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第八章建设项目施工阶段工程造价的计价与控制施工阶段工程造价的计价与控制学习要点z掌握工程变更和合同价款的调整方法z熟悉工程索赔的概念及分类；z掌握工程工程索赔的处理原则和计算；z熟悉熟悉工程价款的支付和结算办法；z了解FIDIC等合同条件下工程价款支付及结算方法.z熟悉项目资金计划的编制，掌握投资偏差分析的方法及纠正措施.第一节工程变更与合同价调整1.工程变更概述工程变更的含义：施工过程中，由于多方面情况变更，经常出现工程量变化、施工条件变化及合同双方在执行合同中的争执等许多问题。工程变更的分类：设计变更和其他变更两大类。工程变更的原因：Ü勘察设计工作粗糙，以致在施工中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准的工程量，不得不改变施工项目或增减工程量；Ü由于发生不可预见事故，如自然或社会原因引起停工和工期施延等；Ü变更通常涉及到费用变化和施工进度拖延，需调整合同价，施工单位也经常利用变更的契机进行合理或不合理的索赔.第一节工程变更与合同价调整2.工程变更的内容(1).施工条件变更.招标文件与现场情况不符；在招标文件上表达不清(包括设计图纸和说明书互相矛盾以及发现设计文件出现遗漏或错误)；施工现场的地质、水文等情况使施工受到限制；招标文件指出的自然或人为的施工条件与实际情况不符；在招标文件中明确指出施工条件，但却发生了未预料到的实际情况。(2).工程内容变更.建设单位要求修改、设计变更的工程内容。第一节工程变更与合同价调整2.工程变更的内容(3).延长工期.由于天气等客观条件的影响而使工程被迫暂时停工，需延长工期。(4).缩短工期.建设单位因某些理由必须缩短工期，要求加快施工进度。(5).因投资和物价的发生较大变动而改变承包金额。(6).发生天灾及其他不可抗拒力.暴风大雨、洪水海潮、地震、沉陷、火灾等自然或人为事件，对已完工程、临时设施、已运进现场的施工材料、施工机械和工具等造成重大损失。第一节工程变更与合同价调整3.工程变更的控制原则(1).工程变更无论是建设单位、施工单位或监理工程师提出，无论变更是何内容，均需书面发出工程变更指令，设计变更要建立严格的审批制度。施工单位按要求进行下列变更：1)更改工程有关部分标高、基线、位置和尺寸；2)增减合同中约定的工程量；3)改变有关工程的施工时间和顺序；4)其他有关工程变更需要的附加工作。第一节工程变更与合同价调整3.工程变更的控制原则(2).要先算帐后变更。(3).施工条件变更应掌握变更特点和造价变化施工条件的变更，指有经验的承包商未能预见的现场条件或不利的自然条件、在施工中实际遇到的现场条件同招标文件中描述的现场条件有本质的差异，向业主提出施工单价和施工时间的变更要求，或由此而引起索赔。(4).工地洽商应增减的款项要及时办理，避免积压成堆，增加竣工结算负担。第一节工程变更与合同价调整4.我国《施工合同示范文本》对变更的规定:Ü施工中发包人需对原工程设计进行变更，应提前14d以书面形式向承包人发出变更通知。Ü施工中承包人不得对原工程设计进行变更。Ü承包人在工程变更确定后14d内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。Ü承包人在双方确定变更后14d内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。5.工程变更价款的确定步骤Ü明确变更责任Ü估测损失Ü确定变更价款Ü签字存档原则：第一节工程变更与合同价调整5.工程变更价款的确定原则：Ü合同中有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更的合同价款；Ü合同中只有类似于变更情况的价格，以此为基础确定变更的合同价款；Ü合同中没有类似和适用的价格，由施工单位提出适当的变更价格，工程师批准执行。第一节工程变更与合同价调整第二节工程索赔1.工程索赔的概念和内容概念：施工索赔是在施工合同履行过程中，合同一方因对方不履行或没有全面适当履行合同所规定的义务而遭受损失时，向对方提出索赔或补偿要求的行为。索赔是双向的，可以是承包商向业主的索赔，也可以是业主向承包商的索赔。1.工程索赔的概念和内容含义：Ü业主向承包商的索赔容易实现，因为业主在向承包商索赔中处于主动地位，可以直接从应付给承包商的工程款中扣抵，也可以从履约保证金中扣款以补偿损失。Ü在实际工作中，施工索赔主要指承包商向业主的索赔。第二节工程索赔含义：Ü承包商提出施工索赔，是因业主或其他方面的原因，致使承包商在工程施工过程中付出了额外的费用或造成了损失，承包商在监理工程师的协调下达到和解，或通过调解、诉讼或仲裁等途径和程序，要求业主对承包商在施工中的费用损失给予补偿或赔偿。索赔产生的原因第二节工程索赔工程索赔产生的原因索赔的内容1、费用索赔费用索赔是指承包商向业主提出补偿自己的额外费用支出或赔偿损失的要求。承包商进行费用索赔的原则：(1)所发生的费用应该是承包商履行合同所必需的。如果没有该费用支出，合同无法履行；(2)给予补偿后，承包商应处于假设不发生索赔事件的同样地位。承包商不应由于索赔事件的发生而额外受益或额外受损。第二节工程索赔索赔的内容2、工期索赔工期索赔指承包商在索赔事件发生后向业主提出延长工期、推迟竣工日期的要求。¾目的：避免承担不能按原计划施工、完工而需承担的责任。¾对于不应由承包商承担责任的工期延误，后果应由业主承担，业主应给予顺延工期。第二节工程索赔常见施工索赔的内容1、不利的自然条件与人为障碍引起的索赔前者指施工中遇到的实际自然条件比招标文件所描述的更为困难和恶劣，增加了施工的难度，导致承包商必须花费更多的时间和费用。后者如在挖方工程中承包商发现地下构筑物或文物，图纸上并未说明，且确属是有经验的承包商难以合理预见的人为障碍。2、工期延长和延误的索赔第二节工程索赔常见施工索赔的内容1、不利的自然条件与人为障碍引起的索赔2、工期延长和延误的索赔3、因施工中断和工效降低提出的施工索赔4、因工程终止或放弃提出的索赔5、关于支付方面的索赔第二节工程索赔2.工程索赔程序索赔处理的原则：Ü索赔必须以合同为依据Ü及时、合理的处理索赔Ü加强主动控制、减少工程索赔索赔程序：第二节工程索赔《建设工程施工合同文本》与《FIDIC施工合同条件》对索赔程序有所区别。工程索赔程序我国《施工合同示范文本》对索赔提出具体规定：承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔： 1.索赔事件发生后28d内，向工程师发出索赔意向通知.2.发出索赔意向通知后28d内，向工程师提出延长工期和(或)补偿经济损失的索赔报告及有关资料. 第二节工程索赔工程索赔程序我国《施工合同示范文本》对索赔提出具体规定： 3.工程师在收到承包人送交的索赔报告有关资料后，于28d内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据4.工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28d内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可。第二节工程索赔《施工合同文本》规定的工程索赔程序3.索赔费用的确定费用索赔以赔偿或补偿实际损失为原则。索赔费用的组成与工程造价类似。（1）人工费：完成合同外的额外工作所花费的人工费；因业主原因导致工效降低所增加的人工费等。（2）设备费：采用机械台班费、折旧费、设备租赁等形式。第二节工程索赔3.索赔费用的确定（2）设备费Ü当工作内容增加引起的设备费索赔，设备费的标准按照机械台班费计算。Ü因窝工引起的设备费索赔：当施工企业属于企业自有时，按机械折旧费计算索赔费用；当施工机械是从外部租赁时，索赔费用的标准按照设备租赁费计算。第二节工程索赔3.索赔费用的确定(3)机械使用费:完成额外工作增加的机械费；因业主原因导致工效降低所增加的机械费或机械的窝工费等。窝工费的计算，如系租赁施工机械，一般按实际租金计算；如系承包商自有施工机械，一般按停置台班费计算.(4)材料费:完成合同之外的额外工作所花费的材料费用.第二节工程索赔3.索赔费用的确定(5)管理费:承包商完成额外工程、索赔事项工作以及工期延长期间的管理费。但如果对部分工人窝工损失索赔时，因其他工程仍然进行，一般不予补偿管理费。(6)利润:由于工程范围的变更和施工条件变化引起的索赔，承包商可列入利润。但对于工程延误的索赔，一般很难同意在费用索赔中加进利润损失。第二节工程索赔4.费用索赔的计算实际费用法、修正总费用法（1）实际费用法：按照各索赔事件所引起损失的费用项目分别分析计算索赔值，然后将各费用项目的索赔值汇总，即得到总索赔费用值。Ü以承包商为某项索赔工作所支付的实际开支为依据，但仅限于由于索赔事项引起的、超过原计划的费用，故也称额外成本法。Ü注意不要遗漏费用项目。（2）修正总费用法例.某建设项目业主与施工单位签订了可调价格合同。合同中约定：主导施工机械一台为施工单位自有设备，台办单价800元/台班，折旧费100元/台班，人工日工资单价为40元/工日，窝工费10元/工日。合同履行后第30天，因场外停电全场停工2天，造成人员窝工20个工日；合同履行后的第50天业主指令增加一项新工作，完成该工作需要5天时间，机械5台班，人工20个工日，材料费5000元，求施工单位可获得的直接工程费的补偿额。解：因场外停电导致的直接工程费索赔额：人工费=20（工日）×10=200机械费=2×100=200因业主指令增加新工作导致的直接工程费索赔额：人工费=20×40=800材料费=5000机械费=5×800=4000思考题（Ⅰ）工程变更产生的原因有哪些？工程变更包括哪几类？工程变更的控制原则？《施工合同文本》关于工程变更后的价款如何确定？思考题：（Ⅱ）工程索赔产生的原因有哪些？工程索赔的依据？如何计算索赔？工程索赔的处理原则？《建设工程施工合同文本》关于工程索赔的处理程序如何规定？第三节建设工程价款结算1.建设工程结算：是指在建设工程的经济活动中，由于劳务供应、建筑材料、工器具和设备的购买、工程价款的支付和资金调拨等经济往来而发生的以货币表现的经济文件。建设工程结算的分类第三节建设工程价款结算1.建设工程结算：建设工程结算的分类•（1）工程价款结算•（2）设备、工器具购置结算•（3）劳务供应结算•（4）其他货币资金结算1.建设工程结算建设工程结算特点：•（1）工程结算价格以预算价格或合同价格为基础，单个计算。•（2）建筑产品生产周期长，需要采用不同的工程价款结算方式。第三节建设工程价款结算第三节建设工程价款结算2.工程价款结算的实质：工程价款的结算是按照合同规定的工程价款结算方式，在指定的时间或形象进度阶段处，计算本次结算完成的工作量。如果已经预支了工程价款或已经开始扣还工程备料款的工程项目，在进行工程时，要从工程价款中冲减预收工程价款和当月应扣还的工程备料款。3.工程价款结算的作用和编制依据工程价款结算的作用•通过工程结算办理已完工程的工程价款，确定施工企业的货币收入，补充施工生产过程中的资金消耗。•工程结算是统计施工企事业完成生产计划和建设单位完成建设投资任务的依据。第三节建设工程价款结算3.工程价款结算的作用和编制依据工程价款结算的作用•结算是施工企业完成该工程项目的总货币收入，是企业内部编制工程决算，进行成本核算，确定工程实际成本的重要依据。•是建设单位编制竣工决算的主要依据。•竣工结算的完成，标志着施工企业和建设单位双方所承担的合同义务和经济责任的结束。第三节建设工程价款结算3.工程价款结算的作用和编制依据工程价款结算的编制依据•工程施工合同或施工协议书。•施工进度计划、月旬作业计划和施工工期.•经审核通过的施工图预算或招投标工程的合同标价，相应阶段建筑安装工程量。第三节建设工程价款结算3.工程价款结算的作用和编制依据工程价款结算的编制依据•设计交底及图纸会审记录资料，设计变更通知单及现场施工变更记录。•施工过程中现场实际情况记录和有关费用签证.•预算定额、材料预算价格表和各项费用取费标准。•国家和当地主管部门有关政策规定。4.建设工程价款结算内容和程序Ü按工程承包合同或协议办理预付工程备料款.Ü按照双方确定的结算方式开列月（或阶段）施工作业计划和工程价款预支单，办理工程预支