在武汉市中心区域发展立体停车场的可行性研究

“博文杯”大学生百项实证创新基金项目申请项目名称在武汉市中心区域发展立体停车场的可行性研究指导老师主持人参与人学院2011年12月中南财经政法大学“博文杯”实证创新基金项目在武汉市中心区域发展立体停车场的可行性研究-1-中南财经政法大学“博文杯”大学生百项实证创新基金项目申请表项目名称在武汉市中心区域发展立体停车场的可行性研究主持人联系方式电话电子信箱主持人已有成果参加人姓名学院专业年级在武汉市中心区域发展立体停车场的可行性研究-2-目录在武汉市中心区域发展立体停车场的可行性研究一、选题依据······································4二、选题意义·····································13三、可行性论证···································15四、思路分析·····································16五、学科交叉与创新·······························17六、调研安排·····································19附录·················································23在武汉市中心区域发展立体停车场的可行性研究-3-项目论证一、选题依据（一）背景（二）现状分析（三）立体停车场二、选题意义（一）理论意义（二）现实意义三、可行性论证（一）调研对象的可获得性（二）调研方式的可操作性（三）调研团队的可胜任性四、思路分析五、学科交叉与创新（一）学科交叉（二）项目创新性六、调研安排（一）调研地点（二）调研对象（三）调研方式在武汉市中心区域发展立体停车场的可行性研究-4-（四）调研具体安排（五）成果形式附录：一、调查问卷二、访谈提纲三、经费预算一、选题依据（一）背景随着经济的快速发展，人均收入日益增长，汽车这一奢侈高档商品开始普遍进入普通市民家庭，人们对车位的需求也越来越大。然而随着城市化的发展，城市中心的用地也越来越紧张，几乎达到寸土寸金的地步。尽管已经在绿地、道路及一些低层建筑下建造了一些公共停车场，但仍难以满足人们日益增长的需求，“马路停车场”的现象也愈演愈烈。“马路停车场”不仅影响城市面貌，阻碍城市交通，隐藏交通安全隐患，而且是城市经济发展的阻碍。1.公共停车场(1)定义与分类1)定义停车场分为公共停车场和专用停车场。公共停车场是指为社会车辆提供停车服务的场所，包括社会公共停车场、公共建筑配建的停车场和临时停车场三类。其中社会公共停车场主要指政府有关部门在规划用地上建设的专门供社会公众停放车辆的场所；公共建筑配建的停车场是指宾馆、酒楼、机场、码头等为社会公众提供服务的公共建筑配建的停车场；临时停车场是指一些单位利用储备土地、闲置土地或者自有空地设立的用于临时停放车辆的场所。而专用停车场，是指为本单位、本居住区车辆提供停车服务的场所，包括建设工程配建专用停车场、建筑区划内共有部位施划的停车位等。2)分类在武汉市中心区域发展立体停车场的可行性研究-5-公共停车场根据公共停车场的所有者性质的不同一般可分为社会公共停车场、公共建筑配建的停车场和临时停车场三类，社会公共停车场主要指政府有关部门在规划用地上建设的专门供社会公众停放车辆的场所；公共建筑配建的停车场是指宾馆、酒楼、机场、码头等为社会公众提供服务的公共建筑配建的停车场；临时停车场是指一些单位利用储备土地、闲置土地或者自有空地设立的用于临时停放车辆的场所。公共停车场根据是否收费分为经营性公共停车场和非经营性公共停车场，其中经营性公共停车场根据收费的不同情况可分为政府定价的经营性公共停车场、政府指导定价的公共停车场以及市场定价的经营性公共停车场。3)公共停车场的功能与意义公共停车场是为各类社会车辆服务，方便各类车辆停车，对城市交通起着举足轻重的地位。如果一个城市的公共停车场不够，而民众又不可能每人造一个私人车库，民众便会将车停在街道或者马路上，从而影响交通，影响城市的发展。它的功能是供社会车辆停放，意义在于方便社会成员，为城市减堵，为城市经济发展服务。2.立体停车场立体停车场具有占地面积小、适用性强、节能环保等优点，是公共停车场现代化的发展方向，其发展需要有力的政策保障。(1)定义立体停车场是使用了一套机械式自动升降的停车设备，分为若干排，最高可以建造25层，如图所示（图为日本丰田展馆立体停车场）。在武汉市中心区域发展立体停车场的可行性研究-6-(2)分类①多层升降横移式停车装置。早期的立体车库一般有2-4层，利用汽车上下行的坡道连接各层的多层、立体坡道式停车库。后来，为了增加停车位，人们又采取垂直输送设备来代替汽车上下行的坡道。由此相继出现了托板式、坑下式和多层升降横移式机械停车装置。这种停车场机壳采用可编程序控制，也可用计算机控制，自动化程度高、操作简便、安全可靠、占地面积小，还可因地制宜、充分利用空间，见缝插针进行设计制造，地面、地下均可。②电梯式立体停车场。电梯式立体停车场是目前国际流行的高科技的机电一体化产品，它将电梯技术与物流技术应用与停车场的设计。如塔式钢结构立体停车场，停车泊位分设升降通道的两侧，车辆的存取就像在饭店餐厅存放衣物一样轻松简单，只需驾驶员将车停在可旋转90度或者180度的内藏旋转台上，把车锁好即可。3.我国目前汽车增长现状及预期分析(1)国民收入分析众所周知，改革开放以后，我国的经济迅猛发展，基本上保持以两位数以上的增长速度,而我国的国民收入迅速增加，我国目前人均收入29992元，并以每年10%的速度增加，也就是说只要用三年左右的收入就可以买一辆普通的小车。与此同时，武汉城镇居民月平均工资增长也较快，武汉2011年地城镇居民的年收入为33320.4元，基本上也是三年左右可以买一辆普通的小车（我们假定一辆普通小车的价格在8-9万）。尽管人们并不会把全部的收入用来买车，不过国民收入的提高使得购车已经变得容易。而同时银行为了扩展业务，也为客户提供了大量的汽车消费贷款，使得人们可以透支未来的收入，再加上人们对汽车的癖好，就将更大程度上增加小桥车的销售量。而另一方面，随着商业经济的发展，商品流通也将加快，这也将增加货车的需求。(2)国内汽车历年的销量2006年我国汽车销量超过720万辆，同比增长超过25%，第一次超越日本，成为仅次于美国的世界第二大新车销售市场，占世界总销量的1/10。而到了2009年中国车市又以1370万辆的产销超越美国成为全球第一大汽车市场，占全球汽车产销量的22.8%。而据人民网报道，尽管我国今年汽车的产销有所下降，但上半年我国汽车产销量也分别到达915.60万辆和932.52万辆，同比增长2.48%和3.35%。而且根据中国汽车工业协会草拟的“十二五”汽车产业发展规划中，预测2011年中国汽车产销量将达到2000万辆，2015年达到2，500万辆，将占全球汽车产量的30%。在武汉市中心区域发展立体停车场的可行性研究-7-4.武汉市政策(1)市人民政府办公厅关于加快推进我市公共停车场建设的意见2011年8月武汉市市政府根据《市人民政府关于加快我市公共停车场建设的通知》（武政〔2009〕56号）精神推出来了《市人民政府办公厅关于加快推进我市公共停车场建设的意见》武政办〔2011〕138号。该政策在4个方面取得重大突破，将刺激社会资金参与公共停车场建设。新的政策允许公共停车场配套建设部分商业设施，非公共停车场部分的建设面积与项目总面积之比控制在50%以内具体开发比例由市发展改革部门组织市国土规划、财政部门综合考虑规划条件、公共停车泊位需求、投资平衡等因素核定；社会企业享有与政府投资主体同等的土地供应政策和各类政策性优惠，其中综合公共停车场项目中非公共停车设施部分，按商业用地土地增值收益的20%缴纳土地出让金；畅通综合开发公共停车场项目立项、规划方案审批、征地拆迁、建设审批等工作流程；公共停车场项目免缴城市市政基础设施配套费，免收前期项目手续办理过程中各项行政事业性收费。（2）2010年武汉市“十二五”规划武汉市国土资源和规划局初步公布了“十二五”十大交通工程。根据“十二五”规划，未来五年内，武汉市将建管并重，探索停车场建设新模式；一是严格执行新的配建停车位标准，预计每年新增车位12万个，新增停车泊位总数达60万个，基本满足新增的停车需求；二是通过完善停车场鼓励政策，加强城市公共停车场建设，规划在停车问题比较突出的汉口及武昌老城区、新华路、利济路等区域新建8.5万个公共停车位，逐步弥补城市停车缺口，缓解中心区停车供需矛盾。而且武汉市规划局还已经新编制了城市停车发展战略，规划在2020年主城区布局620余个公共停车场，可提供近18万多个停车位。按规划，城区停车规划划分为三个区域，一环以内为停车适度从紧区，布局了约160个停车场；一环与二环之间为停车基本平衡区，布局了约200个停车场；二环与三环之间为停车充分供给区，布局了260个供给停车场，城区总共可提供18万个公共停车泊位。并将停车场用地以市政黄线“圈存”起来，为公共停车场的建设用地提供了规划保障。根据这一规划，武汉近期(2010-2012年)规划在停车问题突出的城区，选取100个点位建设公共停车场，采取四种方式建设，分别为：作为城市基础设施(譬如街头公共绿地)、结在武汉市中心区域发展立体停车场的可行性研究-8-合土地综合开发、结合重大基础设施建设及改造现有平面停车场为立体停车楼等，可新增3万个公共停车泊位，初步缓解中心城区停车难。（3）立体停车场2010年10月武汉发改委对外宣布，武汉市计划花4.43亿元开建5个立体停车场，包括精武路结合绿化地下停车场、归元寺绿地下停车场、江汉二路立体停车场、中山大道片区停车场、前进四路立体停车场等，均由武汉城投停车场公司承建。由此可以看出武汉市对立体停车场的重视，并已经开始了尝试。（二）现状分析1.停车产业发展现状(1）国外停车业发展现状机动车的不断增多，催生了“停车经济”。日本停车协会会长大井富雄曾说“汽车的增长并不可怕，它有它的规律。其实，一辆汽车真正在路上跑的时间是有限的，而更多的时间，它处于静止状态，要想让每辆车都做到最合理的运动，就先应该做到合理的安排”。因此，要解决停车难的问题，关键在于将停车作为一个产业，引导社会投资，引入市场机制，遵循市场规律，实现良性发展。纵观国外，欧洲一些国家的停车产业发展已有50年的历史，已达到一种良性循环和有序发展。停车产业也已成为年产值数十亿美元的大产业。美国的停车产业每年收入约达260亿美元，占全美GDP的3.25％，并解决了100多万人的就业，日本在60年代就开始研究城市停车难的问题，经过多年技术和资金积累，立体停车场的技术已经十分成熟，应用相当广泛，已形成了一个庞大的停车产业。实行停车产业化，不仅能够解决停车难，城市交通拥堵等一系列城市管理问题，更能够为社会提供更多的就业机会，增加政府的税收，如果将所得的收入全部用于城市基础设施建设，就使得停车产业与城市交通形成了良性互动。(2）国内停车业发展现状国内的停车产业正处于萌芽阶段。虽然轿车保有量日益增多，需求逐渐增加，但国内公共停车场使用率仍然很低。以武汉情况相似的郑州机动车保有量已达到了160万，但是就郑东新区来看，目前该区启用的7个地下停车场共有可使用停车位4631个，但除了8号、9号停车场在高峰期使用率在20%左右外，其他地下停车场在高峰期的使用率达不到10%。使在武汉市中心区域发展立体停车场的可行性研究-9-用率低，成本回收期长，导致了国内大多数公共停车场尚处于亏损状态。其中关键原因在于：停车产业化还为形成完整思路。迄今为止，还有许多的城市没有完成停车需求调查，没有完整的停车专项规划。即使一些已经完成了规划的大城市，也还没有实施规划的整体思路和具体步骤。有的城市管理部门只是陆续出台了一些单项的政策和措施。从研究、决策到执行,缺乏一个科学完整的体系和配套的协调机构，更缺乏政府实质有效的产业扶持。可见，形成完整产业思