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开街委字[2009]7号开平街道党工委开平街道办事处关于开展“干部作风建设年”活动的实施方案（2009年3月日）为认真落实省、市、区开展“干部作风建设年”活动的部署，进一步促进深入学习实践科学发展观活动成果转化，加强领导班子和干部队伍作风建设，为实现经济社会全面发展提供有力保障，经党工委、办事处研究决定，2009年在全街范围内开展“干部作风建设年”活动，特制定如下方案：一、开展“干部作风建设年”活动的重要意义作风建设事关党和政府形象，事关事业兴衰成败，是实现既定奋斗目标的根本保障。当前我们正处在积极应对国内外经济形势发展变化带来的冲击和挑战，努力推动全街经济社会更好更快发展的重要关头，开展“干部作风建设年”活动具有极为重要的意义。开展“干部作风建设年”活动是贯彻省、市、区重大决策部署的具体行动。近日，省、市、区分别召开动员大会，就开展“干部作风建设年”活动做出重要部署，市委、市政府明确提出“建2设科学发展示范区、建设人民群众幸福之都”的目标，区委、区政府也提出建设“充满活力、适宜人居、适宜特色的中心城区”的总目标，对推进干部作风建设提出了新的更高层次的要求。因此，我们一定要提高认识，真正把思想和行动统一到省、市、区决策部署上来，进一步弘扬新风正气，破除心浮气躁，力求有所作为，确保“干部作风建设年”活动取得实实在在的效果。开展“干部作风建设年”活动是贯彻落实区委七届六次全会、区“两会”精神的客观要求。我街认真贯彻落实区委七届六次全会、区“两会”和全区领导干部会议精神，深入学习实践科学发展观，牢牢把握发展和稳定两大主题，求真务实，团结奋进，全力推进街道党的建设、干部队伍建设、城市建设、社区建设和其他各项事业全面发展，朝着建设“充满活力、适宜人居、富有特色”的中心城区加速前进。因此，我们必须以良好的作风攻坚克难、干事创业；必须以良好的作风，优化发展环境，狠抓各项工作落实，努力抢占新一轮发展制高点，从而促进开平街道加速发展、科学发展、更好更快发展。开展“干部作风建设年”活动是加强领导班子和干部队伍建设的迫切需要。近年来，全街干部队伍作风不断改进，为全街各项事业的发展提供了重要保障。但是，我们在大局观念、精神状态、工作效率等方面仍存在与新形势、新任务、新要求不相适应的地方，阻碍了经济社会发展，损害了党的形象，影响了社会和谐稳定。因此，我们必须在全街广大干部中开展“干部作风建设年”活动，着力解决我街干部队伍中作风建设上存在的突出问题，3营造风清气正、真抓实干的浓厚氛围，从而进一步振奋精神，积极应对挑战，奋发有为地做好各项工作。二、开展“干部作风建设年”活动的指导思想、目标要求和基本原则指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实省、市、区开展“干部作风建设年”活动部署，以开展“四项活动”为抓手（“讲、干、促”主题教育实践活动；项目集中攻坚活动；提质提效活动；领导干部深入基层、为民办实事活动），建立健全“六项长效机制”（学习教育、联系和服务群众、提升机关效能、目标管理、激励约束、督导检查机制），着力解决阻碍改革，影响发展的突出问题，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子；着力打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的新时期干部队伍，为建设科学发展示范街区提供坚强保障。目标要求：在实现区委、区政府提出的“充满活力、适宜人居、富有特色的中心城区”总目标的基础上，使全街广大干部达到“四个明显”的要求，即贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性明显增强；推进改革创新、破解发展难题的能力明显提高；提高行政效率、强化服务意识明显提升；雷厉风行、狠抓落实的作风明显加强。在全街上下形成干事创业的良好氛围。基本原则：一是领导垂范与整体推进相结合原则。注意抓重点、抓关键，抓领导干部作风的培树，充分发挥领导干部在发扬优良作风、抵制不正之风方面的表率作用，带动和促进广大干部作风转变；二是解决突出问题与建立长效机制相结合原则。把解4决存在的突出问题作为活动的重点，在集中查摆解决问题的同时，建立健全规范干部行为的各项制度，并随着发展需要不断完善充实制度的内容，使制度更加符合科学发展的要求，确保干部行使权力和履行工作职责有章可循；三是作风建设与推动工作相结合原则。将解决好领导班子和干部队伍作风方面存在的突出问题与抓好工作落实紧密结合，统筹考虑，合理安排，始终做到“两手抓、两不误、两促进”，防止顾此失彼。三、开展“干部作风建设年”活动的主要内容按照省、市、区部署，结合全街实际，重点开展“四项活动”，建立健全“六项制度”。（一）四项活动1、围绕提升素质，塑树形象，开展“讲、干、促”主题教育实践活动。以推进经济社会全面发展为目标，以建设一支坚强有力的领导班子和高素质干部队伍为核心，在全街广大党员干部中深入扎实开展“讲团结、干实事、促发展”主题教育实践活动，努力营造靠讲团结凝聚力量、靠干实事创造一流业绩、靠促发展赢得民心的浓厚氛围。整个活动由街道组织部门牵头负责。2、围绕破解难题，推动落实，开展项目集中攻坚活动。一是实行重点项目公开承诺制。研究确定一批保增长、扩内需、调结构、惠民生、打基础、增后劲的重点项目，并进行公开承诺，明确责任人、开工时间和竣工时间，接受群众监督。由街道纪工委、街道经济办负责。二是实行破解难题责任制。领导干部分工负责，做到一个难题、一名领导、一个方案、一抓到底。对涉及面广的重大问题，上下联动、左右沟通、合力攻坚。由街道党政综合办5公室负责。整个活动由街道纪工委牵头协调。3、围绕服务发展，优化环境，开展提质提效活动。一是探索建立机关工作长效机制，实行“四化”管理模式。通过工作目标项目化管理，解决不作为问题；通过工作过程标准化管理，解决乱作为问题；通过服务行为制度化管理，解决冷作为行为；通过工作效能档案化管理，解决无效作为问题。由街道纪工委负责。二是精简会议和文件，改进会风和文风。严格会议审批，控制会议规模、规格、数量和时间，能由部门召开的会议，不以街道党工委、办事处名义召开，街道党工委、办事处已经发文部署的工作，原则上不再以街道党工委、办事处名义召开会议进行部署。简化会议程序，确需安排大会发言的，不超过5个，每个发言时间不超过8分钟，汇报时间原则上不超过10分钟。由街道党政综合办公室负责。整个活动由街道纪工委牵头协调。4、围绕转变作风，勤政务实，开展领导干部深入基层、为民办实事活动。一是开展“调研周”活动。全面推行“一线工作法”，对重点项目建设、重大群体性事件、重大安全生产事故、群众反映集中的热点难点问题，街道领导干部要亲临一线，现场指挥调度，及时妥善进行处置。每位科级领导干部至少确定一个社区或居委会作为联系点，并坚持每月三天时间驻社区或居委会调研，亲自撰写“驻社区（居委会）手记”和调研报告，研究问题，提出对策。各部门要围绕推进重点项目建设、服务群众，走出机关、主动服务，开展各种形式的现场办公、上门服务活动。二是开展“恳谈日”活动。街道党政班子成员每两个月确定一个“恳谈日”，各部门每年就1—3个议题进行恳谈。街道党政班子成员坚持每月6三天公开接访。三是开展“惠民生、解民忧、帮民富”结对帮扶活动。认真组织开展“四个一”活动（出一个点子、办一件实事、解一个难题、搞一次慰问）。每个科级干部结对帮扶一个困难家庭，通过提供致富信息、落实就业岗位、帮助自主创业、经济和实物救助等方式，为困难家庭提供切实有效的帮助。整个活动由街道组织部门牵头负责。以上四项活动是推动我街“干部作风建设年”活动的总抓手，贯穿于“干部作风建设年”活动始终，各牵头部门和责任部门要根据“干部作风建设年”活动不同阶段的要求制定具体的实施方案，着力推动活动开展，确保取得实实在在的效果。（二）六项制度1、建立健全学习教育制度。认真总结理论中心组（党支部、党小组）学习、培训、专题讲座、警示教育、党内民主生活、建立干部学习档案以及开展专项宣传等加强干部作风教育的好制度、好做法，不断丰富深化、完善提高，形成加强干部作风教育的制度体系。由街道宣传部门负责。2、建立健全联系和服务群众制度。认真总结推进落实惠民实事、领导干部驻社区居委会调研、群众恳谈、群众投诉、信访接待、现场办公、结对帮扶、真情暖万家、领导包案、便民服务、建立人性化信访举报工作模式等制度做法，进一步梳理归纳，形成干部联系服务群众的制度体系。由街道党政综合办公室负责。3、建立健全机关效能提升制度。认真总结完善行政管理体制、量化服务标准、加强电子政务建设的好做法，认真总结推行去向告知、公开承诺、首办负责、服务承诺、限时办结、超时默许、7交流轮岗、AB岗工作、“一站式”服务等好的制度，形成加强机关效能建设的制度体系。由街道组织部门、街道纪工委负责。4、建立健全目标管理制度。积极探索把加强作风建设纳入街道领导班子和机关干部年度目标管理的具体办法，探索用为民指数、廉情指数、效能指数考核作风建设的具体办法，探索多方评议特别是广大服务对象和群众民主评议的具体办法，着力抓好群众性评议、“民主评议机关”等活动，形成加强干部作风建设目标管理的制度体系。由街道组织部门、街道纪工委负责。5、建立健全激励约束制度。积极探索把干部作风建设与年终目标考核、干部选拔任用、评先评优相结合的具体办法，探索对不作为、乱作为、效率低下、漠视百姓、自由散漫、作风飘浮、铺张浪费甚至弄虚作假、腐化堕落干部进行惩戒问责的具体办法，加大以“四位效能”为重点的监察力度，建立健全跟踪问效问责工作机制，形成加强干部作风建设激励约束的制度体系。由街道组织部门、街道纪工委负责。6、建立健全督导检查制度。探索建立由街道纪工委、组织等部门联合督查制度，对全街各部门政务适时督察。及时公示优化发展环境投诉举报电话和投诉办法，健全社会监督网络体系，形成加强干部作风建设预警监测和督导检查制度体系。由街道纪工委负责。各部门要把制度建设贯彻活动始终，认真研究，精心设计，边建设、边完善、边运行。既要立足当前、又要着眼长远，既要继承优良传统、又要大胆创新，既要讲求系统配套、又要注重务实管用，紧密结合实际，坚持有效的、完善不足的、补充所需的，8积极探索形成各具特色的干部作风建设制度体系，为使全街干部队伍作风明显转变提供制度保障。四、开展“干部作风建设年”活动的方法步骤整个活动分为“宣传动员、整体推进、集中攻坚、深化拓展”四个阶段：（一）宣传动员阶段（3月）基本要求是：精心谋划、周密安排、迅速行动、形成声势。着力抓好四个环节：1、动员部署。3月上旬，街道党工委、办事处召开动员大会进行动员部署，设立“干部作风建设年”活动领导小组办公室，制定活动方案，并在全街范围内大力宣传，营造浓厚氛围。由党委办、宣传部门负责。2、集中学习。3月中旬，全街领导干部集中进行作风建设学习教育。学习重点是：党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述；胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全体会议上的讲话、《党章》、《公务员法》以及省委书记张云川、市委书记赵勇同志在“干部作风建设年”活动动员大会上的讲话、市委八届五次全会、区委七届六次全会精神等，并写出学习体会文章，上报街道“干部作风建设年”活动领导小组办公室。由街道宣传部门负责。3、征求意见。３月下旬，围绕干部作风、服务质量、办事效率、廉政勤政等内容，通过发放征求意见表、上门走访、召开座谈会、设立征求意见箱、举报电话、电子信箱等方式，面向社会各界征求意见建议。同时，街道“干部作风建设年”活动领导小9组召开一次作风建设专题民主生活会，深入查找自身作风建设方面存在的差距和不足，开展批评与自我批评，深入剖析原因，制定整改措施。由街道党政综合办公室负责。4、公开承诺。3月底，全街领导干部围绕区委七届六次全会提出的重点工作，确定承诺事项，明确责任人、目标要求和完成时限，并向社会公布；根据职能特点，围绕服务科学发展、服务工作大局、服务广大群众，提高工作效率，明确具体措施，做出公开承诺；各部门要将服务内容、服务标准、服务程序等向社会公示。由街道纪工委负责。（二）整体推进阶段（4月－7月）主要任务是：结合开平街道实际，着力开展四项活动：一是围绕提升素质，塑