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自贡经济定位及发展战略规划四川经济日报四川经济网自贡独家经济观察（记者李远驰）成渝经济区以重庆、成都两个特大城市为龙头，包括成都及绵阳等14个市和重庆“1小时经济圈”内的23个区县。成渝经济区集聚了两省市1/4的幅员面积、一半以上的人口和六成多的经济总量。成渝经济区人口、城市、资源密度在西部绝无仅有,是西部最有希望的区域，其联动发展将改变整个西部以至更大范围的经济格局。自贡市发改委以成渝经济区为台平，着力研究自贡在成渝经济区的功能定位及发展战略，旨在全面融入区域经济的发展，推进新型工业化新型城镇化进程，寻求自贡在区域中的合作与错位发展，界定自贡在区域内合理的产业分工和协作关系，以指导自贡在开放型的成渝经济区的更好发展。自贡参与成渝经济合作的基础自贡与成渝两地的产业既有互补性又有趋同性。总体上看，自贡产业结构与成都互补更多，与重庆趋同更多。与成都重庆产业互补的领域，对接主要是扩大现有产品销售市场，同步建立完善的售后服务体系，巩固并占领周边市场，尤其是利用成渝两地庞大的物流体系，通过自贡交通改善后提升的区位优势，延长物流链，占据更广阔的市场。在产业趋同的领域，利用成渝两地大型的制造产业拥有极端发达的产品研发与开拓能力，与自贡的机械加工业对接，实现产业扩散延伸；利用成都的石化及日用化工、重庆天然气化工的优势，与自贡基础化工、高分子化工进行对接，在接长产业链的基础上，向产业链的横向扩张，形成强强联合，组建跨区域的联合体，打入东盟和南亚；利用CNG产业的关联性，加快自贡与重庆CNG成套装备产业的对接，与成都汽车消费市场融合，实现多赢；利用自贡独特的旅游资源，联合川南，打造川南环线，共同融入巴蜀大旅游环线。从历史渊源上看，直辖前后的重庆与自贡有着密切的联系，特别是在汽车配件、轴承、电碳制品、复合陶瓷、橡胶密封件、CNG成套设备、无公害蔬菜和反时令蔬菜等方面合作广泛。近年来，自贡与区内的经济协作和贸易交往不断加强，这种合作既体现了经济、市场一体化进程的客观要求，又促进了区域内优势互补、互惠互利基础上的共同发展。随着成渝经济区的建立，自贡与区内的合作还会进一步加强。在汽车等机械制造业方面，借足自贡机械的加工能力，增强对区内汽车及配套产业吸纳的能力，逐步形成汽车配套产业群，最终完成成渝经济区及西南五省汽车从生产到消费的完整格局，成为成渝经济区“五个基地”之一的国家重大装配制造业基地的配套基地。在化工产业方面，充分利用自贡的盐卤资源优势，以天然气化工、盐化工等特色化工为基础，通过产品嵌入区内化工产业体系，实现经济区在化工产业的互补式合作。在食品加工业方面，通过自贡食品加工龙头企业与区内食品加工龙头企业的对接，创造名牌，提升知名度，实现整合开发，或是借鸡下蛋，利用区内的食品名牌与市场容量，与自贡食品加工企业嫁接，形成食品初加工与深加工的联合协作关系，实现共赢。在旅游业发展方面，随着自贡交通设施的改善和旅游资源的深度开发，通过川南旅游环线的打造，借足巴蜀古文化旅游线、乐山大佛—自贡恐龙—大足石刻旅游线，融入川渝大旅游资源圈、大旅游经济网，实现与重庆旅游业的对接。在现代物流业方面，自贡作为成渝经济区“两核”的中部城市和成渝两大物流中心的重要节点，具有明显的传承与辐射功能，通过物流平台的搭建，可以加快与成都和重庆两大物流中心的对接，把包括自贡在内的川南建成西部两大物流中心的次中心，增强川南物流在成渝经济区向南、向西的延伸辐射能力。自贡在成渝经济区的功能定位自贡在成渝经济区的总体定位根据自贡市在成渝及川南区域的基础、优势（包括后发优势）、潜力及区域发展格局，自贡在成渝经济区及川南次高地建设的总体定位是：成渝经济区百万人口的区域中心城市。产业定位为：中国西部重要的盐化工基地、成渝经济区重要的整机装备制造业基地、成渝经济区重要的国家新材料产业化基地、川南服务业高地。城市属性定位为：川南特大城市、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、四川老工业城市、四川统筹城乡综合配套改革试点城市。自贡在成渝经济区的产业定位中国西部重要的盐化工基地。通过技术改造提升，产品延伸，集中发展，做大盐—基础化工—有机化工—高分子化工—后加工产品的产业链，将自贡建成中国西部重要的盐化工基地。成渝经济区重要的整机装备制造业基地。依托优势骨干企业，推进园区化、集约化发展，实现集群发展，加快电站锅炉及特种锅炉、数控机床、泵阀设备、运输机械、环保设备、CNG成套设备、输变电设备等优势名牌产品发展，将自贡建成中国西部重要的整机装备制造业基地。成渝经济区重要的国家新材料产业化基地。依托自贡国家新材料产业化基地、自贡国家科技兴贸（新材料）创新基地，建立以企业为主体，产、学、研结合的技术创新体系，构建金属新材料、高分子合成材料、功能性炭黑及碳石墨材料、精细化工新材料、盐化工新材料、高性能纤维复合材料产业群，做大做强新材料产业，将自贡建成中国西部重要的国家级新材料产业基地。川南服务业高地——川南次级综合交通枢纽。构建“一环五线”高速公路网、“四向四线”铁路枢纽、“两环三横五纵”干线公路网、通江达海的水运通道以及扩大对外开放的空中走廊，形成市域半小时、川南1小时、成渝2小时经济圈的快速通道，将自贡建成四川省区域次级综合交通枢纽。——文化旅游目的地。依托自贡深厚的文化底蕴，深入挖掘盐史文化、彩灯文化，加强资源整合，以盐疗养生度假基地、南国灯城、川南美食城、世界地质公园、燊海井盐史文化博览园、中国彩灯文化产业发展园建设为重点，将自贡建成为中国西部文化旅游目的地。——川南现代商贸物流中心。依托次级综合交通枢纽的建设，规划布局一批物流基地，以培育商贸中心区和完善物流、人流、资金流、信息流为重点，加快建立与现代化相适应的、便捷高效的、具有较强吸引力和辐射力的商贸设施网络，提高物流业的聚集力、辐射力、带动力，推进城市之间、城乡之间、运输方式之间合理对接的现代物流体系建设，将自贡建成区域现代商贸物流中心。——川南医卫中心。依托自贡市已建成的市一、四医院和妇幼保健院三所“三甲”医院、市五医院、市二医院“三乙”专科医院及市疾病预防控制中心等一批医疗卫生机构的技术优势，加快医疗卫生资源的整合，提升自贡卫校规格，加强与华西医院、重庆第三军医大学附属医院等成渝医学院的联合，引进一批硕士研究生、博士研究生、省级学术技术带头人，购置一批高端医疗设备，提升我市医疗服务的知名度和辐射力，逐步把我市建成川南医卫中心。——川南会展中心。加强会展业的硬件设施建设，强化会展业的引导和扶持，提高专业化管理水平，积极打造会展品牌，开展以川南及成渝地区产业文化为主题的博览会，形成会展业的规模效应和品牌效应。通过城市的综合经营、设施的建设提升、城市文化的挖掘，将自贡成为川南会展中心。自贡在成渝经济区的城市定位川南特大城市。加快城市向东与内江相邻，向南与宜宾相接的“东进、南移”圈层梯次发展，加强城市功能建设，提升区域承载能力，完善城市基础设施，加快人口和要素集聚，提高人口承载能力和产业集聚辐射作用，率先把自贡建成川南“双百”特大城市，即城市聚居人口超100万、建成区面积超100平方公里的特大城市。中国历史文化名城。自贡有着悠久的历史和深厚的文化积淀，八百年采灯文化、近两千年的盐业发展史、亿万年恐龙之谜，构成了自贡独有的文化特色，造就了一大批历史名人。自贡经历了因盐设镇、设县、设市的过程，开创了世界钻井史上的新纪元，被国务院命名为中国历史文化名城。中国优秀旅游城市。自贡旅游资源独具魅力，犹以盐业遗址、恐龙化石、璀璨灯会著称。自贡盐业历史博物馆被联合国教科文组织列为中国七大具有代表性的专业博物馆之一，自贡恐龙博物馆被誉为“东方龙宫”，是自贡世界地质公园的核心区，自贡灯会被誉为“南国灯城”、“天下第一灯”，此外，还有荣县大佛、燊海井、富顺文庙等70余处名胜古迹。四川老工业城市。自贡工业经济经历了1949至1978年的三十年成长阶段，形成了多行业、多门类、多品种的工业格局；1979至1988年的十年辉煌阶段，工业经济总量仅次于成都、重庆，居全省第3位；1989至1999年的十年衰退阶段，在全省的排位逐年后退；新世纪后的恢复发展阶段，工业经济开始快速发展，进入工业化中期阶段。四川统筹城乡综合配套改革试点城市。基于自贡以上综合优势和条件，为加快老工业城市改造，破解城乡二元结构，也为全省深化改革积累有益经验、发挥示范效应，2007年，四川省委、省政府确定自贡市为四川统筹城乡综合配套改革试点城市。自贡在成渝经济区域中的发展目标总体目标2010年—2020年，自贡在建设成渝经济区中的总体目标是：按照超常规、跨越式发展的总体要求，与成渝经济区建立分工明确、合作紧密、竞争有序的良好协作关系到2020年，全市地区生产总值达到2200亿元（当年价，下同），年均增长13%以上，人均GDP达到7.3万元。把自贡建成为川南经济区次高地的区域中心城市、成渝经济区中部连接中国—东盟自由贸区的次区域中心城市，中国西部重要的整机装备制造业及国家新材料产业化基地，中国西部文化旅游目的地，全省率先建成的功能完善的特大城市，全面建成小康社会。2015年分期目标按照抢抓先机，重点突破的要求，把自贡建成为川南及成渝经济区“成内渝”发展轴上的重要区域中心城市，成渝经济区内重要的物流及现代商贸中心城市，全省率先建成的特大城市，全省次级综合交通枢纽，打造机械及装备制造业、盐及盐化工两个年销售收入超1000亿产业，加快培育1000亿新材料产业，将自贡高新技术产业园区建成1000亿园区，建成中国文化旅游城市，全市地区生产总值突破1000亿，成为成渝经济区中部川南城市群的“明珠”。2015年具体目标——经济发展。全市地区生产总值达到1400亿元，按可比价格计算，年均增长14%以上；人均GDP达到4.8万元，高于成渝经济区平均水平，年均增长16%。——财政收入。全市财政总收入达到130亿元，占全市GDP比重9%，其中地方财政一般预算收入达到45亿元，年均增长14%以上，基本与经济增长速度持平。——结构调整。一、二、三产业增加值比重由2008年的17.0：51.0：32.0调整为9.0：60.0：31.0。农业增加值达到120亿元，年均增长5%；工业增加值达到780亿元，年均增长19%以上；服务业增加值达到440亿元，年均增长12%以上。高新技术产业增加值达到350亿元，占GDP的比重达到25%。——投资与消费。全社会固定资产投资6年累计达到4000亿元，年均增长35%以上。社会消费品零售总额达到550亿元，年均增长18%。——城市建设。全市城镇化率达到50%以上；城市聚居人口达到150万人，建成区面积达到150平方公里，成为四川省特大城市；富顺和荣县两个县城聚集人口分别达到25万人和20万人，成为中等城市。形成特大城市—中等城市—小城市—中心镇—一般建制镇的特大城市城镇体系。——人民生活。城市居民人均可支配收入达到25000元，年均增长12%以上，农村居民人均纯收入达到10000元，年均增长10%以上；建立城乡一体的社会保障体系，全市城乡人民生活接近小康社会水平。自贡在成渝经济区的发展重点城市建设为更好地融入川南及成渝经济区，结合城市功能定位，按照近期“优化旧城、重点南移”，中期“完善西区、逐步东进”，远期“整体优化、品质提升”的思路，将我市构建为“特大城市—中等城市—中心城镇—一般建制镇”的市域城镇体系。逐步形成“一圈、一带、两片区”的空间布局：“一圈”，即城市经济圈，包括自流井区、贡井区、大安区、沿滩区、高新区的城市规划区和城乡过渡地带，“一带”指板仓—沿滩—邓关—晨光工业集中区构成的面积约100平方公里的带状区域，“两片区”即富顺县片区和荣县片区。中心城市主要包括自流井区（含高新区）、贡井区、大安区、沿滩区主城区，聚集人口规模约100万。中等城市指荣县和富顺县，两个城市人口规模到2015年分别达到20—35万左右。中心镇形成地方性工业集聚的据点城镇和片区服务、管理中心。一般小城镇主要作为农村工业化的集聚地和农村地区的服务中心。产业发展1、建设整机装备及国家新材料产业基地。突出优势产业发展、园区建设