规划建设 提质扩容 发展永兴县农贸市场新体系

规划建设提质扩容发展永兴县农贸市场新体系2009-7-2810:36:57永兴县商务局城关市场、开发区市场、跃进市场、三发市场、胜利市场等5个农贸市场是县城区农产品的集散地和主要交易场所，肩负城区以及外来流动人口几十万人的农产品供应任务。随着近几年来我县实施的城区建设，城市面积不断扩大，人口不断增加，加之人民生活水平的日益提高，对城区农贸市场的服务项目、功能的要求也越来越高，市场目前存在的矛盾也日益凸显。一、存在的问题㈠规模缺乏现代经济发展要求，主体层次不高。我县集贸市场虽然得到了较大发展，但与发展较快的地区相比，其规模杂乱简陋、管理粗放化、安全隐患大，市场信息体系、网络体系、管理体系等方面建设仍然滞后。因此，市场促动工农业生产力还比较小，致使市场带动生产作用不明显。㈡规划明显滞后，布局不尽合理。重复建市场、乱建滥建等现象严重。规划建设的步伐还远远跟不上市场发展的需要，由于缺少完善具体的市场规划，造成了市场布局的不合理。㈢农村市场发育不健全，流通渠道不畅。从硬件上看，大部分乡（镇）市场存在着规模偏小、场地狭窄、设施简陋、配套不全等问题，有的只好以路为市，以棚为市，专业市场或批发市场相对缺乏；从主体上看，供销、物资、商业等国有流通企业在农村的销售网络明显萎缩，不能发挥主渠道作用，个体工期商户虽然活跃，但在运输、经营、仓储设施等方面局限性较大，造成大宗生产资料和耐用消费品供需断层，相当多的农民只好“买大件到城里，油盐酱醋找个体，日用百货赶大集”。㈣管理不到位，秩序比较乱。我县集贸市场规模小的比较多，有正规手续的市场不多，许多市场脱离部门监管，个别集贸市场主办者只注重自身经济效益，致使卫生、检疫、监管难以实施。同时，全县集贸市场均不同程度存在场外经营，市场内占道经营现象，各类食品交易区域划分不明显，卫生秩序和经营秩序相对比较差。㈤市场老化现象比较严重。众多的钢架厂棚市场存在严重的安全隐患。二、农贸市场改建的重要性改革开放三十年来，国民经济和社会发展迅速，城乡居民生活水平普遍提高，消费观念和方式发生深刻变化，人们对食品安全的要求越来越严格。农贸市场是联系农产品生产者、经营者和消费者的重要纽带，是城乡居民“菜篮子”商品供应的主要场所和流通的主要渠道，是具有公用性、公益性的城市基础设施，与人民群众日常生活密切相关。随着城市建设的步伐加快，传统的农贸市场由于功能单一、设施简陋老化等因素已不能满足全县数万人的菜篮子所需，开始暴露出诸多弊端。在超市消费异军突起的形势下，原有城关农贸市场再也无法坐以待毙，其改造和提升已摆上议事日程。三、农贸市场提质扩容的具体措施随着城市人口的增加，特别是外来人口的大量涌入，十几年前建设起来的菜市场，规模普遍显得偏小，难以适应当前的消费需求，而城市发展要不断完善农贸市场的规划布局，使其与城区建设、城区人口状况及需求相适应，农贸市场必须进行提升改造，使其满足城区广大居民的购物需求。我们要城区农贸市场进行提升改造：㈠统一规划、合理布局、因地制宜、易于流通，方便生活。要逐步形成以专业批发市场为龙头，以专业市场与大型商场为骨干，以便民市场为基础的布局合理、门类齐全、功能完备、交易灵活、符合市场发展规律的市场体系。严把市场建设网点立项审批关，杜绝农村重复建市场现象，从根本上达到解决滥建、乱建市场等问题的目的。㈡农贸市场改造必须符合城市总体的规划的要求，主城区域内建成区农贸市场建设应当根据居住人口现状进行配套完善，因地制宜，大、中、小相结合；主城区域内新建住宅小区农贸市场的建设应与小区环境要求相一致，具备一定的规模和档次，着重推行超市化；未来重点建设的新城区，农贸市场的建设应当高标准、高起点，使农贸市场完全超市化。㈢根据“谁投资、谁所有、谁建场、谁受益”的原则，积极引导和依靠社会力量建设市场，形成多元化的市场建设投资格局。㈣发挥区位优势，实现大流通。依托县域资源优势、产业优势、交通优势，发展完善牵动区域经济发挥的产地市场，建设具有较强辐射功能的专业批发市场，搞活商品大流通。㈤加大对马路市场的整治力度。要科学合理布局规划市场，规范市场管理，首先要解决的突出问题就是必须治理马路市场这个城市管理中的这个“顽疾”。长期以来，马路市场引发的一系列问题一直是市民关注的热点。马路市场占道经营、堵塞交通、卫生脏乱差等现象损坏城市形象，严重影响城市的发展。我们清醒地看到马路市场是一个社会问题。及时整治、清理马路市场是我们亟待解决的问题。一是科学规划城区菜市场。在新区规划、老城区改造中，应做到统筹规划、合理布局、科学定点，菜市场建设应与住宅小区开发和改造同时规划、同时开发。二是合理整治马路市场。在充分考虑相关人员的生计以及方便居民生活的基础上，可灵活处置已经存在的马路市场，对具有土地开发资源的进行开发，对占道经营的坚决搬迁，对不规范的予以规范等等。三是适当降低农民自产自销的经营门槛。通过充分挖掘正规的菜市场潜在空间，设立农民自产自销区，象征性地收取摊位费，给整治马路市场创造良好的条件。四是部门联动齐抓共管。工商、城管、卫生、公安等相关部门要各司各负其责，互通有无，联合集中整治，促使那些占道经营的马路市场自然死亡。五是强化宣传形成氛围。充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，广泛深入宣传马路市场对城市管理的危害，使广大市民树立健康的消费生活方式，改变购物习惯，自觉进点、进店、进场购买物品。四、城关农贸市场改建的启示2009年全县百亿投资重点工程项目之一的城关市场改建工程。该市场的改建工程有效地推动全县市场的发展，领导了一次城区农贸市场的变革。永兴县城关农贸市场由于市场设施老化、遗留问题诸多，已不能适应城市发展的需求。根据城市总体规划要求和现有用地状况，县市场中心本着完善市场功能，考虑长远发展需求，对城关农贸市场进行了拆迁改造。拟把改建后的城关市场打造为城市商业中心的核心领导者、区域商业标杆，使其成为集购物、餐饮、休闲娱乐为一体的商业街和购物中心、成为农产品供销集散中心、百货店、专卖店的聚集地，以优雅的购物环境、特色的商品服务、科学的规范管理，为永兴人民提供一个理想的休闲购物场所。城关新市场的农贸市场+超市的模式，实现了三个转变：性质一从单一的农贸菜市场到综合性购物中心的转变；形态一从简陋到精致的蜕变；经营模式一从市场建设混乱到统一规划、统一管理的交接。实现了经济效益和社会效益双赢的目的。城关新市场的改造提升带动了全县的经济发展，是城区市场提质扩容改革的先行者，为以后全县市场的建设管理提供了良好的借鉴。(县市场服务中心马菀笠)會同縣西區農貿市場改建工程項目可行性分析報告一、項目名稱會同縣西區農貿市場改建工程二、項目地址會同縣西區農貿市場三、項目建設單位會同縣商務局四、西區農貿市場基本情況會同縣西區農貿市場始建于1999年12月，位于縣城中心核心商業區域，市場四周集商貿物流、住宅為一體，是縣城人口主要聚集地之一。市場占地面積4412㎡，398個攤位，4個行道，一層鋼架結構，可同時容納1000人經商。近年來，隨著縣城面積、居住人口的不斷增加，縣城西區農貿市場已遠遠跟不上社會發展的步伐，再加上市場年久失修，功能單一，布局不合理，基本屬于閑置資產。目前市場經營極為蕭條，沒有發揮應有的市場功能，完全滿足不了市場需求，嚴重制約了我縣的經濟發展。五、西區農貿市場綜合改建的必要性會同縣地處懷化南部，全縣總人口34萬人，總面積2248.55平方公裏，其中縣城常住人口5萬余人，縣城區面積近10平方公裏。目前，縣城區僅有城東、西區兩個規模較大的市場，根據縣城建設總體規劃，縣城經濟商貿物流中心主要圍繞縣城西區發展，現在縣城西區建設日新月異，日益成為縣城商貿物流交易的主要場所。為此，加快盤活西區農貿市場，充分發揮市場功能，加快我縣經濟發展，建設我縣西區農貿市場綜合改建工程已迫在眉睫。六、項目規劃1、將原有4412m2的鋼架結構農貿市場拆除。2、新建一個集商業、住宅為一體的多功能商貿物流中心。市場初步設計為10層綜合樓。一層為農貿市場，擬建攤位550個。二層為框架式商業批發市場。三樓為家居、家電等其它小百貨專業市場。四、五、六、七、八、九、十層為商品房住宅小區。七、項目資金概算1、投資概算①征地拆遷費用450萬元。②新建市場綜合樓1370萬元，其中1、2、3層450萬元，其它4、5、6、7、8、9、10層920萬元。③配套基礎設施100萬元。④其它不可預見費用80萬元。以上項目資金，共2000萬元。2、資金來源國家投資1600萬元,地方籌資400萬元。八、效益分析西區農貿市場綜合改建後，有利于解決市場雜亂無序“髒、亂、差”的局面，為縣城擴容提質，創建文明城市，奠定堅實的基礎。對于規範縣城環境，提升城市品位，拉動我縣經濟增長具有很好的帶動作用。同時，隨著改革開放的不斷深入，人民生活水平的逐步提高，在縣城內擬建一個多功能的農貿市場已成為廣大農民群眾的迫切願望，既促進了經濟快速增長。又為農村富余勞動力就業創造了條件，預計市場建成每年可增加稅收200萬元。九、聯系方式聯系單位：會同縣商務局聯系人：肖建平聯系電話：[phone]二〇〇九年四月二十三日加强中心城市菜市场规划建设管理提升龙岩城市形象城市菜市场建设不仅直接关系到市民日常生活的质量，而且在促进城市商贸流通发展、农业产业结构调整、加快经济发展、安置劳动力就业等方面发挥着重要作用。近年来，龙岩中心城市规模不断扩大，人口迅速增加，城市发展速度大大加快。但随着城市化进程的加快，如何做好中心城区菜市场规划布局、建设管理，提升整体质量，需要我们进一步解放思想、努力探索。这既是百姓的呼声，也是我们城市发展的长远之策。一、中心城市菜市场的现状近几年来，随着中心城市规模的不断扩大，中心城市菜市场数量不断增加，档次不断提高。目前，城区具有一定规模的菜市场有19个，中心城区主副食品供应主要依靠菜市场、超市和零售小店铺，中心城市菜市场建设、管理和经营呈现以下特点：投资主体多元化。近几年通过各级政府的引导和激励，中心城市菜市场的投资建设已打破了过去政府和部门独家建设的局面，形成了国家、集体、个人一起上，政府、部门、社区、民营共同投资的格局。规模档次层级化。中心城市菜市场依据城区人口分布、市民消费习惯、地理条件，经营者的经营方式以及市场功能划分已逐步形成了三个级次的市场体系。第一个层次是曹溪农副产品批发市场、韭菜园市场等大型农副产品批发市场。这些市场一般都有相对固定的供货基地和经营户，形成了基地（农户）+市场+零售商的供销链，投资比较大，辐射面较广，经营户稳定，效益比较好；第二个层次北市场、溪南农贸市场、九一南路市场等中心菜市场。这些市场处在城区繁华的地区，服务半径大、人口多，主要开展零售经营，产品大部分是从批发市场批发而来，也有的直接从蔬菜基地进货；第三个层次是苏溪农贸市场、龙钢菜市场、华龙市场等社区市场。市场规模较小，辐射范围较窄，市场有固定摊位，但更多的是零售。经营方式多样化。与菜市场投资主体多元化相适应，菜市场所有者权益实现形式也出现了经营方式多样化。19个菜市场中主要有二种类型。一是市场业主直接经营。即市场所有者自己或派人直接经营市场，获取收益；二是承包经营。即市场所有者将市场承包给某个人或团体，承包者代表业主管理和经营市场，并向所有者交纳承包金。市场建设与房产开发和商业经营一体化。目前的菜市场建设大都与房产开发和其它商业经营紧密相连。一般是上面建住房或商业用房，下面建菜市场，沿街部分分割成店面，整体开发，综合经营。如韭菜园市场、北市场等。这种模式有利于提高土地利用率和投资效益，但不利于市场的管理和市民居住环境的改善。二、我市城区菜市场建设和管理中存在的问题1、投入不足。菜市场作为与市民生活密切相关的准公益性设施，由于建设投资大，收益低，回收期长，一般都需要政府大力扶持。近几年，市、区级财政对中心城市菜市场建设基本上没有投入。各市场业主由于效益不高，对菜市场进行升级改造的缺乏积极性。区市场服务中心由于管理体制原因，经营市场所得收益上缴区里管理，基本没有用于市场建设改造再投入。2、规划滞后。近几年来，中心城市的住宅小区开发发