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蚌埠光伏产业发展规划(初稿)中国国际工程咨询公司二零零九年十月蚌埠光伏产业发展规划I前言为贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记2008年视察安徽时的重要指示精神，安徽省委、省政府决定设立合芜蚌自主创新综合配套改革试验区，通过积极探索推进自主创新的有效途径和体制机制，提高创新能力，培育创新型产业，构筑经济增长极，带动全省经济社会又好又快发展。根据产业基础和发展优势，省委、省政府在《合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的实施意见》中，将蚌埠光伏产业和生物产业列入了合芜蚌自主创新试验区创新型产业的重点培育方向，为蚌埠光伏产业和生物产业创新能力的提升、产业环境的优化、产业发展的加速提供了重要机遇。蚌埠市位于淮河中游，是安徽省第一个设市的城市，交通便利、科教资源丰富，是皖北乃至中原地区重要的加工、商贸、科技中心，工业涉及机械、纺织、轻工、化工、医药、电子、建材等34个行业、400多个门类，已形成装备制造及零部件、精细化工、电子信息等优势主导产业。光伏产业作为蚌埠市的新兴产业，起步于2005年，目前已初步形成包括普乐新能源、应天新能源、华益玻璃、玻璃设计院、中航光玻、雷诺节能、蚌投集团、华兴高新、天柱绿能、唯大光电、中源光电等在内的一批企业，产品涉及非晶硅薄膜太阳能电池、多倍率太阳能发电装备、光伏电池用透明导电膜玻璃、超白玻璃、超纯硅烷及太阳能光伏应用等领域，并投建了锥子山太阳能电站实现并网发电试验示范和正在投建2MWp非晶硅太阳能光伏示范电站，逐步形成从上游配套材料、中游光伏电池及组件制造到下游光伏应用的相对完蚌埠光伏产业发展规划II整产业链雏形。但是，从全国范围来看，蚌埠光伏产业的总体规模尚小，规模优势、集聚优势和产业区域竞争力尚有待加强。目前，我国已有28个省市把光伏产业作为其重点发展的新兴产业，在区域格局上，已初步形成环渤海、长三角、珠三角、中部地区和西部地区五大板块。长三角以江苏为产业增长极，主打中下游的光伏电池及组件生产，产业规模占全国一半；环渤海以河北为核心，主打上游材料及电池加工制造，产业规模位居第二，主要聚集区为邢台宁晋、保定和廊坊；珠三角以深圳为核心，主打下游应用产品生产；中部地区主要是江西、湖北、湖南；西部地区主要是四川、内蒙古、青海、陕西等省，重点利用能源、矿产等优势，主打上游多晶硅原料生产。从区域竞争力看，江苏光伏产业在制造、研发和市场环节最具竞争力；河北由于产业链条完善，在区域竞争力排名中位居前列；江西、四川等省突破了硅原料的供应瓶颈，也形成了较强的区域产业竞争力。蚌埠市作为后起之秀，在日益激烈的产业与区域竞争中，如何尽快形成自身的产业特色和竞争优势，正成为其面临的一大挑战和问题。不过，光伏产业作为二十一的新兴产业、朝阳产业，其广阔的应用前景、巨大的市场潜力、日新月异的技术进步，正为其所有进入者提供着良好的发展机遇。随着传统化石能源日趋减少和逐步面临枯竭危机，太阳能作为取之不尽用之不竭的可再生清洁能源，逐步替代传统能源将成为必然趋势，光伏产业的发展空间无可限量。目前，世界许多国家已开始把太阳能作为其未来能源战略的重要部分，纷纷制定蚌埠光伏产业发展规划III相关规划和政策来积极推动太阳能光伏发电的发展。在政策驱动下，全球光伏产品的需求近年来保持了爆发式增长，从2005年至2008年第一季度，一直处于供不应求的紧缺状态。2008年至今，由于受金融危机的冲击，光伏发电的装机容量和产品市场需求的增长速度出现了暂时减缓，但随着各国为刺激经济而不断推出一系列新的光伏政策及世界经济逐步走出低谷，预计未来光伏产业的市场需求仍将保持高速增长。值得关注的是，我国对太阳能光伏发电的大规模利用也即将启动，根据我国即将出台的《新能源振兴规划》，2020年我国光伏发电的装机容量将达到2000万千瓦。随着光电建筑一体化项目补贴、“金太阳工程”及上网电价管理办法等一系列实质性配套政策的陆续出台，对于我国光伏产业的发展无疑会产生重大推进作用。同时，光伏产业作为一个新兴产业，各类技术竞相发展、日新月异，在使产业发展面临更大技术风险的同时，也为产业提供了更多的进入机会和实现后来居上、弯道超越的可能。总体上，我国光伏产业目前正处在战略布局和群雄并起阶段。为了更好地准确把握产业发展趋势，理清产业发展思路，明确产业培育重点，确定产业发展战略，制定产业发展措施，从而加快产业发展步伐，蚌埠市政府特委托中国国际工程咨询公司编制了《蚌埠光伏产业发展规划》。本规划着重分析研究了国内外光伏产业的发展现状与趋势、蚌埠光伏产业的发展基础与优劣势、蚌埠光伏产业面临的发展机遇与挑战，在此基础上提出了蚌埠光伏产业发展的指导思想与目标、发展重点与项目及发展的政策与措施。规划时限为2009-2012年，另蚌埠光伏产业发展规划IV外远景展望至2020年。希望本规划能够对蚌埠光伏产业的发展有所裨益。由于光伏产业作为新兴产业，其发展之快、变化之快，常常超出人们之所料，加之编写者信息、能力之所限，纰漏与不足之处，敬请指正。《蚌埠光伏产业发展规划》编写组蚌埠光伏产业发展规划i目录前言...................................................................................................I一、蚌埠光伏产业发展优势与存在的问题...................................1(一)蚌埠光伏产业发展优势................................11、产业基础初步形成......................................12、多项技术国内领先......................................33、创新能力不断增强......................................4(二)蚌埠光伏产业发展存在的问题..........................71、产业规模与聚集优势尚不明显............................72、企业规模与资本优势有待增强............................83、经营管理类人才队伍相对缺乏............................9二、发展机遇与挑战......................................................................10(一)蚌埠光伏产业发展机遇...............................101、光伏产业具有极其广阔的发展前景.......................102、光伏市场正面临新一轮的政策推动.......................143、发电成本不断下降，大规模应用有望提前.................154、我国扶持政策将陆续出台，国内市场面临启动.............17蚌埠光伏产业发展规划ii5、被中央和地方视为重点培育战略产业，将受到多重支持.....18(二)蚌埠光伏产业发展挑战...............................201、市场与产业倒挂，中近期仍将依赖国际市场...............202、产能相对过剩，产品价格下降，产业面临调整.............203、各省市纷纷进军光伏产业，未来竞争更趋激烈.............214、技术发展与变革加快，产业投资风险加大.................22三、指导思想与发展目标..............................................................23(一)指导思想..........................................23(二)基本原则..........................................23(三)发展目标..........................................25四、发展重点及项目......................................................................27(一)完善上游材料配套..................................27(二)做大做强电池制造..................................29(三)扩大下游应用产品..................................32(四)培育发展装备制造..................................37(五)提升自主创新能力..................................39五、蚌埠光伏产业发展保障措施..................................................42蚌埠光伏产业发展规划iii(一)组织保障..........................................42(二)财税政策..........................................42(三)企业融资..........................................43(四)招商引资..........................................43(五)土地电力..........................................44(六)政府服务..........................................44(七)人才保障..........................................45(八)市场开拓..........................................45附：蚌埠光伏产业重点推进项目表（第一批）.........................47蚌埠光伏产业发展规划1一、蚌埠光伏产业发展优势与存在的问题(一)蚌埠光伏产业发展优势1、产业基础初步形成光伏产业作为蚌埠市的新兴产业，起步于2005年，目前已初步形成包括普乐新能源、应天新能源、华益玻璃、玻璃设计院、中航光玻、雷诺节能、蚌投集团、华兴高新、天柱绿能、唯大光电、中源光电等在内的一批企业，产品涉及非晶硅薄膜太阳能电池、多倍率太阳能发电装备、薄膜光伏电池用透明导电膜玻璃、晶体硅太阳能电池用超白玻璃、超纯硅烷及太阳能光伏应用等领域，并投建了锥子山太阳能电站实现并网发电试验示范和正在投建2MWp非晶硅太阳能光伏示范电站，逐步形成从上游配套材料、中游光伏电池及组件制造到下游光伏应用的相对完整产业链雏形。相关资料1-1：蚌埠光伏产业链各环节发展概况薄膜太阳能电池：普乐新能源（蚌埠）有限公司一期年产15兆瓦非晶硅薄膜太阳能电池项目已建成投产；二期年产50兆瓦非晶硅薄膜太阳能电池项目已开工建设，今年年底将形成65兆瓦生产能力。中国建材集团蚌埠玻璃工业设计研究院年产150MW非晶硅薄膜太阳能电池项目已奠基开工，计划2010年建成投产。薄膜光伏电池用导电膜玻璃：蚌埠雷诺节能技术有限公司年产100万片SnO2透明导电膜玻璃制造项目已经开工建设，年内可部分建成投产。中国建材集团蚌埠玻璃工业设计研究院年产100万平方米透明导电膜玻璃（TCO）项目已经动工建设，该项目的实施，实现了主线技术装备和自动化控制达到国际先进水平，打蚌埠光伏产业发展规划2破了该领域的国外技术垄断，初步改变TCO玻璃基板依赖进口的现状。光伏电池用超白玻璃：中航三鑫太阳能光电玻璃有限公司计划两年内投资6亿元，建设一条日熔化量250吨级的超白压延太阳能玻璃生产线和一条日熔化量500吨级的超白浮法玻璃生产线及配套的玻璃深加工生产线。目前，年产120万重量箱超白压延太阳能玻璃