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第三次全国国土调查实施方案及技术规程简介（7号文后）强调：实事求是•宁要数据的真实性，不要虚假的前后一致性。•部省将采用一切能用到的技术手段、建立最严格的核查制度，采用最严厉的惩处措施，开展三调成果的核查。•县级以上地方人民政府对本行政区域的国土调查成果质量负总责。目标任务1.农村土地利用现状调查。2.城镇村庄内部土地利用现状调查。1.土地利用现状调查2.土地权属调查结合全国农村集体资产清产核资工作，将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在国土调查成果中（上图），对发生变化的开展补充调查。3.专项用地调查与评价1.耕地细化调查。2.批准未建设的建设用地调查。3.永久基本农田调查。（查清永久基本农田范围内实际土地利用状况）4.耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价。目标任务4.同步推进相关自然资源专业调查在开展三调的同时，同步推进相关自然资源专业调查工作，按照三调的分类标准和相关要求，做好第九次森林资源连续清查、东北重点国有林区森林资源现状调查和第二次草地资源清查的数据汇总工作，并将相关调查成果整合进三调成果中。林草水湿等相关专业调查的内容如何整合进三调成果？国家正在制定相关规定。但要依据三调确定的图斑为单元载体。全国各地类的面积之和不能大于960万平方公里。目标任务1.数据汇总。2.成果分析。3.数据成果制作与图件编制。6.成果汇总5.各级国土数据库建设1.建立四级国土调查数据库。2.建立各级国土调查数据及专项调查数据分析与共享服务平台。土地利用现状调查（土地分类）•土地分类采用《第三次全国土地调查工作分类》。对国标的部分地类进行了细化和归并。•新增一级类湿地（00）：包括红树林地（0303）、森林沼泽（0304）、灌丛沼泽（0306）、沼泽草地（0402）、盐田（0603）、沿海滩涂（1105）、内陆滩涂（1106）、沼泽地（1108）。•修改一级类园地（02）为种植园用地；•修改一级类商服用地（05）为商业服务业用地；新增二级类物流仓储用地（0508）.•修改一级类工矿仓储用地（06）为工矿用地.•地类认定的依据是国标分类（包括历次土地分类修订对土地分类的调整）地类图斑•三调以图斑为基本单元开展调查（包括道路、沟渠、河流等线状地物）。•单一地类地块，以及被行政区或土地所有权界线分割的单一地类地块为图斑。•城镇村庄内部同一地类的相邻宗地合并为一个图斑。•道路被权属界线分割的，按不同图斑上图。•飞入飞出地按照“飞出地调查、飞入地汇总”的原则开展调查，各地也可根据实际情况协商调查，保证调查成果不重不漏。土地利用现状调查（调查精度）.调查精度调查图斑的最小调查上图面积按地类划分如下：建设用地和设施农用地实地面积超过200平方米的需调查上图；农用地（不含设施农用地）实地面积超过400平方米的需调查上图；其他地类实地面积超过600平方米的需调查上图，荒漠地区可适当减低精度，但不得低于1500平方米。为满足精细化调查的需要，各省（区、市）可统一提高最小调查面积。土地利用现状调查（调查界线确定）国家和省分级负责调查界线调查界线以国界线、零米等深线（即经修改的低潮线）和各级行政区界线为基础制作，统一确定各级调查控制界线，自上而下逐级提供调查使用。大潮平均高潮线（海岸线即陆海分界线）。调查界线调整三调县级以上调查界线应继承最新年度土地变更调查界线。各级调查界线如果发生变化需要调整，必须依据相关主管部门的批准文件，报全国三调办批准后调整。调查信息提取及调查底图制作全国三调办组织在最新DOM基础上，按照土地利用现状分类标准，依据影像特征内业逐地块判读土地利用类型，分A、B两大类提取土地利用图斑。对于影像特征无法明确判断为一种土地利用类型的，提供与影像特征可能对应的两种土地利用类型选项。A类图斑：是指最新DOM影像特征与变更调查数据库地类不一致的图斑。B类图斑：是指最新DOM影像特征与变更调查数据库地类一致的图斑。下发地方开展调查工作。(国家内业判读仅仅是引导，地方要逐图斑实地调查。与国家判读不一致的图斑要拍照举证，国家将逐个核对照片；与国家判读一致的，国家也要使用互联网离线在线抽查)调查信息提取及调查底图制作集中连片建成区之内的，只按照建设用地判读，地方细化调查调查信息提取及调查底图制作A类图斑描述：图斑位于农村周边，数据库地类为村庄（203），影像判读该图斑为耕地的影像特征，提取为01类图斑。调查信息提取及调查底图制作A类图斑描述：该图斑位于河流水面边缘，数据库为内陆滩涂（116），影像存在整齐的田块特征，提取为01类图斑。土地权属调查权属界线上图和补充调查将农村集体土地确权登记数据库中确定的权属界线转绘到国土调查底图上。城镇以外的独立国有土地使用权界线，依据集体土地所有权调查成果转绘到国土调查底图上。城镇内部的国有土地使用权界线不调查上图。城镇内部的街道行政界线上图。权属调查原则上以各行政村为基本单位，对集体土地确权登记到村民小组的，也可按照村民小组的权属界线转绘到国土调查底图上。在权属界线上图过程中，因成图精度等客观因素，部分权属界线与遥感影像产生位移的，可根据协议书记载转绘至遥感影像相关位置，避免产生细小图斑。对权属界线发生变化的，按照集体土地所有权和不动产调查相关规定，重新开展权属界线补充调查。土地权属调查界线上图偏移处理案例（四）农村土地利用现状调查•（1）各县（市、区）以全国三调办下发的调查底图为基础，将调查底图与国土调查数据库套合，叠加自然资源管理数据及相关自然资源专业调查数据，进行各地类预判和内业图斑边界勾绘，生成图斑预编号、权属单位名称等国土调查记录表规定的图斑基本信息，制作外业调查数据。将外业调查数据导入外业调查设备或打印外业调查纸图，辅助开展外业实地调查工作。•（2）依据遥感影像和实地现状进行图斑综合调绘。按照以实地现状认定地类的原则，逐图斑实地核实确认图斑地类及标注信息，调绘图斑边界，记录土地权属等相关属性信息；对全国三调办内业判读地类与实地现状不一致的，应按实地现状调查；对影像未能反映的新增地物进行补测。地方上报的地类与国家内业判读的一致，也要接受严格的互联网抽查外业调查记录表填表要求土地调查记录表（电子手簿）实地举证（1）地方实地调查认定地类与全国三调办内业判读地类不一致的图斑，原则上需全部实地举证。（2）重点地类变化图斑原则上由地方全部实地举证。包括相对原数据库新增的建设用地和设施农用地图斑，原有耕地内部二级地类发生变化的图斑，原有农用地调查为未利用地的图斑等。依据遥感影像特征能够准确认定为住宅小区、规模化工厂、水工建筑等新增建设用地图斑，可不举证。图斑举证2.变化图斑的调查举证（3）涉及军事用地的图斑不举证；对城镇村内部涉及建设用地细分类型的图斑，无需举证；对于因纠正精度或图斑综合等原因造成的偏移、不够上图面积或狭长地物图斑，可不举证；对原有线状地物面状化的图斑，可不举证；未硬化且未贯通的农村道路未调查上图的，可不举证；无人类生活活动的区域，如沙漠，冰山、森林、戈壁等无人区，影像可以判断地类的，可不举证。10.5图斑举证2.变化图斑的调查举证偏移图斑无需举证不够上图面积的图斑无需举证相同道路图斑只需举证2-3张农村道路未硬化无需举证。非干渠、田坎和未贯通且未硬化的农村道路可归并到相邻地类10.5图斑举证2.变化图斑的调查举证（5）举证照片应在实地拍摄，拍摄方向正确，能够反映图斑实际利用现状。举证照片包括图斑全景照片、局部近景照片、利用特征照片三类。图斑全景能反映图斑整体利用情况；局部近景照片能反映图斑实际利用现状；对新增加的建设用地或设施农用地图斑，需拍摄内部利用特征照片。遥感影像远景近景利用特征国家提取为建设用地，地方调查为科教文卫用地国家提取为建设用地，地方调查为农村宅基地国家提取为建设用地，地方调查为设施畜禽养殖基地更高分辨率的影像代替拍照举证•地方可以向全国三调办提供更高分辨率的影像，更高分辨率的影像采集时相应符合三调影像时相要求（2017年7月1日之后）。国家核查时，如果更高分辨率的影像能够判定数据库图斑地类调查正确性的，地方可以不用实地拍摄该图斑的照片；如果更高分辨率的影像仍不能够判定数据库图斑地类调查正确性的，地方要实地拍摄该图斑的照片。同一区域具有相同影像特征的图斑，是否可以采取典型图斑举证的方式进行举证？•答：对于连续区域具有相同影像特征的图斑（包括原农用地调查为河流、绿化草地、裸岩石砾地等未利用地的图斑），可以分类型举证，需在县级第三次国土调查情况说明中，详细说明分类型举证图斑的情况和编号等。同时，全国三调办对分类型举证图斑进行抽查。•临时用地是否需要补充拍照举证？•答：临时用地按建设用地调查，按照《实施方案》相关要求举证。2017年和2018年变更调查建设用地、设施农用地举证照片，以及大棚房、新增耕地等举证照片能否当做三调的举证照片？•答：三调和变更调查政策与技术要求不同，需要重新举证。•卫星影像能够准确判断为新增农村宅基地，需要逐图斑拍照举证吗？•答：卫星影像能够准确判断为新增农村宅基地的，可按类型举证，无须逐图斑拍照举证。关于举证图斑信息填写要求（新）•对所有举证的图斑，应填写举证图斑信息表（增加的内容），信息表由县级调查单位，按三调图斑逐一填写。信息表包括举证系统中的举证图斑预编号和三调数据库中，对应图斑的标识码等信息。提交县级调查成果时，举证图斑信息表应一并提交。附表：举证图斑信息表xx县举证图斑信息表序号行政区划代码省名地市名县名对应三调图斑标识码举证图斑预编号填表说明：文件采用mdb格式，文件名为“（行政区划代码）xx县举证图斑信息表.mdb”5城镇村庄内部土地利用现状调查对城镇村庄内部的土地利用现状开展细化调查。充分利用地籍调查和不动产统一登记成果，查清城镇村庄内部服务业用地、工矿用地、物流仓储用地、住宅用地，公共管理与公共服务用地和特殊用地等土地利用状况。城镇村庄内部土地利用现状调查按照《工作分类》汇总。城镇村庄内部土地利用现状调查，在城镇村庄地籍调查数据库成果基础上开展，将城镇村庄地籍调查宗地成果同类合并，按照《工作分类》归并地类。积极创造条件，大力推进城市、建制镇、村庄补充地籍调查，确实条件不具备的，开展土地利用现状细化调查。城市土地利用现状图城市土地利用现状收集资料1、遥感影像：地方自行收集2014年以后、优于0.2米分辨率，覆盖城镇村庄范围的已有航空遥感正射影像数据。原有0.2米分辨率的航空遥感数据不能全覆盖城镇村庄的区域，可采用优于1米分辨率的卫星数据补充。2、地籍调查资料：地籍图、地籍调查表。3、土地登记资料：土地登记数据库。4、地形图：比例尺为1:500,1:1000,1:2000的地形图。5、百度、高德等地图（不用收集，用时查看）。6、土地审批供应资料。7、国情普查和数字城市资料：E都市（不是每个城市都有）。8、城镇规划资料：城镇规划图、城镇规划前的土地利用现状图。坐标转换•1、将收集到的矢量数据进行坐标转换，转换到2000坐标系。•2、将矢量数据与遥感影像匹配。城市土地利用框架城市土地利用框架有地籍图区域的城镇土地利用现状调查•1、将地籍图各宗地的调查地类转换为三调工作分类。•2、合并同类宗地形成土地利用图斑矢量数据。•3、初步完成城镇土地利用现状调查。（有的地籍图都很多年没有更新，所有叫初步完成）没有地籍图区域的城镇土地利用现状调查•1、将城市规划数据与遥感影像叠加，按照三调工作分类参照卫星影像初步判定各图斑的地类。（三次调查是按照现状调查，不是规划地类、不是审批地类）。•2、内业验证：利用土地登记和土地供应资料，地形图、高德或百度地图上的单位名称注记等资料，内业验证并修改各图斑的地类。•3、初步完成城镇土地利用现状调查。部门验证•1、国土部门协助作业单位携带初步完成城镇土地利用现状调查的成果到街道办、居委会、土管所去核实验证，修改图斑地类。•2、对仍然不清楚的图斑，实地验证。有地籍图区域的村庄土地利用现状调查•1、将村庄地籍图各宗地的调查地类转换为三调工作分类。•2、合并同类宗地形成土地利