英国开放大学的优先发展战略

1附录2：我们的未来：英国开放大学的优先发展战略（2009/10）一、英国开放大学的历史使命开放大学对一切人、地方、方法和思想开放。对于所有那些希望实现自己的理想、开发自己的潜能的人来说，开放大学通过高质量的大学教育，提供教育机会，促进社会公正。通过学术研究、教学改革和伙伴合作，开放大学力图在基于支持的开放远程学习中，无论是教学设计领域，还是在教学内容以及资源发送领域，均承担世界领导者的角色。二、英国开放大学的核心价值和特色能力（一）核心价值开放大学已经发展并形成了一套自己的核心价值，这使它成为英国高等教育界最具特色的机构之一。这些核心价值构成了它在这个不确定的世界中航行的指南。1.我们对所有人开放并尊重价值的多样性。我们承诺支持那些此前在参与教育中处于弱势的人们。2.我们相信教育的变革能力。我们承诺激发和支持人们参与终身学习，并排除他们的参与障碍。3.我们选择以学生为中心的工作路线。我们力求满足我们的学生、顾客，包括雇主的时刻变化的需求和期待。4.我们提供灵活的学习方式。我们为英国本土以及海外所有处于不同远程学习环境、不同学习传输模式下的学生提供机会。5.我们提供不断改进的课程。我们承诺为学生学习、课程评价和学生支持而开发现代化的课程和最有效的媒体技术。6.我们是国际性的机构。我们承诺提供既能反映英国也能反映全球前景的学习机会。7.我们相信研究和学术对于我们的使命来说是至为重要的。我们纯粹为了知识自身的缘故而投身于知识前沿的研究，并且致力于巩固和强化知识的教学。8.我们是一个学习型组织。在本社区和更宽广的社会领域中，我们将反思、评价和商讨作为一种对意见多样性的组织和回应的手段予以特别重视。9.我们相信全体职员的多样性和能力提高对于我们的持续成功是绝对必要的。我们承诺开发全体职员的技能，促进他们对本校事务的参与。210.我们以专业化的和正直的态度开展工作。我们承诺在我们的教学和研究中，在彼此的合作中，在和周围世界的交易中，保持开放性和绝对的坦诚。（二）特色能力开放大学在英国已经成为开放和支持远程学习的杰出提供者，在国际领域则担负着领导者的角色，由此形成了一整套自身的特色能力。其已经检验的经营模式，作为一套操作性的能力，完全可以支撑来自未来的挑战。开放大学是一个充满生机的学术共同体，以其在教学、研究和后勤等方面的卓越能力，向庞大而多样的学生群体提供独一无二的“基于支持的开放远程学习”品牌服务。它拥有以下的特色能力：1.一个开发和生产学习材料的团队。2.在基于支持的开放远程学习、向学生提供高质量的学习材料和一流的学术和个人支持以及杰出的服务和组织等方面的专业技能，3.管理和支持通过开放式入学的，大规模、多层级的学生的能力。4.经营大容量、分布式的业务和抓住大规模机遇的能力。5.承担与重要公共部门和私营部门雇主开展国内合作的能力。三、所处环境或当代潮流理解我们所处的周围外部环境，对于我们思考开放大学的发展战略、履行开放大学的历史使命、保持对这个时刻变化着的世界的积极回应是极其重要的。以下的简短分析尽管仅仅涉及到六个题目，但足以见证高等教育领域目前所遭遇的地震般的剧变。1.经济的不确定性目前，世界经济正处于1930年代以来最坏的一次危机之中，前所未有的金融震荡以及在能源和其他商品价格上的不断波动正在猛烈冲击着全球的经济活动。经过常年的持续发展，大多数发达国家的经济处于危机之中，新兴的尤其是发展中国家的经济也在遭受着严重的混乱，富有活力的中国和印度经济同样面临着增长率的挑战。尽管政府进行了史无前例的介入，英联邦极可能面临一年或者更多时间的危机期，在就业、房地产、消费、法人投资和公共支出等方面更将产生多年的消极影响。这种经济的不稳定性将会对开放大学产生何种影响，现在还无法确定。考虑到开放大学每年都要招收大规模的学生，在接下来的时间里，开放大学很可能要受到这次危机的全面影响。但受开放大学委托的《伦敦经济学》的一项调查发现，在经济指标的走向和高等教育的需求之间，并没有一致性的联系。此外，目前危机的迹象表明，作为整体中的一部分，开放大学的学生需求市场并没有受到经济衰退的太大影响。最受关注的其实是对公共财政的中期影响，这可能导致对大学拨款的明显限制，也会减3少公共部门对课程的需求。由于经济衰退和关于“申请同等或低资格证书（ELQ）”的新规定，将迫使大学通过重新考虑优先发展战略、提高生产率和效率来降低各类费用，同时也进一步加强了先前确立的对提高收益并使收益多样化的需求的认同。2.公共和私人资金及供应上的变化本次经济衰退和伴随着日益增长的高等教育入学率而来的公共贷款率的升高，将极大地增加对有限的公共拨款的需求。英联邦和其他国家的政府都在寻求提高对高等教育的捐款，其来源包括私人、企业等捐助者。在英国，全日制学生的费用在增长，虽然在苏格兰和威尔士，政府部门一直在寻求解除或降低居家学生（homestudent）的费用。此外，英国政府也在向雇主寻求更多的财政捐助。像开放大学这样为在职学生提供学习的教育提供者，希望学生和雇主能够自愿地、不断地向基于工作和技能的高等教育进行捐助，那将是特别脆弱的和不切实际的。在研究上，政府力图将拨款集中在极少数领域并限制对现行优先发展课题的支持，这对创新性和创造性提出了严重的挑战。由于公共拨款正在缩小，以赢利为目的的私人供应正在扩张。目前全球超过三分之一的学生正在私人学校从事学习，私人学校是目前高等教育发展最快的部分。其中扩张最快的是拉丁美洲和亚洲，但在非洲也获得了稳步的发展。高等教育的私人供应在美国是很大的产业，已确立其地位的供应商目前已将他们的触角伸向了英联邦。这些新的供应商正在向有着较高价值的领域提供在线的和其他的产品服务，而在这些领域，先前主要是由开放大学作为主要的供应商而存在的。3.人口统计上的变化在大多数发达国家，随着寿命的延长和出生率的降低，正在导致人口的老龄化，60岁以上的人口已经超过了15岁以下的人口。与此相反，许多发展中国家继续保持着人口的高出生率和婴儿的高死亡率，同时艾滋病也引起了成人死亡率的增加。在国内市场，开放大学很好地满足了那些需要通过提高自己的技能来维持自己的就业岗位以及那些期望在自己的退休阶段依然延长经济活动和智力活动的人们的终身学习需求。在未来的15年中，据报道业余学习的市场份额将增加4.4%。而与此同时，开放大学可能面临着来自那些试图扩张其在成人业余学生份额的机构的逐渐增长的竞争，特别是，如果在2009至2019年间出现的年轻人口的数量下降不能抵消互联网的参与以及高等教育入学率的提高的话，在低经济社会地位的人群中尤其如此。相比之下，在许多发展中国家，教育和卫生系统的发展还不能迅速和日益增长的年轻人的高数量和成人的高死亡率相匹配。这样开放大学就有机会和其他机构开展合作，为那些需要这些服务的机构培训专业人员，帮助合作伙伴建设远程学习的基础设施，以保证在更广大的地域范围内开展教育和培训。此外，因为世界人口的流动性日4益增加，对于我们来说，建立更易于获得的学习系统和更方便的信用管理系统以服务于移民人口和跨越英国、欧洲和其他国家的界限，也同样是一个挑战。4.环境问题按照斯特恩报告（《全球变化的经济学回顾》）的说法：“气候变化目前出现了极端严重的全球危机，急切需要给予全球性的回应。”气候变化和自然资源的过度消费，正在向政府部门、企业和个人进行挑战，这要求我们对可持续发展予以高度重视。从各个层面来说，教育都是提高知识水平和激励个人责任的一把钥匙，对此大学有着无比清晰的角色，它不仅是教育者和研究者，而且是勇于实践的灯塔，还可以培养高素质的公民去了解持续发展的知识并借以影响他人。在这里，开放大学就有了一种机会，那就是相对于基于校园的学习来说，通过促进居家的和基于工作的学习来作为可持续发展的必要选择，通过全球化的网络学习来作为减少海外留学带来的汽车尾气污染的有效途径。发展中国家将承受更多的和更早期的气候变化的恶果，开放大学在传递符合生态环境的、有效的和高效率的高等教育方面，负有特殊的责任。同时，开放大学也将支持那些自我组织的个人和社团，共同迎接和学习相关的来自气候变化的各种挑战。5.互联网的发展互联网的应用和技术发展的步伐还在继续永不衰退地行进着。在教育领域，内容的可获得性和便携性正在使之向小型化发展，更多的有效的设备正被介绍进来。Web2.0技术、网络和移动学习，正在改变着教师和学生的关系。基于网络的自我组织的社区，通由更加扁平化的社会层级进行的合作行为，以及分布式活动的潜在威力，都在使得这个世界越变越小，并且鼓励朝向生产那种集群化的、使用者自我生产的教学内容的方向发展。对开放大学来说，这种挑战就是，我们要成为知识社区革新和创造的领导者，要提供这些更强大的新技术和更开放的资源，以便创造那种能够更有效地满足个性化学习目标的和基于互联网理性使用者的变化需要的高质量的学习经验。更进一步的挑战则是，要认识到数字化工具的巨大潜能，以便促进新的、更具包容性的研究社区得以形成。6.社会公正全球化和技术进步正在加重人们对社会公正的关心。如果不能面向全体公民扩大一切可能的教育机会，全球化的市场、高技能的经济体和尖端的技术就可能只是有益于少数的特权人群，而将这个社会的大量弱势成员排除在外。在英联邦，自1980年代高等教育急剧扩张以来，更多的富裕家庭已经获得了许多不相称的利益。这就对像开放大学这样的教育提供者提出了一种责任，那就是使更多的人有权利接受教育，无论是帮助发展中国家（尤其是非洲大陆）加快高等教育的进程，还是在英国本土尽我们5的一份努力去扩大社会的流动机会。开放和远程学习系统尤其可以帮助人们大规模地扩大受教育的机会，同时仍然可以保证传输高质量的教育经验。辍学率四、战略方向开放大学已经达成共识，它将在五个经营领域开展工作。这被描述在以下的概念中：1.基于支持的开放学习——通过基于支持的和混合的开放学习，开放大学向英联邦以及世界的其他国家（主要是欧洲）的学生提供英联邦奖学金。这构成了开放大学的传统经营领域。2.OU在线——通过基于完全在线的学习服务，开放大学向英联邦和全世界的学生提供英联邦的奖学金。最初这种供应将主要限于研究生层次。3.OU附加品（plus）——通过那些可以大力增加和加速对开放大学的贡献的合作伙伴，开放大学将向学生提供英联邦或地方部门的奖学金和课程。这将包括各种团体和公司，它们既有可能来自私人，也有可能来自公共部门，经营可以是国际性的，也可能仅限于英联邦内。在英联邦，他们将包括那些私人雇主，在开放大学的未来发展中，这些私人雇主可以采取未来继承权以及共设基金提供供应品的形式介入其中。4.OU免费增值（freemium）——这是一种新的业务，它来自于开放教育资源（OER）和相关的服务。这种业务领域先前叫做免费服务（OUforfree），现在重新命名是强调开放教育资源的货币化，以便创造一种可以可以持续发展的经营模式。它包括OpenLearn,SocialLearn,iTunesU和OpenResearchOnline等网站。5.OU服务——这指的是开放大学的教育和科研产品及其服务的销售，它们通常都是以获得利润为基础的。这些产品和服务，都是是通过对先前经营领域的各种要素进行分解而创造出来的，它们既包括开放大学的课程资源，也包括目前越来越增加的和日益突出的服务，诸如教育和职业生涯指导、学分测算和资格认证（在适当和有利可图的地方），以及学术咨询和知识产权证书发放等。支撑着以上每个经营领域的是学术、管理和生产单位中的共同核心价值，这些也是目前支撑和运行于教学、研究和知识传输中的东西——尽管有关服务和产品的提供既可以是大学内部的，也可以是外部的。五、战略目标和优先发展为了培育和发展在这五个领域的业务，开放大学已经选择了十个战略目标。对于每个战略目标，开放大学已经在新的一年确立了关键的优先发展战略以及意图实现这些优先发展战略的主要经营活动。1.提高公平入学权最终目标：鼓励并促使一个更具文化内涵、社会交往和经济实用的多样化学生群6体通过OU来参加学习、完成学业并走向成功。优先发展战略：（1）增加低收入阶层学生的数量