街道调解网格化建设工作实施方案

街道调解网格化建设工作实施方案为认真贯彻落实省和市、区关于加强社会管理创新的部署要求，有效实施省、市“社会矛盾排查化解行动计划”，进一步提升全街道社会矛盾纠纷大调解机制建设，不断提高社会矛盾纠纷预防化解能力，现根据《人民调解法》和上级相关文件精神，决定在全街道建立全覆盖、无缝隙的网格化调解工作模式。具体实施方案如下：一、以街道调处中心为骨干、基层调委会为依托，深化创新矛盾纠纷调解网格化管理系统（一）调解网格的布局全街道建立四级调解网格。以街道实际辖区，建立第二级调解网格，由街道调处中心具体负责网格的日常运行。以各村（社区）实际辖区，建立第三级调解网格，由各村（社区）人民调解委员会具体负责网格的日常运行。以居民小区（自然村、企事业单位、学校、各类市场）实际占用土地，建立第四级调解网格。在居民小区（自然村、企事业单位、各类市场）内，原则上以500人的居住（工作）区域划定第五级网格。（二）调解网格的基础建设1、二级调解网格：街道按照要求成立街道调解网格化建2设工作领导小组，领导小组组长由街道党工委书记担任，领导小组办公室主任由街道分管领导兼任，领导小组办公室副主任由街道综治办主任和司法所长兼任。街道调处中心制作街道网格化调解组织示意图（包括三、四、五级调解网格），制作调解网格工作制度和调处中心人员公示牌上墙；有2名专职调解员，有网格调解员、信息员花名册（按三、四、五级调解网格填写）；建有“四室”即办公室、接待室、调解室、督查室；信息渠道（电话、互联网、调解专网）畅通，调解网格工作台帐规范。2、三级调解网格：各村（社区）要制作社区网格化调解组织示意图（包括四、五级调解网格）和调解网格工作制度上墙；有1名专职调解员，网格调解员、信息员花名册（按四、五级调解网格填写）；有办公室、调解室，信息渠道（电话、互联网等）畅通，调解网格工作台帐规范；网格调解员有《调解员工作日记》。3、网格调解员公示。三级、四级、五级网格的负责人与调解员的姓名资料等必须在网格内进行公示，确保网格内群众明白知悉，方便群众反映情况和寻求服务。公示的主要内容有：网格名称、姓名（照片）、责任范围、工作职责、职务、联系电话、监督电话等。二、以规划的网格确定调解（信息）员，实现全街道调解组织网络全覆盖3（一）加强网格调解员、信息员队伍建设。每个网格须明确一名网格负责人，配备若干名专兼职调解员和信息员，网格负责人负责处理网格日常工作。各村（社区）要认真按照人民调解员的聘任条件，逐一落实网格调解员、信息员，确保每个调解网格至少有1名以上的调解员。（二）网格调解员、信息员工作职责1、网格调解员工作职责为：一是及时排查、调处网格内发生的矛盾纠纷，严格执行矛盾纠纷排查、调解日报告制度；二是及时掌握网格内的矛盾纠纷情况及重点、难点、热点问题的动态，发现重大纠纷苗头及时报告；三是接处区、街道12348矛盾纠纷调解服务热线的指令，对矛盾纠纷现场及时处置，协调解决有关困难和问题；四是积极宣传相关政策和法规，确保社会和谐稳定。2、网格信息员工作职责为：一是每日进行矛盾纠纷隐患排查，对网格内居民所反映的信访问题和各类矛盾纠纷，及时妥善化解，将矛盾纠纷消除在萌芽状态，尽力做到常见的矛盾纠纷不出责任网格区；二是接处区、街道12348矛盾纠纷调解服务热线的指令，协助网格调解员对矛盾纠纷现场进行处置；三是对解决不了的矛盾纠纷，及时上报所在的村（社区）调委会，并协助做好工作；四是紧急情况、重大或重要事件直接拨打区12348调解服务热线汇报正在发生的矛盾纠纷概况。并切实做到“六必访”，即网格内居民家庭遭遇亲人4辞世、意外伤亡等重大变故时必访；网格内发生民事纠纷和家庭纠纷时必访；网格内居民有上访苗头性问题时必访；网格内居民生病住院时必访；网格内居民发生违法违规行为时必访；网格内居民家庭有子女结婚、考进大学等喜事时必访。三是落实联系走访制度，了解掌握联系对象的思想状况和生产生活情况，收集反馈各种信息，并在《信息员工作记录簿》上做好记录，重要信息及时上报。（三）调解网格工作制度1、走访排查制度。网格信息员每周至少走访50户居（村）民、举行1次隐患排查为专题的座谈会，把居民反映的情况和困难记录到联系簿中，做到情况全面掌握，信息及时上报，纠纷及时处理，结果及时反馈。2、信息上报、反馈制度。四、五级网格实行日排查、日报、直报、快报和零报告制度。网格调解员、信息员在接到居民诉求或遇到居民提出相关意见建议后，当日给予联系，并在3个工作日内给予答复，在7个工作日内进行第一次回访。3、目标管理制度。建立网格管理工作责任制，落实工作职责，建立完善村（社区）网格调解员工作例会制度，对网格化管理工作中出现的困难和问题，对一些重大疑难民生问题进行分析研究。三、规范网格运行，提升调解工作机制建设5（一）调解网格的运行1、第五级调解网格：每日开展纠纷隐患排查，走访网格内居民，对排查出的矛盾纠纷隐患进行及时化解，并于当日登记和上报第三级调解网格；对不能化解的纠纷隐患和突发性事件，应及时上报上级调解网格（可直报至第一级调解网格）；对当日调解的纠纷，进行登记和留存调解资料，并及时制作调解协议书和归档；对不能达成调解协议的纠纷，应及时上报上级调解网格。2、第四级调解网格：督促第五级调解网格进行每日排查和纠纷的调解工作；每日开展纠纷隐患排查和纠纷调解工作；每日汇总第五级调解网格的工作情况和数据，上报给第三级调解网格，并视情向上级调解网格进行直报。3、第三级调解网格：督促、指导并参加第四、五级调解网格进行每日纠纷隐患排查和调解工作；对重大纠纷隐患、突发性群体性事件和疑难（跨网格）的矛盾纠纷直报上级调解网格；每日向第二级调解网格汇报当日的工作情况；每周召开一次纠纷隐患排查会议，每周上报一次书面社情分析；每月汇总并上报纠纷隐患排查和调解工作数据。第二级调解网格：根据工作实际，对第三、四、五级调解网格及人员进行调整，并及时上报第一级调解网格；督促、指导并参加第三、四、五级调解网格进行每日纠纷隐患排查和调解工作；每日汇总第三、四、五级调解网格的工作情况6和数据，并上报给第一级调解网格；认真组织开展五调对接工作；抓好调解员、信息员队伍建设，组织专业调解小组开展调解；每半月召开一次矛盾纠纷排查会议，每月上报一次社情分析；对突发性群体事件，应立即启动应急处置预案，组织调解员第一时间赶赴现场，进行疏导、化解，并立即向第一级网格报告。（二）信息渠道的沟通一是依托区、街道调处中心12348调解服务热线，接收、组织指挥、处置各类突发性事件和各类矛盾纠纷。二是依托司法行政专线网、互联网，上报、反馈各类矛盾纠纷的处置情况。三是建立全街道社会矛盾纠纷信息数据库，实现全街道矛盾纠纷信息录入实时化、网格管理数字化、信息应用实战化。四、加强组织领导，切实完善工作保障（一）加强组织领导。为确保此项工作取得成效，专门成立九里街道调解网格化建设工作领导小组，街道党工委书记任组长，办事处主任及分管领导任副组长，办事处各职能部门主要领导为成员，领导小组办公室设在街道司法所。各成员单位要认真落实省、市、区有关深化大调解工作的文件精神，要各负其责，坚持调解优先，进一步加强调解机构间的工作衔接，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作7用和效能。（二）落实经费保障。街道要将调解网格化建设工作所需经费列入财政预算范围，单独拨付，确保调解网格化建设和日常运行所需经费，确保街道、社区调解网格专职调解员的工资、福利待遇等落实到位。（三）加强绩效考核。街道办事处将调解网格化建设工作纳入了全街道年度工作目标考核体系（大调解工作占3分）。为切实做好此项工作，成立九里街道调解网格化建设绩效考核工作领导小组，下设办公室，具体负责考核工作（考核标准见附件）。（四）落实奖励措施。为充分调动网格调解（信息）员的积极性，实行调解补贴制及纠纷信息采用津贴制度，每月对网格专职调解员发放210元、网格调解员发放50元固定调解补贴，同时，根据其调解成功的纠纷难易度及上报的纠纷隐患信息价值大小，分别给予10至100元的奖励；司法所每月对第三、四、第五级网格调解员进行管理考核，汇总后上报区司法局审核，按月发放。（五）执行责任倒查追究制度。对实施矛盾纠纷调解网格化工作不力，致使发生民转刑或造成重大社会影响群体性事件的单位，由区调处中心组织力量实行逐级责任倒查，并会同区纪检监察、组织人事和政法综治部门立案查处，对相关责任单位，给予限期整改、通报批评、黄牌警告、综治一8票否决；对相关责任人，给予警告谈话、通报批评、停职检查、责令辞职、免职（辞退）等处分。（六）明确工作时限。全街道调解网格化建设工作在2012年3月底前结束。各村（社区）要认真按照确定的目标任务，全面细致地对本辖区进行网格划分，确保调解工作实现全覆盖，并认真做好调解员、信息员的选定工作，制定、落实具体的工作措施，确保调解网格化建设工作顺利完成。