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公路养护安全管理培训1培训目的为什么开展养护作业安全管理工作？如何开展养护作业安全管理？第一节为什么开展公路养护作业安全管理1.公路养护安全管理现状2.公路养护安全事故典型案例介绍3.公路养护安全管理责任4.公路养护安全管理目的和意义海口海榆西线车祸，超载农用车刹不住撞死养路工广东恩平国道325线K166+700发生交通事故正在公路中间对隔离带维护作业的养护工程车被撞，造成2名养护人员当场死亡，2人受伤。1.公路养护作业安全管理现状根据美国2007年调查数据显示，养护作业区死亡人数由1999年872人上升为2005年的1074人，平均每年超过1000人。此外，作业区每年相关死亡超过40000人。公路养护员工的死亡人数占专业部门死亡人数的24%。我国每年交警接报事故的总量大概在470万左右，因道路交通安全事故伤亡人数超过20万人。每5分钟有一人因车祸死亡,每一分钟有一人因车祸伤残,每天死亡280多人。目前，我国机动车保有量已达到2.4亿辆，其中汽车1.2亿辆，汽车驾驶人突破2亿，汽车数量占世界1.9%，车祸死亡人数占世界15%。公路通车总里程已突破420万公里，居世界第一。公路提档升级在为人们的出行带来便利的同时，也给交通安全管理带来了较大的压力。交通运输部对公路养护管理工作提出了“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的指导方针。1.公路养护作业安全管理现状以我省为例，2004年哈同公路共发生涉及人员伤亡的交通事故124起，其中作业区事故占到47起。2004-2005年哈大公路发生类似交通事故89起，其中作业区事故59起。2012年10月15日，沪陕高速下行(K54+085)发生一起单车冲破隔离护栏撞击养护人员的事故，造成5名上海绿建环卫清洁服务有限公司养护工人死亡，3人受伤。司机称捡眼镜时打歪方向。2011年9月，汤原农场公路站在汤九公路养护作业时，因未按规范采取保护措施，导致1名养路员工被过往车辆挤撞当场死亡。2012年6月，梧桐河农场公路站养护双排座在躲避对向来车时，因驾驶员操作不当，导致车辆侧翻至路下边沟内，车上载有8人，1人腿骨骨折。1.公路养护作业安全管理现状截至2012年底，我国公路总里程达424万公里，居世界第一，其中：高速公路通车里程达9.6万公里，普通国省干道46.6万公里，农村公路（含县道、乡道、村道）里程达367.84万公里，占总里程的86.8%。我局公路总里程达3455公里，其中：乡级公路50条1089公里，村级公路183条877公里，专用公路326条1489公里。截至2013年底，列养公路1983公里（乡、村、硬化专用公路），硬化公路里程1400公里（乡道895公里、村道487公里，专用公路18公里），桥梁232座4012延长米，涵洞670道。全局养护员工196人，大中小型养护设备357台套。养护作业安全成为公路部门亟待解决的突出问题。2.公路养护作业安全管理责任总体原则养护作业安全实行“统一管理，分级负责”的管理体制，层层建立责任制，贯彻落实“谁主管，谁负责”，“管生产必须管安全”的原则。交通主管部门安全管理责任负责本辖区内公路养护安全作业的监督，检查，指导和管理工作。2.公路养护作业安全管理责任公路养护部门的责任1）养护单位（养护施工企业）是养护作业安全生产责任主体，单位（施工企业）主要负责人是安全生产第一责任人。2）应按规定建立安全管理机构，配备专职或兼职安全管理人员，实施对养护人员的安全培训和教育。3）在实施养护作业前，制定安全保障方案，并报有关部门批准。养护员工的责任接受安全技术教育，遵守各项安全技术操作规程。3.公路养护作业安全管理的目的和意义目的1）保护养路员工自身安全2）保护养护机械设备和公路设施的安全3）保护过往车辆和行人的安全意义1）保障公路养护工作的正常开展2）为社会提供畅、洁、舒、美、安的公路交通环境第二节如何开展公路养护作业安全管理1．公路养护作业安全事故分析2.公路养护作业安全管理的特点3.公路养护作业安全管理执行标准4.公路养护作业安全管理的内容1.公路养护作业安全事故分析安全事故分类1）车辆伤害事故2）高处坠落事故3）机械器具伤害事故4）养护管理职责履行不到位引发事故1）车辆伤害事故——案例1事故经过2009年11月18日16时，某高速公路养护班组在进行刷护栏清洗作业，当施工完毕，驾驶员汪某在倒车准备收标志牌过程中撞到后方20来米处正在收拾工具的戴某，导致其手臂、大腿被撞伤。1.公路养护作业安全事故分析1）车辆伤害事故——案例1事故分析原因一：驾驶员汪某倒车过程中虽开启警灯、拉起警笛，对封闭区外过往车辆起到了一定的预警作用，但未关注施工区内作业人员活动情况，主观上认为车辆在开启警笛情况下倒车时作业人员会自觉避让的片面判断；原因二：养护工戴某安全意识淡薄，作业过程中精力不集中，没有及时避让；原因三：养护部门未认真开展安全教育工作，班组长安全监管不力事故性质和责任分析这是一起因驾驶员操作不当引起的安全生产事故，驾驶员汪某应负此次事故的主要责任，班组长应负管理责任，养护员工应负次要责任。1.公路养护作业安全事故分析1）车辆伤害事故——案例1预防措施措施一：认真开展岗前安全教育，严格履行班组安全检查制度；措施二：加强现场安全管理，车辆启动前要确保周边无作业人员，尤其倒车过程中务必检查后方情况，行驶过程中严格控制车速；措施三：因作业环境恶劣，作业人员在关注外界过往车辆的同时，同时要密切留意施工区内部机械设备、车辆的行驶。事故结论公路边通车边作业的安全风险极高，且作业空间较小，在施工过程中要重点防御车辆伤害事故的发生。1.公路养护作业安全事故分析1）车辆伤害事故——案例2事故经过2009年12月7日早上，一养路工在某高速公路路肩按规定清扫作业，当时天气晴好，该路段平直，路面干燥、无坑洞、抛洒物等情况。一辆浙江牌照轿车，驾驶员超速行驶和疲劳驾驶，从路肩超车撞上该养路工，将其撞出50米开外并挂于隔离栅上，导致其当场死亡。1.公路养护作业安全事故分析1）车辆伤害事故——案例2事故分析原因一：小车驾驶员超速行驶和疲劳驾驶且在路肩超车，属违章行驶，这是导致这起事故的最直接原因；原因二：客观原因为公路养护人员清扫路面时无任何安全防护措施，没能及时提醒小车驾驶员提前采取防范措施，诱发事故。事故性质和责任分析这是一起因过往车辆违章行驶导致养路工死亡的意外交通事故，该驾驶员负此起事故的主要责任。但公路养护部门在养护作业时没有规范设置安全警示标志，也负有一定责任。1.公路养护作业安全事故分析1）车辆伤害事故——案例2预防措施措施一：加强公路养护部门养护作业的规范性，规范设置安全标志，保护养护人员的人身安全；措施二：加强养护人员安全培训教育，增强自我安全保护意识，养护作业时，随时关注过往车辆情况，提高警惕，一旦发生此类情况，立刻采取有效躲避措施。1.公路养护作业安全事故分析2）高处坠落事故——案例3事故经过2008年8月5日，养护工鲍某在某高速公路清理桥头锥坡时，由于坡度较大且坡面较滑，不小心滑倒坠落受伤，导致其脚踝骨折。1.公路养护作业安全事故分析2）高处坠落事故——案例3事故分析原因一：客观原因为鲍某养护作业场所环境恶劣，危险性较大；原因二：鲍某作业过程没有佩带安全防护用具，属于典型的冒险作业，这是此次事故的直接原因；原因三：养护部门针对高处作业未对鲍某进行岗前安全要求，未采取有效的安全防范措施。事故性质和责任分析这是一起因高处冒险作业引起的安全生产事故，鲍某本人安全警觉性不强，应对此次事故负直接责任；养护管理部门对于此类危险较高的施工未落实安全预防措施，管理失职，负有管理责任。1.公路养护作业安全事故分析2）高处坠落事故——案例3预防措施措施一：施工前严格进行安全技术交底，落实相应安全预防措施；措施二：在各项安全预防措施没到位之前，作业人员要杜绝冒险作业；措施三：按规定，超高2米的高处作业必须佩戴安全带，防止高处坠落。事故结论高处坠落事故在桥梁养护过程中属于多发事故，今后在此类养护作业时，务必要进行严格的安全管理，采取有效安全防范措施，配发安全用品，保护养护人员人身安全。1.公路养护作业安全事故分析3）机械器具伤害事故——案例4事故经过2008年6月25日上午10时，某高速公路养护工区打草作业过程中，班组成员叶某在变换施工地点时未关闭割草机，仍将工作状态的割草机剪挂在胸前，当跨越护栏时，右脚不慎被机器割伤。1.公路养护作业安全事故分析3）机械器具伤害事故——案例4事故分析原因一：主要原因是由于叶某本人安全意识淡薄、机械操作不当；原因二：养护部门对此类作业安全防范意识不强、安全警觉性不高、对员工的安全教育和安全管理不够到位。事故性质和责任分析这是一起因机器操作人员不遵守客观实际（施工完毕关闭机器应为理所应当的举动），违章作业而引起的机械伤害事故。该员工同时也因日常工作态度不佳已被辞退。1.公路养护作业安全事故分析3）机械器具伤害事故——案例4预防措施措施一：机械操作者应具备良好的业务素质，熟悉该机械性能和操作规程；措施二：在操作过程中要控制好身体与机器之间的安全距离，尤其是割灌机之类刀头（齿头）较锋利且裸露的小型机器，同时在施工过程中也要和他人保持一定的距离，避免伤及工友；措施三：加强安全教育和现场管理，及时发现问题、消除隐患。事故结论小型养护机械设备在使用过程中，伤及人员的事件时有发生，主要还是在于操作人员不熟练、不够谨慎所致。因此，在今后的养护过程中，尤其当新手操作时，一定要做好安全培训和现场管理。1.公路养护作业安全事故分析4）养护管理职责履行不到位引发事故——案例5事故经过2009年11月8日23时许，刘某驾驶轿车行驶到京承高速出京方向7公里处时，发现行车道内有一红蓝相间的编织袋。刘某立即采取措施进行躲避，但不慎与高速公路钢护栏相撞，造成车损人伤。1.公路养护作业安全事故分析4）养护管理职责履行不到位引发事故——案例5事故结果交警部门事故认定：刘某为躲避中间车道内的物品，车辆前部、后部撞在道路右侧的防护板上，造成车辆及防护板损坏。事发后，刘某以财害损害赔偿纠纷为由向法院起诉。法院最终判决首发集团赔偿刘某车辆维修费、拖车费、体检费等全部损失共计5万余元。判决依据《公路养护技术规范》规定：“各种路面应定期清扫，及时清除杂物，以保持路面和环境的清洁。”该条款是对公路日常养护工作的总体要求，其具体含义是：公路养护单位，要对公路进行定期清扫，定期清扫时的作业标准是清除杂物，做到路面清洁。1.公路养护作业安全事故分析4）养护管理职责履行不到位引发事故——案例6事故经过2009年4月3日晚19时许，宋某驾车行驶至京津高速34公里处时，突然发现路中间设置了隔离带，宋某因躲闪不及，撞在隔离带上，造成自己受伤、车辆受损、路产设施损坏的后果。1.公路养护作业安全事故分析4）养护管理职责履行不到位引发事故——案例6事故结果事发后，宋某认为该路段的管理单位未设置明显指示标志、未安装照明设备，因而造成这起事故的发生。宋某向该路段的管理单位提出赔偿损失的要求。索赔依据根据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十八条之规定“任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通信号灯、交通标志、交通标线。道路两侧及隔离带上种植的树木或者其他植物，设置的广告牌、管线等，应当与交通设施保持必要的距离，不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，不得妨碍安全视距，不得影响通行”。1.公路养护作业安全事故分析路的因素：一是作业区影响交通安全的因素，包括作业区提示标志不清，施工作业影响交通运行。作业区标志提示不清，由于提示作业区的标志不清晰或缺失，驾驶员行驶到作业区，没有注意到道路变化，造成交通事故。施工作业影响，指施工人员及车辆随意出入作业区，影响公路正常行驶车辆，造成事故。二是公路状况不良，通行条件差，导致车辆发生事故。人的因素：一是驾驶员的操作因素。包括在作业路段强行超车、车速过快、操作不当等，造成事故。二是养护员工自身原因，自我保护