能源和服务业统计工作。能源和服务业统计，是落实科学发展观，建设资源节约性社会，反映产业结构调整工作进展的具体体现。国务院、省政府对节能降耗工作十分重视，将万元GDP能耗降低率列为约束性指标，并将节能减排完成情况，纳入各地经济社会发展的综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，并实行“一票否决”制。统计、发改、经贸等部门要把能源统计工作列为一项重点工作任务来抓，认真搞好能源统计工作，进一步开展业务培训，加强基础工作，提高数据质量，为节能减排工作提供有力数据；服务业在国民经济中的比重是衡量一个国家、地区现代化程度的重要标志。大力发展服务业是优化产业结构，转变经济增长方式，扩大城乡就业，提高人民群众生活水平，促进国民经济持续、健康，协调发展的重要举措。服务业涉及行业广、杂，单位数量多，统计任务重，压力大，统计部门要根据行业特点科学界定行业限额标准，改进数据采集方式，尽量避免部门之间交叉重复统计和全行业统计漏统现象，确保全县服务业统计资料的及时性、准确性和完整性。3、理顺全县整个统计工作网络关系。政府综合统计部门要以科学发展的要求，规范部门统计，整合部门资源，实行条块结合，建立既分工又协作的机制，尽量做到能从行业主管部门统计的，就由行业主管部门汇总上报，避免重复统计、多头统计，对于各个部门现行统计中没有涵盖的行业，要通过抽样调查方法，取得相关统计资料。县统计局作为政府的专门统计机构，要切实履行好统一组织协调全县统计工作的基本职能，要牵头负责组织、协调、指导全县各乡（镇）、各部门行业统计制度和方法的实施。同时加强与各行业主管部门的联系与协调，充分调动和发挥部门统计的积极性。坚持和完善与部门的沟通和联系，定期组织召开工作联席会，及时协商解决工作中出现的新情况和新问题；建议发改部门要全面掌握全县投资项目的动态、及时掌握企业的投资计划及工程进度。重点加强对重大项目的监测，尤其是高能耗行业监测，建立经常性的信息交换、健全和完善投资项目库，并严格审核基层单位上报的投资报表，并督促基层单位按时上报各级统计局，逐月与统计局核对投资完成情况，确保统计不重不漏；建议经贸局要对全县工业经济运行情况进行监测，全面掌握电力、煤炭、矿业、食品加工等各个行业、各个区域内规模以上和规模以下工业企业数量和生产经营状况，密切配合各级统计局，督促企业认真贯彻工业统计的有关制度，并做好规模以下工业的统计审核汇总工作；建议财政和税务部门要帮助企业建立健全财务制度，做好财务核算，抓好资产负债表以及各项财务指标的编制和报送，并每月向统计局提供财税报表及执行情况；建议工商局负责提供县统计企业及个体户名单；建议电力行业的统计工作由电力公司负责统计审核，并按月提供统计局；其余各乡（镇）、各部门要按县统计局布置的报表和部门行业统计情况按时上报县统计局。通过明确了政府综合统计与部门统计责任分工，这样使统计数据的采集渠道更加畅