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能源战略和未来发展趋势韩文科国家发改委能源研究所2008年11月17日1一、国际能源形势和发展趋势二、中国的能源安全和发展战略重点三、中国的能源政策和发展趋势主要内容2一、国际能源形势和发展趋势1.世界能源供需状况--世界能源消费2007年世界一次能源消费总量：111亿吨标准油，折合158.8亿吨标准煤比2006年增长2.4%10年增长24.6%，年均2.2%亚太地增长迅速，占增量2/3欧盟25国-2.2%，OECD国家0.3%前苏联地区国家0.8%其他新兴经济体国家5.5%.32007年世界能源消费结构41.世界能源供需状况--世界石油消费2007年世界石油消费量：39.5亿吨标比2006年增长1.1%，增幅低于10年平均水平美国第一，9.43亿吨，占23.9%中国第二，3.68亿吨，占9.3%日本第三，2.29亿吨，占5.8%51.世界能源供需状况--世界煤炭消费2007年世界煤炭消费量：37.18亿吨油当量比2006年增长4.5%世界煤炭生产量2007年为63.96亿吨，比2006年增长3%居第一位是我国，占世界总量的41.1%，其次是美国10.39亿吨，占18.7%，其后有澳大利亚、印度、南非、俄罗斯等国。61.世界能源供需状况--世界天然气消费2007年世界天然气消费量：29220亿立方米比2006年增长3.1%世界天然气的50%由OECD国家消费，15%由俄罗斯消费，其余由其他新兴市场国家和生产国消费。7世界能源发展趋势2.世界能源能源领域的新趋势油价大起大落，石油安全问题突出核能升温，和平利用路艰难气候变化问题影响能源发展新能源、可再生能源受青睐节能提效受重视，展现新机遇新技术受推崇8（一）能源形势及问题消费总量快速增长供应能力不断增强煤电油运矛盾突出节能减排任务艰巨扩大进口面临压力维护安全任重道远二、中国的能源安全形势和发展战略重点“十五”以来中国能源消费增长情况914.3215.1817.522.4724.6326.5520.327.89.610.616.115.36.03.40510152025302001200220032004200520062007051015202530能源消费总量（亿吨标准煤）比上年增长％9“十五”期间，一次能源生产总量由2000年的12.9亿吨标准煤增加到了2005年的20.59亿吨标准煤，年均增长9.8%。2007年一次能源生产总量又进一步增长到23.7亿吨标准煤，比2006年增长7.2％。10实现节能减排目标任务艰巨2006年，全国单位GDP能耗下降1.33%，虽然没有完成当年目标，但实现了由升转降；主要污染物排放总量减少2%的目标未能实现，但控制污染物排放的政策措施在不断强化。2007年，全国单位GDP能耗下降3.27%，二氧化硫和化学需氧量排放总量同比分别下降4．66％和3．14％，首次实现双下降。虽然取得了一定成效，但完成整个“十一五”期间的节能减排任务难度仍然非常大。河南新乡辉县电厂（2007年10月26日）2007年关停小火电1400多万千瓦相当于上世纪60年代初的全国电力装机淘汰落后产能取得进展12胡锦涛主席2006年出席八国集团同发展中国家领导人对话会议时提出新的能源安全观胡主席强调，全球能源安全，关系各国的经济命脉和民生大计，对维护世界和平稳定、促进各国共同发展至关重要。每个国家都有充分利用能源资源促进自身发展的权利，绝大多数国家都不可能离开国际合作而获得能源安全保障。为保障全球能源安全，我们应该树立和落实互利合作、多元发展、协同保障的新能源安全观。14立足可持续发展，保障未来能源供应实施节能优先多元清洁发展充分利用国际资源着力推动技术进步加强合作维护安全（二）保障能源安全和能源供应的战略重点节约优先强化节能优先，2020年、2030年分别可节约10～15亿吨标煤51525354555657519902000201020202030亿吨标准煤线性增长一般趋势节能优先未来能源消费预测15多元发展石油煤炭可再生能源核能天然气水电16清洁环保环境友好的能源开发煤炭的高效清洁利用城市交通的清洁排放17节能优先是长期战略符合中国的基本国情是能源供需平衡重要前提是现代文明的具体体现18节能的重点领域工业部门建筑物交通运输9217029.432.937.733.132.334.6020406080100中国世界平均OECD平均2006年能源消费部门结构19工业能耗争取达到国际先进水平201092796713760650564020040060080010001200产品能耗(千克标煤/吨)乙烯钢铁20052020203020发电效率可以大幅度提高超超临界发电效率45%整体煤气化联合循环（IGCC）等技术53%天然气联合循环发电技术65％热电联供可提高到80％以上21节能重点领域——建筑节能建筑能耗已占20％以上每年新建建筑面积20亿平方米实现节能50～65％标准超低能耗建筑节能90％22高效照明光伏电池超高效空调太阳热利用燃料电池高效绝热待机电源耗电节能建筑综合技术屋顶植被热泵采暖23节能重点领域——交通节能•合理规划，公交优先•发展高速铁路和轨道交通•提高汽车燃油经济性24煤炭天然气石油可再生能源新型能源加强国内一次能源的开发利用25煤炭：实现产业现代化高度重视煤矿安全生产重点建设安全高效现代化矿井保护矿区生态环境发展煤矿循环经济开发煤炭高效清洁利用技术26开发煤炭清洁高效利用技术高效清洁，电、热、燃料、化工产品多联产27天然气：清洁高效，潜力大应重点发展西气东输首发站28积极进口天然气深圳大鹏湾LNG接收站沿海地区进口液化天然气从俄罗斯和中亚进口管道天然气29石油：加强国内开发，扩大国际合作陆上海上并举东西部都有潜力长期稳定生产新增消费主要依靠进口30可再生能源：长期战略替代因地制宜，有区别、有重点地发展风力资源丰富，技术成熟太阳能资源潜力巨大，取决于技术经济性生物质能有一定数量，资源和技术分散31可再生能源中长期发展规划目标32可再生能源发电目标(千瓦)时间（年）200520102020水电1.17亿1.9亿3亿生物质发电200万550万3000万风力发电126万500万3000万7.5%10%15%0%5%10%15%20%200520102020可再生能源在一次能源消费中的比例新型能源：着眼未来充分重视，早做准备，积极跟踪，开展研发–氢能系统–天然气水合物–受控核聚变33电力发展方向•适度超前，提前安排水电、核电•电源结构多元化：煤电、水电、核电、风电、太阳能发电34煤电：重在清洁高效发展高效洁净煤发电技术集中控制SO2和NOX排放逐渐引领国际高效清洁煤炭电力发展新潮流35核电：重要一次电力加快国内先进核电技术开发利用推进下一代核电技术引进消化吸收优先发展沿海，稳步推进内地实现快速规模发展，核电项目批量化36加快核电规模发展4000100009086000150000200040006000800010000120001400016000200520202030万千瓦力争规划37风电：加快规模化发展技术成熟，规模化使成本下降建立具有国际竞争力的国产风电产业2020年风电突破3000万千瓦，2030年达到1亿千瓦38三、中国的能源政策和发展趋势科学制定规划用好经济政策鼓励技术创新完善体制机制健全法律法规扩大国际合作39科学制定规划完善和适时调整规划提高规划的科学性抓好重点领域、重点工程40用好经济政策财政投资、补助和贴息、税收优惠对两高一资产品出口课税促进能源科技企业融资41鼓励技术创新在国家引导下，建立企业为主体、产学研结合技术创新体制超前研究，力争创新，技术储备突破装备关键制造技术和材料42完善体制机制提高产业集约化程度改革能源价格形成机制完善资源有偿使用制度实行电力节能调度、能效标准标识等节能制度加强和改善能源管理43健全法律法规完善落实《节约能源法》、《可再生能源法》等法律法规抓紧制定《能源法》44扩大国际合作加强能源贸易投资合作，加快实施走出去战略开展能源政策对话协调积极应对全球气候变化，实现能源可持续发展45谢谢！