绿色产业的发展

2002年第6期双月刊总第135期中南财经政法大学学报JOURNALOFZHONGNANUNIVERSITYOFECONOMICSANDLAW绿色产业的发展与传统产业的绿化万后芬(中南财经政法大学工商管理学院，湖北武汉430060)NQ.6.2002BimonthlySerialNQ.135摘要:以可持续发展为目标，以保护地球生态环撞为宗旨的绿色产业作为一门新兴的产业，将成为我国国民经济体系中的重要组成部分，并有望成为我国新的经济增长点。与环境保护直接相关的绿色产业的发展，主要包括z环境保护技术、设备和设施的开发;环境资源产业的发展;环保信息产业的开发。除专门面向环境问题的绿色产业外，其他传统产业，如农业、工业、建筑业、商业的绿化也是绿色产业发展的重要内容。绿色产业的发展，是一个系统工程，既要各行各业的经营者高度重视，积极参与;又要政府有关部门大力扶持和推进。关键词:绿色产业E传统产业;环保信息产业中图分类号:F062.9文献标识码:A文章编号:1003-5230(2002)06-0016-06改革开放以来，随着我国经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，污染排放量也逐年增加，环境总体状况不断恶化。最近几年发生的淮河水污染、阿拉善盟生态环境的破坏等生态和环境事件严重影响了经济的发展和人民的健康，环境正成为经济发展的瓶颈。未来15年是我国经济迅速发展，实现经济增长方式转变和经济腾飞的关键时期，也是环境污染控制和环境保护从治标向治本转变的重要时期，以环保为宗旨的绿色产业作为一门新兴的产业，号称朝阳产业，其发展前景被广为看好。据统计，1992年全球环境市场的规模为2500亿美元，1994年上升为4080亿美元，预计世界环境市场规模将以每年7.5%的速度扩大，当前的全球环境市场超过5000亿美元。绿色产业将成为我国国民经济体系中的重要组成部分，为保护生态环境，支持国民经济和社会发展发挥重要作用。一、发展新兴绿色产业的意义1.绿色产业是提高环保能力、促进可持续发展的重要手段。可持续发展要求经济的发展与资源、环境的保护相协调。发展环境保护产业可以提高我国环境保护的综合能力，特别是环境污染物的处理水平，降低资糠的消耗，提高废旧资源的回收利用率，改善生态环境，使环境保护收稿日期:2002-09-03作者简介:万后芬0944-).女，湖北武汉人，中南财经政法大学工商管理学院教授，博导。16适应改革开放和市场经济的要求，走上健康发展的道路，促进经济的持续发展o2.绿色产业有望成为我国新的经济增长点。国民经济综合实力和人民生活水平的提高对环境保护及其相关产业的需求迅速增长，如以环境保护投资占GNP的1.5%计算，环境保护及其相关产业创造的国民产值约占GNP的3.75%j而环保投资占GNP的比例达到2%、2.5%时，环保产业及其相关产业创造的国民产值占约占GNP的5%和6.25%。目前许多发远国家，甚至一些发展中国家环保投资占GNP的比重超过2.5%020世纪90年代，我国环境保护投资占GNP的比重在1%左右。据测算，要保证经济的持续增长，而环境状况又不致迅速恶化，我国环境保护投资应该占GNP的1.5%~2%，要使环境状况逐渐好转，这一比例应该在2.5%以上。我国九五计划和2010年远景目标纲要确定的环境保护目标是:到2010年，基本改变环境恶化的趋势，城乡环境有比较明显的改善。要达到该目标，环境投资需要明显增加，如按环保投资占GNP的1.5%来测算，2010年我国环保投资需求为2500亿元。如按照每形成1单位资本，实现2.5单位的国民产值计算，环境保护方面的产值2010年可达到6250亿元。而目前环保产业的产值还远低于实际需求，国内以环境保护为宗旨的绿色产业具有很大的市场容量和发展潜力，将成为我国经济发展中的一个新的经济增长点。3.绿色产业的发展有利于产业结构调整和升级。在经济增长方式由粗放型向集约型转变的过程中，提高资糠的利用效率，降低单位产品污染物的排放，减轻生产过程对环境的不利影响需要环保产业来支持。经济增长方式的转变实际上是产业结构由技术水平低，资掘消耗大，环境污染严重，经济效益低的产业结构，向技术水平高，资源消耗少，经济效益好且有利于环境的结构转变，进而实现产业结构的优化和升级。4.绿色产业为企业改革和缓解就业形势提供机遇。我国的环境保护产业尚属幼稚产业，环境保护潜在需求很大，如果国家政策给以相应的扶持，就会形成千亿元的需求和市场，为处于困境中的企业改革带来一个不小的机会;按1996年第二产业的劳动生产率20774元/人标准计算，1996年环境保护方面的产值2572亿元，提供760万个就业机会。这对于我国目前城镇的2000多万富余劳动力就业，具有很大的意义。二、与环境保护直接相关的绿色产业的发展(一)环保技术、设备和设施的开发从解决21世纪我国面临的主要环境问题出友，今后环保产业的发展重点领域将放在城市污水治理设备、大气污染防护设备、固体废弃物处理处置设备及环境生态监视~装备等方面。1.在水环境保护及污染治理方面，急需研究开发和完善一批实用的污染控制技术。水污染治理设备，特别是城市污水处理设备，应重点提高产品的国产化、标准化、成套性及自控性能，提高整机的综合性能与处理能力，重点发展高技术的分离设备和生物膜高新技术设备，以解决难降解、高浓度有机废水的处理难题。2.在空气污染治理方面，要围绕烟尘和硫氧化物防治技术与设备开发，重点开发大型燃煤电站脱硫技术和中小型锅炉实用脱硫技术与设备，同时除尘技术领域还应继续研制开发袋式除尘和静电除尘的高新技术，提高整机的技术含量和系统控制水平，此外开发汽车机内净化和三元催化净化等也是当务之急。3.对固体废弃物的处理处置，重点是城市垃圾的无害化处理，即进行卫生填埋、堆肥、焚烧、降解等处理设施的开发与生产。对工业固体废物的综合利用，有害废物的无害化处理，要开展减量化、资源化、元害化高新技术研究，提高利用技术水平。174.在自然生态保护与恢复方面，重点是环境监测仪器的开发。要开发各种污染源在线监测仪及数据传输系统，将激光探测等高新技术应用于环保技术开发中，通过数据来集处理和通讯网络，为各级政府和环保部门检查、监督、管理提供科学依据。从技术角度看，环保产业技术落后，是制约当前环保产业发展的重要因素，因此我们要依靠科技进步，加强环保产业技术开发，促进技术成果的转化，尽快实现技术产业化，推动环保产业发展:一方面，要有计划地在全国建立一批环保高新技术及其产品研究开发基地和高新技术孵化、辐射基地，创办环保高新技术产业开发区，充分发挥大城市智力密集、技术密集、人才密集的优势，以国内外市场为导向，以高新技术为依托，以新产品为龙头，科工贸相结合，大力开发投资少、效益高、质量好的高新技术产品，参与国际交换与竞争。尤其要重点开发一大批具有市场覆盖率高、技术含量高、能出口创汇、产品系列开发寿命周期长等特点的高新技术拳头产品，采取积极扶持政策，提高其在国际市场上的竞争力。另一方面，鉴于我国绝大多数环境技术仅相当于发达国家20世纪60年代中期至70年代初期的水平，存在30年左右的差距，因此必须加强环保产业的国际合作与交流，通过多种方式、途径，积极引进、消化、吸收国外先进的环保技术为我所用，以满足保护环境和市场竞争的需要，全面推进我国环保产业上台阶、上水平;此外，还应加快环保高新技术产业化和商品化，以技术转让、合资经营创办高新技术企业等方法将新的研究成果转化为高技术产品。(二)环境资源产业的发展环境资源产业是指专门从事环境资源的保护、治理、恢复、再生、更新、增值和积累的产业部门。主要包括以下几个方面:1.环境资源的保护、治理与恢复。主要包括土壤改良、耕地恢复、采种育林、飞播育草、濒危野生动物保护与饲养、水产育苗、水利事业、废水废气净化、各种资源的保护等。其思路包括以下三个方面:一是环境资源的基础研究，即环境资源的保护治理等活动;二是环境资源的扩散，即环境资源的保护治理产业化;三是环境资源的渗透，即环境资源产业与其他产业相互关联，相互依赖，共同发展。一方面使环境资源的保护、治理企业或部门形成一个能切实履行其职责、权利的产业。另→方面，使环境保护治理与当地其它部门互相支持、互相依赖，通过保护环境资源促进当地商贸、旅游业的发展，也分享一部分带来的效益。如建立专门的企业或公司从事保护和治理环境的工作;将某一地域的废水、废渣都汇集到独立经营、自负盈亏的企业进行净化处理，使废弃物资源化等。2.环境资源的再生与更新一一发展废品回收业。据专家计算，生产1吨钢，用废钢铁代替矿石，可以节省74%的材料能耗;l吨废纸代替造纸原料，可节电40度、节煤400公斤、节水30吨、节约烧碱50公斤。目前全球每年新增垃圾100多亿吨，其中美国20多亿吨，德国人均为800多公斤，我国垃圾年产量为8500多万吨。这么丰富的垃圾资源为人们施展点石成金、变废为宝术提供了原料。为了减少对环境的污染，最大限度地节约资源和能源，世界各国都十分重视发展废品回收业。在日本，一半以上的塑料靠回收，90%的垃圾经处理后具有使用价值。在法国，目前已建立起日处理10吨以上垃圾的工厂350个，已有20%的垃圾通过处理加以利用。法国每年回收废纸达2500万吨，占全国造纸工业原料的40%01988年以来，美国新闻纸回收利用工厂从9家增至29家，从业人员已达15万人。美国是世界上最大的废纸出口国，仅此一项回收就达200亿美元。我国为了加强对固体废弃物的管理和利用，于20世纪90年代开始，实施了以废物交换为突破口的固体废物申报登记的试点工作。通过固体废弃物申报登记，开展废物交换，一方18面，实现了废物资源的综合利用，使固体废物的价值得到最充分的发挥，最大限度地实现垃圾的资源化，节省了社会资源;另一方面，大大减少了对生态环境的污染，并使危险废物得到妥善处理，提高了人们的生活质量。目前，越来越多的人认识到废品的巨大价值。广东省吴川市南郊，有一个远近闻名的废品城，年交易额超过10亿元人民币。在那里，经分类处理过的废品，成批地销到全国各地。该村靠经营废品致富，成为崭新整洁的文明村。此外，在江苏兴化等地也建立了这样的废品市场。3.变废为宝，综合利用废物资源。我国财政、税务部门等为了扶持进行废物回收及综合利用的企业，制定了一系列优惠政策。财政部和国家税务总局在《关于企业所得税若干优惠政策的通知》中规定:企业在原设计规定的产品以外，综合利用本企业生产过程中产生的、在《资源综合利用目录》内的资源作为主要原料生产的产品的所得，自生产经营之日起，免征所得税5年;企业利用本企业外的大宗煤盯石、炉渣、粉煤灰作为主要原料，生产建材产品的所得，臼生产经营之日起，免征所得税5年;为处理利用其它企业废弃的、在《资源综合利用目录》内的资源而新办的企业，经主管税务机关批准后，可减征或免征所得税一年。在国家政策导向的引导下，很多企业开始了变废为宝的工程。垃圾的转化和利用，作为一个具有生命力的新兴产业已开始形成。精明的企业家们正从丰富的垃圾资源中寻找新的商机。许多公司正在为大量废旧的铝、钢、木材、塑料、纸张、陶窑，以及随处可见的各种垃圾寻找重新利用的途径。(三)环保信息产业的开发信息技术的发展之快往往超出人们的预料，目前信息产业正从基础领域迅速向专业领域渗透，环保领域也不例外，环保信息产业就是指对环保信息进行收集、加工和使用的产业。它建立在利用包括现代信息技术在内的高技术的基础上，核心在于增加环保信息获取量、加快环保信息处理速度。环保信息产业具有一般信息产业的共性，利用现代计算机技术、通讯技术、控制技术等;同时也有其个性，即环保问题具有多学科、跨学科、文理交叉的特征，环保对象信息量大、动态范围大、浓度低、系统复杂、机理不清等特点。发展环保信息产业的关键，是要紧抓环境保护有别于其它行业的特点，以创新为灵魂，开发出针对性强、适用面广、起点高、技术含量大、具有独立知识产权的产品。环保信息产业的产品，主要应包括以下系列=在环保信息收集方面有传感器、遥感遥测装置、全自动样品分析系统;在环保信息加工方面有数据分析系统，数据库;在环保信息使用方面