聚精会神抓发展

特载1特载聚精会神抓发展求真务实兴事业王平同志在中共广安市第二届委员会第四次全体会议上的工作报告2005年12月26日同志们：我受市委常委会的委托，向二届四次全会报告工作。市委二届二次全会以来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“以科学发展观统领经济社会全局，发挥三大优势，做好三篇文章，以工业化带动农业产业化，推动城镇化，努力建设发展的广安、开放的广安、优美的广安、和谐的广安”的总体思路，大力弘扬“求真、务实、创新、重稳”的工作作风，全市上下团结拼搏、扎实苦干，圆满完成了各项工作任务。2005年，全市预计GDP可达240亿元，比上年增长12%；地方财政一般预算收入可完成7.8亿元，增长21%；全社会固定资产投资可完成120亿元，增长12.1%；社会消费品零售总额可达89.1亿元，增长14%。主要经济社会发展指标达到或超额完成预定目标，为“十五”划上了一个圆满句号。一、把握第一要务，经济保持平稳发展发展是党执政兴国的第一要务，是实现广安新跨越的首要任务。一年来，市委坚持以科学发展观为指导，一心一意搞建设，聚精会神促发展，着力调整经济结构，转变增长方式，壮大经济总量，提升经济质量，资源型工业、特色农业和以旅游业为重点的第三产业都保持了较好的发展势头。（一）工业经济提速增效。大力实施“工业强市”战略，集中打造骨干产业，工业经济步入快速发展期。预计全年限额以上工业企业产值将突破100亿元大关，完成增加值39亿元，实现利润总额3.8亿元，工业对全市经济增长的贡献率达到52%。优势产业发展加快。煤电产业继续壮大，广电、爱众等电力企业迅速走强，煤炭产业整合已见成效，年内可形成煤炭生产能力760万吨，电力装机容量达到170万千瓦。建材产业结构优化，利万步森、宏云建材发展壮大，华威建材、大川木门等新型建材快速崛起。农产品加工业势头强劲，蓝剑、正大、四海等企业销售收入超过亿元。机械工业稳步发展，光前集团、凯达机电等企业迅速扩张。工业后劲明显增强，10万吨竹浆项目前期工作已经就绪，盐化工系列项目初步论证方案形成，天然气勘探取得重大进展。全年重点工业项目投资达到13亿元，技术改造投资达到8.5亿元，增长90%以上。进一步调整理顺广安经济技术开发区管委会职能，基本构建了工业集群发展的载体和平台，入园企业今年完成投资6000万元。（二）农村经济持续增长。高度重视“三农”问题，全面落实党的农村政策，促进了农业持续增效和农民稳定增收。预计农业增加值可实现67.7亿元，同比增长6.5%；农民人均纯收入可达2806元，增加200元左右。农业支柱产业日益凸现，优质粮油稳定增长，全年实现粮食总产185.8万吨，油料总产6.8万吨，分别增长2.8%、3%；畜牧经济增势强劲，全年预计出栏生猪520万头，50头以上规模外种猪场突破500个，优质生猪比重达70.4%；优质柑桔快速发展，已建成柑桔示范园10个，新植广安年鉴2柑桔9万亩；劳务开发成效明显，全年转移农村劳动力可达122.8万人，实现劳务收入45.3亿元，农民人均劳务收入增加95元。产业化经营稳步推进，新建无公害农产品基地24.8万亩，培育形成年产值或销售收入2000万元至亿元的农产品加工企业41户，亿元以上龙头企业10户。（三）第三产业快速发展。大力发展旅游产业，以红色旅游为龙头，实施“政府主导、企业主体、市场化运作”的发展战略，旅游产业进一步发展壮大。景区建设方兴未艾，邓小平故居纪念园、华蓥山石林被评为国家4A级景区，大峡谷景区顺利开业，宝鼎景区破土动工，邓小平故里、华蓥山游击队遗址被列入全国100个红色旅游经典景区。旅游宣传收效明显，成功举办了四川红色旅游启动仪式，全国12个省50余个重点城市近300家旅行社推出了“小平故里行，华蓥山上游”精品线路。全年预计接待游客可达550万人次，旅游收入可达21亿元。商贸流通日趋活跃，狠抓社区商业网点建设，大力发展金融、保险、中介、物业管理等服务业，城乡居民消费日益增长。二、推进重点项目建设，发展基础更加坚实牢固树立“抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展”的理念，坚持政府投入和民间投入并举，对上争取和对外引进并重，大力推进重点项目建设，为未来发展奠定了坚实基础。（一）狠抓产业项目，发展后劲进一步增强。广电二期、利万步森等项目竣工投产，广电三期、骨干煤矿技改、凉滩二期、正大饲料扩能等项目顺利推进，全年新扩续建工业、农业、旅游业重点建设项目73个，预计完成投资36亿元以上。（二）加快交通建设，交通网络进一步完善。全年完成交通建设投资12.8亿元，实施项目23个。邻垫高速公路开工建设，南合高速公路正式启动，华蓥至邻水、渠县县际公路竣工，国道212武胜段改造工程、广安至花桥公路改造工程、省道304线邻水至丰禾烂路整治，省道304八一桥至赵家桥改造，省道203线华蓥段改造工程等超额完成年度投资计划。全市公路总里程达到8215公里，通公路的乡镇达到100%，通公路的村达到90%以上。（三）加快城镇建设，城市化水平进一步提高。坚持“不求大，只求精”，打造精品城市，广安城区人居环境明显改善，城市功能逐渐配套。实施了管网下地改造及雨污分流工程建设，城区道路维护和街面整治力度加大，成功创建成为省级园林城市，国家级园林城市创建已通过专家组初评。各县城改造与开发并举，新建房屋开工251万平方米，竣工157万平方米，城镇规模和容量进一步扩大，辐射带动作用明显增强。重点小城镇建设步伐加快，带动了农村剩余劳动力转移。农民新村建设快速推进，新建农民新村31个。全年共完成城镇建设投资4.3亿元，建成面积扩大3.51平方公里，全市城市化水平提高1.5个百分点。（四）加快农业综合能力建设，农村基础条件进一步改善。坚持山水田林路综合治理，土地整理、水土保持、以工代赈、退耕还林、天然林资源保护和骨干水利工程等重点项目建设整体推进，全年投入1.76亿元，移动土石方7820万方，改造中低产田土1.5万亩，治理水土流失28.5平方公里，新建渠道18.2公里，渠道防渗39公里，新建提水控灌设备150台/1400千瓦，完成病险水库整治5座，恢复改善灌面7万亩，成片造林8.05万亩，农建户办工程开工2.97万户，完工2.55万户，新村工程动工100个，完工31个，农业综合生产能力明显增强，农村基础条件进一步改善。三、推进市场化配置资源，改革开放取得实效充分发挥市场配置资源的基础性作用，拓展深度和广度，不断深化改革，扩大开放，努力发掘发展潜力，增强了发展活力。（一）各项改革逐步深化。农村税费改革深入推进，全市免征农业税及其附加全部到位，取消了农村义务工和劳动积累工，争取中、省财政农业税免征专项补助8109万元，粮食直补金3505万元，农民人均减负增收22元。粮食流通体制改革继续深化，粮食购销市场经营主体多元化，价格形成机制市场化逐步形成。建立完善了国有资产监督管理体系，有效防止了国有资产流失，确保了国有资产保值增值。财政体制改革力度加大，着力建立公共财政框架，调整优化了财政支出结构。投融资体制改特载3革步伐加快。科技、教育、文化、卫生体制改革协调推进，促进了社会事业良性发展。政府机构改革特别是乡镇机构改革有序展开，政府职能进一步转变，办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系正逐步形成。（二）对外开放不断拓展。紧紧抓住邓小平同志诞辰100周年纪念活动成功举办,广安知名度大大提高的有利时机，不断创新开放形式，拓展开放领域，采取节会招商、小分队招商、以商招商等多种行之有效的办法，瞄准成渝等地及沿海省市，加强区域协作，突出工业招商，招商引资取得较大进展。全年预计到位资金55亿元，同比增长9.4%，其中新引进工业项目189个，到位资金20.7亿；投资1000万元以上的新项目129个，到位资金32.9亿元。实施“走出去，请进来”战略，加强外经外贸工作，全年外贸出口超过2000万美元。（三）民营经济迅速增长。认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，加快所有制结构调整，引导民间资金向民营资本转变。进一步优化投资环境，狠抓治乱减负工作，取消涉及民营企业收费项目62个。民营经济保持较快增长势头。预计全市民营企业达到2450户，增长16.5%，新增规模以上民营企业30户；个体工商户达到8万户，增长14.3%；完成增加值119亿元，增长17%。四、坚持执政为民，人民生活水平逐步提高坚持权为民用，情为民系，利为民谋，真心诚意为民办实事，妥善解决涉及人民群众特别是困难群众切身利益的问题，努力让群众得到更多实惠，不断提高人民生活水平。（一）大打扶贫攻坚战。认真落实“市上统筹、县为主体、乡镇负责、村组实施”的四级联动责任制，突出到村到户、以户为主两个重点，逗硬执行扶贫攻坚18条政策措施，抓住“解决特困群众生活困难、改善贫困地区生产生活条件、提高贫困群众增收致富能力”三大问题，切实做到真扶贫，扶真贫，集中力量解决了一大批群众最盼望、最紧迫的突出问题和具体困难。对61个贫困村实施了扶贫开发，基础条件得到改善。（二）全力为民办实事。大兴为民办实事之风，真正把实事办好，把好事办实。市委、市政府公开承诺的十件实事全部办结。（1）投入资金2600余万元，实施扶贫项目427项，帮扶贫困人口13.2万人。（2）对11.5万农村特困人员实行了最低生活保障，对1.08万农村特困人员实施了大病救助，发放救助金322万元。（3）农村贫困人口劳动技能培训2.4万人，城镇培训1.05万人，新增就业岗位1.46万个。（4）救助贫困家庭中小学生1.2万人、大学生1218名，共发放救助金568万元。（5）新改建卫生院30个，装备2个，投入资金832.8万元。（6）70个城镇社区“三落实一完善”工作全面完成。（7）对936名困难群众实施了法律援助，对866名困难群众实施了司法救助。（8）启动华蓥山区人畜饮水工程，完成投资1601万元。（9）整治主干公路180公里，修建便民路746公里。（10）城区管网改造和烂街整治全面完成。全市为民办实事投入资金5.1亿元，办理实事31091件，超额完成了年初确定的目标任务。（三）切实解决关系群众切身利益的问题。从维护人民群众的根本利益出发，认真处理群众反映强烈的热点难点问题。下决心解决征地拆迁补偿安置问题，采取定目标、定时限、定责任的有力措施，全部兑付了拖欠的征地安置补偿费，基本落实了拆迁户住房问题，符合条件的失地无业农民全部纳入最低生活保障，确保了失地无就业农户家庭至少一人就业。认真兑付工程款和农民工工资，没有发生新的拖欠。认真落实企业军转干部待遇政策。巩固和完善城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大社会保障覆盖面，较好地解除了城镇职工的后顾之忧。切实治理教育乱收费，规范医疗收费行为，人民群众的教育、医疗负担有所减轻。五、加强精神文明建设，社会事业不断进步坚持“两手抓，两手硬”，切实加强精神文明建设，大力发展社会事业，推动了社会的全面进步。切实加强宣传思想工作。以树立落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设为主要内容，不断把“三个代表”广安年鉴4重要思想和科学发展观的宣传、教育和学习贯彻引向深入。广泛开展文明城市、文明村镇、文明行业等创建活动，以“争做合格的小平故里人”、“精神文明联片创建”、争创文明城市、卫生城市、园林城市等活动为载体，认真落实精神文明“重在建设，贵在坚持”的方针，提高了城乡居民素质和社会文明程度，被省委省政府评为全省创建文明城市先进城市、未成年人思想道德建设工作先进单位。大力实施科教兴市战略。坚持教育优先发展战略，义务教育巩固发展，职业教育良性发展，民办教育蓬勃发展。教育条件大为改善，投入资金6120万元，新建、改建校舍22.9万平方米。狠抓农村、城市公共卫生体系建设，卫生事业全面发展，人感染猪链球菌疾病、流脑等传染病预防控制工作成效显著，成功创建省级卫生城市。广播电视事业稳步发展，自然村通有线电视新发展用户56.11万户，入户率达44.5%。加强文化市场管理，持续开展“打黄扫非”，文化市场繁荣有序，文化经营场所达到1800