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自贡市星火产业带发展总体规划及实施方案2006年6月16日2前言：为深入贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，依靠科技进步和创新，促进并实际推动农村经济增长方式由粗放型向集约型转变，根据《国家星火产业带发展总体规划及实施方案》，结合我市实际，特制定《自贡市星火产业带发展总体规划及实施方案》，从而更好地发挥星火科技的示范辐射和带动作用，培育社会主义新农村建设的产业支撑，推动区域经济和社会的全面协调可持续发展，促进农民增收致富。一、规划及实施方案摘要自贡市市委、市政府高度重视星火产业带建设工作，加强领导，健全机构，把星火产业带建设作为全市主导战略。在建设过程中将加大政策扶持，建立政府引导、市场和业主运作、全社会参与的星火产业带投入机制。加强科技服务，加强星火培训，促进农村实用技术的集成推广，开展信息化服务，进行新型农村科技服务体系建设，为星火产业带建设提供强有力的科技支撑。并引导星火产业带建设采取“公司＋基地＋合作经济组织＋农户”的发展模式，按照发展产业链、建设基地、壮大产业龙头，进行产业科技支撑的思路，重点建设绿色、无公害畜禽产业带，绿色、无公害特色水果产业带，名优水产产业带，形成产业化、标准化、品牌化程度较高的优势农产品星火产业带，努力培育自贡市农业新的经济增长点。到2010年全3市农民年人均纯收入增加300元以上，星火产业带示范基地农民年人均纯收入增加500元以上。农业科技进步贡献率达到50%以上。新品种、新技术覆盖率达到95%以上。二、基本概况自贡市地处川南丘陵地区，处于四川南部中心区域，东邻泸州市，西连乐山市、南接宜宾市、北靠内江市，自贡与其周边地市在人才、科技、产业、资源等方面具有很强的互补性，在西部开发中具有区域拉动优势。自贡市属中亚热带温湿季风气候区，年均气温17.80C，年降水量930—1028mm，年均日照1212.5小时，气候温和，雨量充沛，无霜期长。幅员面积4372.6平方公里，土地面积656万亩，辖两县四区、96个乡镇、1465个村，农村人口247.02万人。2005年，实现农业增加值56.66亿元，占生产总值的20.6%，农民人均纯收入3188元。农业技术、信息及农产品市场体系有一定基础。有农业科技人员2953人，其中高级（含高级）以上人员140人，中级763人。有农业科研机构1所，农业教育机构有中等专业学校及农业广播电视学校各1所。通过实施农业信息化“乡乡通”工程，全市各乡镇已实现了互联网全线贯通，农民通过互联网获取农业科技的最新知识以及农产品的市场供求信息，改变了传统的种田观念。农业标准化体系开始建设。4建成了以川南农产品批发市场及城乡集贸市场为主的初级市场网络。具有区域比较优势、特色和潜力的产品产业主要有：以水稻为主的粮食，以生猪、黑山羊、肉兔、奶牛为主的畜禽，以茶叶、水果、蔬菜、花卉、蚕桑为主的园艺，以笋竹、中药材为主的林特产，以及稻田养鱼、特种水产、休闲渔业。养殖业中，生猪为优势产品，年出栏236.9万头，占畜牧业产值的50%,肉制品加工重点企业有5户，其中国家级龙头企业1户，有3户企业2005年产值超过3亿元，华润肉食品公司“居华”牌分割肉2005年直接出口创汇950万美元，居全省同行业首位,肉制品加工产业链已基本形成；自贡市2001年启动自贡市黑山羊品种选育工作，列入《四川省各地黑山羊性能测定及遗传性能研究》项目，目前“自贡黑山羊”已通过品种审定，自贡黑山羊年出栏154万只,“贡洋”牌自贡黑山羊在省内外具有一定品牌效应，市场开发潜力大；小家禽养殖已有一定规模，肉兔出栏居全省第二位，年出栏2012万只，兔肉产量1.2469万吨，现价产值13240万元，占牧业现价总值的5.14%。年出栏鸡1169万只，鸭1411.4万只，鹅332万只。园艺作物发展上，自贡市全境被四川省列为柑桔商品生产发展重点区域。荣县形成10万亩椪柑集中发展产区，椪5柑注册商标为“荣州”牌，规模居全国第三、全省第一，是全省首批命名的唯一一个优质椪柑商品生产基地县。富顺县被列为全国甜橙发展重点县。龙都早香柚成为我市唯一具有知识产权的水果品种，注册商标为“龙都”牌。我市所产锦橙、脐橙、新津蜜桔、龙都早香柚均多次荣获国家级优质果品奖。据2005年底业务部门统计，全市水果面积30.5万亩，产量11.6万吨，产值近2亿元。渔业发展上，我市风光水热条件十分适宜渔业的发展，全市有自然分布的各种鱼类近百种、经济鱼类近65种，2005年全市生产水产品37625吨，比“九五”期增长58.4%，水产业总产值3.73亿元，占大农业比重的4.6%。名特优养殖基地近几年发展了3000多亩，主要养殖鳜鱼、丁鱼岁、鲶鱼等。并在龙头企业、水产协会的引领下，渔业实现了从小到大的转变，渔业经济总量位居全省中游。三、产业带建设的意义和必要性“十五”期间，通过国家、省级“星火计划”项目在自贡市的实施及辐射作用，促进了农业的产业化发展。但同时也暴露出了以下问题：一是农产品基地规模化、集约化、标准化程度低。基地建设布局分散，具有一定产业规模和物流规模的产品较少，发展水平低与结构趋同并存；二是龙头企业竞争力和带动力弱。依托于高校、科研院所和星火龙头企业的星火技术开发和产业化服务平台还不完善，企业技术创新能力差，精深6加工层次不高，农产品科技含量低，自主品牌少，抗御自然和市场风险的能力都比较弱；三是星火产业带的科技支撑不明显。星火产业带的区域创新能力较弱，先进适用技术推广渠道不畅。加之农村社会化科技服务体系不健全，星火培训体系建设不完善，影响了星火产业带的发展。四是农民组织化程度低。农村人多地少，经营规模太小，农村劳动者整体素质较低，经营手段和经营方式落后。而农民专业合作组织规模小、实力弱，不能有效地组织农民进入市场。因此，在自贡市开展星火产业带建设，更好地发挥星火科技的示范辐射带动作用，从而进一步推进农业产业化经营，是十分有必要的。这将为科学技术大规模进入农村与农村经济密切结合发挥先导作用，同时也能引导开发具有区域资源优势的主导产品，形成规模，带动企业和相关产业发展，实行集约化、规模化、产业化经营。这是自贡市委、市政府深入贯彻党的十六届五中全会精神，加快社会主义新农村建设的基础环节，也是自贡市加快县域经济发展，推进现代化建设的一项重大任务。自贡市将抓住新机遇，应对新挑战，实现重点突破、全面推进，发展高产、优质、高效农业，推动农村社会化服务体系的建设和农村规模经济发展，把先进适用的技术引向农村，引导农民依靠科技进步发展农村经济，推动农业和农村经济持续、快速、健康发展。这对培养农村实用技术和管理人才，提高农村劳动者整体素质，推动城乡一体化进程，促进农村产业7结构优化，加速传统农业向现代农业的转变，增加农民收入具有深远而重大的意义。四、产业带建设的基础条件“十五”期间，通过13项国家“星火计划”项目及省级“星火计划”项目的实施及辐射，自贡市四川龙都茶业（集团）有限公司、美乐香辣酱有限公司列为国家级星火示范企业，另有3个企业列为省级星火示范企业，建成国家级农业龙头企业1个、省级农业龙头企业3个，建成两个国家级星火培训学校。拥有了“自贡黑山羊”，再生稻，辣椒新品种等一批自主创新成果，并初步形成了连接富顺、沿滩、荣县的星火产业带，培育出了华润肉食品有限公司、自贡市六顺养殖开发有限公司、荣成实业公司等农产品加工明星企业，有力地促进了自贡市农业产业化、工业化和农村城镇化进程。一是农产品生产基地初具规模。初步形成生猪、黑山羊、优质椪柑、名优水产等优势特色农产品产业带。现有名特优养殖基地3000多亩，水果30万亩，年出栏生猪236.9万头，年出栏自贡黑山羊154万只，家禽现价产值61865万元。二是农业龙头企业发展逐步壮大。全市规模以上龙头企业40家，销售收入25.9亿元，比2000年增长了近4倍。生猪产加销产业链规模最大，自贡市华润肉食品有限公司、自贡市新星源食品有限公司、四川省吉泰龙食品有限责任公司3家肉类加工企业年屠宰加工能力为150万头，其中华润肉食品公司8“居华”牌分割肉直接出口创汇950万美元，居全省同行业首位。自贡市黑山羊主要分布于富顺、荣县高、中丘陵区，自贡市六顺养殖开发有限公司销往广州、深圳等沿海市场，产品供不应求，“自贡黑山羊”品种选育已获成功。自贡市龙格实业有限公司等名优水产品企业、荣县顺达优质农产品开发服务中心等优质水果果品企业、自贡市绿源养殖公司等禽业养殖企业初具规模。三是农产品市场进一步完善。市场主体的素质逐渐提高，企业及农户按市场规律从事生产经营活动的能力逐步增强。农产品市场结构进一步优化，全市农贸市场达207处，年交易额20.6亿元。川南农产品批发市场已经成为具有一定规模的农产品物流中心和农产品产销信息传播中心。四是农业社会化服务体系逐步建立。首先，产销中介组织发展较快，农民专业合作组织逐步走上外延与内涵同步发展的路子，目前已有专合组织260家、农村经纪人近3000个，专业大户近3万户；其次，通过实施农业信息化“乡乡通”工程，全市各乡镇已实现了互联网全线贯通；再次，通过农业科技示范，开展科技兴村示范村建设，以科技项目为载体，引进业主，规模开发，科技培训与科技示范结合，辐射效果加大，探索出了农民依靠科技增收的示范经验，农民增收效果明显；最后，农业科技园区初见成效。近年来启动了一批农业科技示范园区，重点支持发展了具有独特品牌的生猪、优质水果、自贡黑9山羊、名优水产等科技示范，初步形成了几个集新品种、新技术为一体的展示基地。同时，生猪、自贡黑山羊、水产、水果、禽业等良繁体系初步建成。农业产业化经营环境不断优化，为进一步快速发展提供了有利条件。五、产业带建设指导思想和发展目标（一）指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届五中全会精神为指导，坚持“科学技术是第一生产力”，按照“全面规划、总体布局、分步实施、重点突破”的思路，全面落实科学发展观，以农民增收、企业增效、产业发展、建设社会主义新农村为目标，以市场为导向，以建设优势农产品星火产业带为基础，加速农业和农村科技成果转化，以培育农产品加工龙头企业和知名品牌为突破口，促进农村经济增长方式的根本转变，大力提高农民科技文化素质，促进现代农业的发展。（二）发展目标重点建设绿色、无公害畜禽产业带，绿色、无公害特色水果产业带，名优水产产业带，形成产业化、标准化、品牌化程度较高的优势农产品星火产业带，依托自身优势，努力培育新的经济增长点。到2010年，实现以下目标：1、全市农民年人均纯收入增加300元以上，星火产业带示范基地农民年人均纯收入增加500元以上。其中第一产业增10收占40%以上。2、农业科技进步贡献率达到50%以上。新品种、新技术覆盖率达95%以上。3、全市农业增加值年均增长6%；农业总产值年均增长7.5%，其中特色优势农产品产值占农业总产值的70%以上，加工转化率达到60%以上；农产品及其加工品出口创汇额超过6000万美元。4、形成一批竞争力强、带动面广、与主导产业配套的带动主体。建成10个年销售收入1000万元以上的龙头企业，其中1亿元以上2个，5亿元以上1个；新形成100个新型农民专业合作组织、1000人的农村经纪人队伍、2万户生产经营大户；农产品市场体系同步发展。农户参加星火产业化组织比例达到50%以上。5、农产品品牌有大提高。市级以上重点龙头企业食品类产品基本达到无公害标准，力争40%以上通过绿色食品认证。培育四川省著名商标和四川省名牌产品各5个以上，争取实现全国驰名商标和中国名牌产品零的突破。六、产业带建设内容和重点培育星火产业带，形成产业链条，扶强做大现有国家、省、市级重点龙头企业，形成区域特色鲜明的农产品加工企业群，以区域突破带动星火产业带的发展。到2010年形成规模化、集约化的绿色、无公害畜禽产业带，绿色、无公害特色水果产11业带，名优水产产业带。1、绿色、无公害畜禽产业带（1）绿色、无公害川猪产业基地●生猪产业链。建设一批县乡制种场与扩繁场，大力推进生猪换种工程，推进规模养殖场和养殖小区建设，积极开发生猪精深加工，推进区域型龙头企业建设和发展。●基地建设。充分发