肇庆市区域经济发展“十一五”规划

肇庆市区域经济发展“十一五”规划肇庆市发展和改革局二○○六年六月1目录一、区域经济发展基础和发展环境.........................................3（一）区域经济发展基础..................................................................3（二）区域经济发展问题..................................................................5（二）区域经济发展机遇..................................................................71、区位、交通优势机遇..............................................................72、珠三角产业转移机遇..............................................................83、泛珠三角区域合作战略机遇..................................................84、省加快山区经济发展战略及区域协调发展战略机遇..........8二、区域经济发展指导思想和发展目标.................................9（一）指导思想..................................................................................9（二）发展目标..................................................................................91、中心区......................................................................................92、东南板块................................................................................103、山区板块................................................................................10三、区域发展的主要任务和发展重点...................................12（一）着力打造城市新经济，迅速提升中心区经济板块发展水平.............................................................................................................121、大力发展高新技术产业........................................................122、加快发展城市服务业............................................................133、发展科技教育文化产业........................................................142（二）积极承接产业转移，全力加快东南经济板块发展............141、打造加工制造业经济............................................................142、加快工业园区规划建设........................................................153、积极承接产业转移................................................................164、发展壮大民营经济................................................................16（三）大力发展资源型特色经济，积极推进山区经济板块建设171、加快发展资源深加工型和劳动密集型工业........................172、大力发展农业龙头企业........................................................183、大力发展特色旅游产业........................................................184、加快推进城镇化进程............................................................19（四）加强区域经济之间融合互动，构筑“一核、两带、多极辐射”的发展格局................................................................................191、构筑“一核、两带、多极辐射”的发展格局....................192、促进区域经济之间的融合互动............................................20（五）加快区域整合优化，扩大区域发展空间............................211、规划和建设一江两岸区域大城市........................................212、稳步推进辖区行政区域的整合............................................21（六）增强企业创新能力，扶持打造区域品牌............................221、建立和完善创名牌产品的滚动培育体系............................222、建立和强化名牌战略推进工作的组织领导体系................223、建立和完善推进名牌战略的社会服务体系........................234、建立和完善推进名牌战略的政策法规和宣传推介体系....233一、区域经济发展基础和发展环境（一）区域经济发展基础肇庆市位于广东省中西部，珠江三角洲的西部，居西江的中下游。与广西壮族自治区、佛山市、清远市和云浮市接壤。下辖端州、鼎湖两区，广宁、德庆、封开、怀集四县，代管高要、四会两市。肇庆全市面积1.5万平方公里，2005年人口达397万。2005年肇庆市地区生产总值453.55亿元（经济普查后数据，当年价，对比按可比价，下同），三次产业比重为31.2：25.6：43.2，人均地区生产总值为11482元（1435美元左右）。市九次党代会提出实现肇庆新发展，必须实施重点突破，着力打造三大经济板块的新思路。中心板块着力打造城市新经济，东南板块着力打造加工制造业经济，山区板块着力打造县域经济，优化全市资源配置，有重点分层次地合理布局生产力，分类指导，梯度推进，重点突破。中心城市和东南部要充分利用有利条件，尽快成为全市发展速度最快、产业最集中、经济最活跃、总量最庞大的先发地区，当好全市发展排头兵，辐射带动支持山区协调发展，为跨越式发展、实现共同富裕作出更大贡献。近年来，我市三大板块经济社会发展取得长足的进步，三大板块争相发展，朝着主导产业加速化、产业布局合理化，产业层协调化的良好态势发展，区域经济呈现快速协调发展新局面。4中心区板块是我市政治、经济、文化中心，包括端州、鼎湖两区。2005年，中心区板块国内生产总值139.75亿元，占全市GDP的30.8％，三大产业比重为6.1:34.2:59.7，人均GDP为28880元。中心区以高新技术产业和现代服务业为先导产业的地位进一步加强，高新技术产业产值占全市的比重保持在65%以上。形成了旅游、商贸流通、房地产、信息服务业等为主导的现代服务业体系，2005年中心区高新技术产业产值占工业总产值的31.7%，初步形成了以风华高科、星湖科技、蓝带啤酒等企业为龙头、一大批外资、民营企业的电子信息、生物制药、食品饮料等支柱产业。东南板块包括高要、四会两市、肇庆高新技术开发区大旺园区，依托其突出的区位优势，工业经济迅速崛起，成为我市承接珠江三角洲和外国的产业转移的主要基地，是我市工业强市的主战场，初步形成了有色金属加工、汽车零部件、电子电器、生物医药、精细化工、新材料等支柱行业。高新区发展势头迅猛，2003年以来，工业产值保持在60%以上的增长，工业对于全区总体经济增长的贡献率为71.8%。成为全市工业经济的重要增长极。2005年东南板块国内生产总值为161.94亿元，占全市GDP的35.7％，人均GDP为13583元。山区板块包括德庆、封开、广宁、怀集四县。主要依托本地资源优势，大力发展地方资源特色的工业支柱产业，经济发展速度加快，初步形成了林浆纸一体化、林产化工、建材（水泥）、通用设备制造、汽车配件、金属制品等产业，并形成一定规模的产业群。特别是05年，规模以上工业总产值和工业增加值增速均超出全市平均水平。旅5游业以千里旅游走廊为特色，着重打造特色旅游业。农业以林业、特色水果等农产品种植业和畜牧业为特色，形成了一定的规模。2005年，山区板块国内生产总值为150.34亿元，占全市GDP的33.1％，人均GDP为6474元。图一：三大板块GDP占全市GDP总量比重2005年地区生产总值31%36%33%中心板块东南板块山区板块（二）区域经济发展问题我市区域经济虽然得到较快发展，但同时区域经济发展存在的一些问题也不容忽视。一是区域经济发展不平衡。由于历史、地理条件差异等原因，肇庆经济发展水平由东向西呈明显的梯级递减势态，中心板块和东南板块属于经济发达的珠三角地区，经济发展条件和经济发展水平较好，山区板块经济总量偏小，工业化程度低，基础设施落后，经济增长缓慢，经济发展不均衡的现象仍然存在而且较为明显。6图二：2005年各县（市、区）人均国内生产总值表0500010000150002000025000300003500040000端州鼎湖四会大旺高要广宁德庆封开怀集GDP（百万）人均GDP（元）注：端州市包含市直部分二是城市化水平偏低。我市目前城市规模过小，城市人口比重低。2005年全市的城市化水平是39%，尚未达到中国城市化的平均水平，仅为广东省平均水平的64%。2005年人均地区生产总值则是广东省平均水平的48.6%。作为城市主体产业的第三产业内部结构仍处于低层次、发育不足状态，呈现流通主导型特征，生产服务和生活服务业比重大大低于全省水平。由于城市化水平偏低，中心城市对社会经济发展和周边县区的辐射拉动力有待增强。三是外向型经济不足。我市外向型经济虽然有了较大的发展，但总体经济仍然以内源型为主，外向型经济对比其珠三角发达地区仍然不足，大力发展外向型经济仍然很有潜力。2005年全市实际利用外资仅为6.03亿美元，仅占全省的4.7%。外贸出口总额占广东全省的0.59%。产业所有制结构以本地企业为主，外资企业比重较低。四是周边区域经济发展的挑战。在我市经济加快发展的同时，珠三角继续保持高增长态势；省内新兴工业城市崛起，对我市经济发展形成一定的挑战。7（二）区域经济发展机遇市第九次党代会以来，全市掀起新一轮的发展热潮，各县（市）区出现了你追我赶、竞相发展的良好势头。目前，我市正面临着难得的发展机遇。1、区位、交通优势机遇肇庆市东邻经济发达的广佛都市圈及珠三角核心区，西接资源丰富的大西南及泛珠三角腹地，正好处在珠三角与大西南的结合部和“泛珠三角”的“龙颈”部位，既有东进的地缘优势，又有西连的区位优势，是珠港澳产业、资金流、信息流扩散及转移的首选腹地，