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腊口镇申报市级中心镇相关情况材料1腊口镇经济社会发展情况青田县腊口镇人民政府（2010年12月）一、腊口镇基本情况腊口镇是青田四个中心镇之一，也是青田县组团发展战略中西部组团的中心镇。根据省政府加快中心镇培育的意见，将中心镇建设工作列入政府的主要工作。腊口镇深入落实科学发展观，以新农村建设为契机，以“三个加快”为抓手，以建设具有区域特色的“工业强镇、商贸重镇、生态名镇”为目标，坚持“超前规划、完善配套、促进集聚、推动发展”的原则，不断加快中心镇建设工作，加大了基础设施和服务设施建设，加快了特色产业的培育，在人口聚集、工业功能区建设、产业发展等方面都取得了长足的发展，中心镇建设取得了显著成效。（一）腊口镇区位状况及综合实力状况腊口镇，位于浙江省青田县城的西北面，东靠祯埠乡，西、北面接丽水市莲都区，镇人民政府驻虞宅村距县城56公里，离丽水市区仅9公里，是丽水市周边地区离市区最近的一个镇。全镇总面积94平方公里，其中，耕地3600亩，林业用地62546亩，活木蓄积量19128立方米。总人口2.3万人（其中滩坑库区四个移民安置点移民803户2743人），下辖21个行政村，2个居委会。腊口镇，地处丽温干线，瓯江水道、330国道贯穿镇境约12公里，金丽温高速公路在石帆设有互通，金丽温铁路贯穿镇境，并在腊口镇申报市级中心镇相关情况材料2本镇的外垟-武垟村设有站场，在建的金丽温扩能改造线路横跨镇区，随着瓯江梯级电站开发，水上交通也得到了进一步发展，整个镇区形成了铁路、公路、水路组成的四通八达交通网络。腊口镇，依山临水，油菜山、乌殿山、八旗山、狮子头等均在海拔200－300米之间，最高的大梁山海拔868米。境内河流有大溪，流经青竹、石帆、外垟、腊口、坑口等11个行政村。次要溪流为腊溪坑，由西向东，经凉坑、腊溪在坑口村入大溪。镇区是一片从东北――西南走向的河谷平原（全县唯一一块22平方公里河谷小平原，可用于城镇建设用地12.5平方公里。），气候属亚热带季风性，全年温暖湿润，四季分明。年平均气温18℃，年降雨量约1500毫米。腊口镇，有距中心城市近、靠温州方向等有利于工业经济发展的优点，有区位良好，交通便捷，产业支撑明显的优势。近几年来，紧紧围绕建设“工业强镇、商贸重镇、生态明镇”的发展战略，开拓创新，奋力拼搏，不断优化农业产业结构，选送的“山鹤”牌椪柑获得了中国农业博览会银奖、浙江农业博览会金奖，早春蔬菜打入了“长三角”市场；大力发展工业经济，实施温台甬专项招商活动，引进企业14家，石塔工业功能区已初具规模,外垟-武垟功能区块规划面积1200多亩，直接园区与330国道的石浦大桥明年将开工建设，建成后在瓯江上包括铁路桥在内一个镇将拥有5座大桥。腊口镇还加大对基础设施的投入力度，水厂、卫生院、垃圾填埋场、道路网工程等民心工程相继完工，镇区功能进一步强化。2009年实现工农业总产值5.1亿元，增长18.6%，其中农业总产值1.1亿元，增长6.8%，工业总产值4亿元，增长21.2%，农民腊口镇申报市级中心镇相关情况材料3人均纯收入5782元,增长10.3%。（二）“一江两岸三区”的集镇建设格局。几年来，腊口镇党委、政府根据上级部署，结合腊口镇实际，坚持“规划先行、因地制宜、分步实施、梯次推进、全面发展”的原则，提出了“一江两岸三区”的集镇建设格局，以镇区商贸、三产经济为中心，以工业经济为带动，以文化经济为辐射，推进西部组团中心镇的培育工作，努力把腊口镇建设成为具有区域特色的中心镇。一是商贸居住区。以镇政府所在地为中心，包括周边石帆、虞宅、龙山头等镇区的6个村（居）。该区块总人口8500多人，土地总面积13.4平方公里。充分利用接近市区和临近300国道的地理优势，发展商贸和城郊三产经济。二是产业集聚区。以目前石塔工业功能区为基础，开发外垟、武垟工业功能区。该区块包括外垟、武垟、垟岙、石塔四个村，总人口3428人，土地总面积12.4平方公里。主要通过工业功能区建设加快产业集聚和人口集聚。三是文化教育区。以铁资教育集团为核心，包括腊口、浮弋两个村，总人口5157人，其中浮弋校区现有学生2232人，土地总面积5.9平方公里。主要通过在腊口铁资教育集团的发展带动下，发展文化教育事业。（三）经济社会全面发展，基础设施不断完善。一是工业经济实现跨越式发展。2009年完成工业总产值4亿多元。石塔工业功能区块基础设施基本建成，并投入使用。已入园腊口镇申报市级中心镇相关情况材料4企业14家，完成制造业投资1.4亿元。外垟-武垟工业功能区块的开发建设按照既定的目标积极有序推进。完成武垟、外垟工业功能区块控制性详细规划的修编，规划用地1200亩，并已获省政府批准农转用，现土地征用已全面展开。规划北坑、大坑工业大平台，园区面积近6500多亩。该区块为县西部区域最中心、面积最大的一个工业园区，也是现阶段工业开发的主战场。二是农业产业化水平持续提高。种植面积9124亩，产量2680吨。一方面，开发低山缓坡，扩大蔬菜种植面积300多亩，积极打造丽水市区后花园蔬菜供应基地；另一方面是加大对柑桔低产改造。在全镇各行政村（居）组织农技培训，发放资料，受训农民达600多人次；壮大柑桔营销队伍，新增柑桔经济合作社社员100多人。农业产业结构不断优化，在提升蔬菜、柑橘、油茶、畜禽等传统产业的基础上，积极发展高效农业。发展“心香”“紫心”蕃薯面积达到600多亩。重点培养扶持移民种养殖业示范户20多户，引导成立养殖专业合作社10多家。走农产品精加工发展之路，以浙南油茶有限公司为龙头，发展油茶基地，全镇油茶面积达24000亩，种植油茶初具规模。三是第三产业保持健康发展。充分利用县委、县政府出台的有关优惠政策，充分发挥毗邻丽水的区位优势，培育农家乐多家。同时，依托企业发展，在石塔、石帆等村加快餐饮业、服务业等配套产业发展。在移民安置点发展来料加工，“房东经济”和“小摊经济”等。扶持发展来料加工业，共有来料加工点20多处，就业人员达到2000多人。通过典型示范和资金扶持，带动了更多群众发展特色服腊口镇申报市级中心镇相关情况材料5务业，促进农民增收。四是基础设施逐步完善。着力推进重点工程建设。西部供水工程、腊口中心卫生院迁建工程等“三十工程”建设顺利；坑口小流域治理工程、腊口防洪堤二期、镇区1号路、垃圾填埋场道路工程等镇“十大重点工程”有序推进。着力推进危旧房改造。全面实施农村危旧房改造和旧村改造工程。两年来，共完成1260多户危旧房改造。着力推进交通事业的发展。要致富先修路，抢抓机遇，加快发展。先后完成腊口至章村、330国道至舒桥等9条康庄路；在建的有北坑至武垟、大坑至平斜等5条康庄路。预计到年底，全镇23个行政村居将基本实现村村通康庄路。在做好行政村通路的同时，加大了对较大自然村的通路投入，完善村内道路网建设。五是城乡一体化稳步推进。加快集镇化建设。按照规划先行的原则，镇区控制性祥规已完成。随着行政中心的搬迁，镇区建设不断加快，人口不断集聚。完善基础设施。加快生态水利建设，加快“十村示范、百村整治”工程建设，推进村内道路硬化，加快康庄路建设。加强环境整治。推进公厕改造和垃圾处理，全面清理卫生死角，改善环卫条件；通过拆违行动，控制乱搭建，提升集镇管理水平；重视环境保护，全镇新增垃圾箱800多个，对垃圾实行统一集中处理，拆除露天厕所123多处，新建公厕45多处。六是社会事业长足进步。教育事业优先发展。抓好教育硬件建设，做大做强腊口镇铁资教育集团品牌。完成总投资额达200多万元的铁资教育集团校安工程；成立高标准的腊口镇中心幼儿园；进一步净化学校周边环境，高度重视校园周围安全建设。高度重视留腊口镇申报市级中心镇相关情况材料6守儿童问题，继续做好关爱留守儿童工作。文化广电事业稳步发展。加大对文化事业的投入，不断丰富农村文化生活。积极挖掘腊口民间文化，提炼文化内涵。人口与计划生育工作保持良好态势。全面实施“人口与计划生育优质服务先进乡镇”创建工作。计划生育村（居）自治进一步加强，计生协会的群众组织优势得到充分发挥，深入开展计划生育法律法规和科普知识宣传教育。二、腊口镇中心镇培育建设主要措施（一）强化领导，加大宣传，进一步形成浓厚氛围。不断加快实施中心镇建设战略，将中心镇建设工作列入党委政府工作的重要议事日程。一是强化领导提高认识。党委政府定期听取中心镇建设工作汇报，研究分析中心镇建设工作开展情况，及时解决城镇建设工作中的困难和问题，并实行主要领导任期目标责任制，明确责任目标，党委政府主要领导经常深入现场办公，帮助解决工作中遇到的具体问题。成立了由镇党政主要领导任组长，分管副职、土管、工商、司法、派出所等有关部门负责人为成员的城镇建设领导小组，负责中心镇建设工作的组织领导和协调调度，确保有人抓、有人管。同时，配备村建、土地等专门人员从事城镇建设服务工作，有力地保证了小城镇规划建设管理服务工作的全面开展。二是广泛宣传营造氛围。注重搞好宣传发动，利用广播、公开栏、标语等形式，向干部群众广泛宣传加快中心镇建设的意义。先后组织干部群众到县内乡镇进行参观，学习他们在中心镇建设方面的经验做法，进一步统一了广大干部群众对加快中心镇建设的思想腊口镇申报市级中心镇相关情况材料7认识，形成了浓厚的舆论氛围。（二）高点起步，科学规划，进一步发挥区域优势村镇规划是村镇建设的蓝图和依据，是提高村镇建设质量的基础和先决条件。近几年，腊口镇将规划作为中心镇建设的龙头，根据上级要求和镇域经济发展的需要，重点抓好经济社会发展规划和建设规划的调整和修编。2008年，腊口镇围绕城镇建设和产业发展的要求，聘请省规划设计院对城镇经济发展、产业结构、生态环境、交通网络等方面重新进行分析论证和修编，进一步明确了中心镇的性质、规模、发展方向，并对商业、工业、文教、卫生、行政、生活等功能区域进行了明确的划分，使建设功能分区更加科学合理，为工业聚集区建设和镇域经济结构调整提供了保障，做到规划一步到位，建设分步实施。在规划实施过程中，腊口镇始终坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，确保中心镇建设沿着科学规范的轨道推进。（三）加大投入，强推项目，进一步加快建设步伐不断加大资金投入，实施镇区改造工程，完善配套基础设施，不断提高带动功能。相继建设了扶贫小区2个、高速公路安置小区1个、移民安置点3个。同时，腊口镇政府加大基础设施的投入，石帆大桥建成通车，贯通了南北大交通圈；完成石帆自来水厂扩建工程、浮弋至大坑自来水联网工程；石塔工业区配套设施建设完成；镇行政中心平稳实现搬迁，镇政府宿舍楼投入使用；腊口中心卫生院迁建工程主体工程完成；腊口广电专业用房建成；铁资教育集团和石帆学校的教学楼和餐厅建成并投入使用；移民小区综合办公楼腊口镇申报市级中心镇相关情况材料8已投入使用，菜市场建设完成。康庄公路建设不断加快，再通过5年时间的建设，腊口镇将全面完善“路（高标准的进镇道路）、厂（大型自来水厂）、网（自来水供应网、垃圾收集处理网、通村公路网）”等中心镇经济社会发展相适应的基础设施。（四）集聚人口，培育产业，进一步提供集聚保障一是加快人口集聚推进中心镇建设。随着该镇行政中心的迁移，镇区面积由原来的3平方公里，人口3700多人，增加到目前的4平方公里，人口8500多人。通过小规模自然村搬迁聚积人口。近两年来，全镇已将18个村200户689人通过小规模自然村整体搬迁的形式聚集于镇区或中心村，同时还将符合小规模自然村搬迁条件的21个村500户1200人逐步实行搬迁。积极引导和鼓励偏远山区的村民通过下山脱贫的方式集聚到镇区或中心村。同时，盘活土地资源，适时开发商住小区，吸引外来人员居住，并把推进人口集聚与农村危旧房改造工程紧密结合起来，鼓励农民到镇区和中心村建房居住。通过建设扶贫小区鼓励农民下山脱贫。全镇相继建设了2个扶贫小区、1个高速公路安置小区、3个移民安置点，共安置人口4000多人，其中安置移民2743人，进一步推进了中心村建设人口的聚集。二是加快产业培育推进中心镇建设。主要是通过工业园区建设，积极引进企业发展壮大工业产业，吸收大量的外来企业和外来务工人员。到目前为止，