关于反倾销问题的调查研究

关于反倾销问题的调查研究摘要：倾销是一种“差价销售”,即在两个市场上,同一种商品用两种不同价格出售。倾销并非都是有害的,真正需要抵制的是那种恶意倾销。反倾销是一种极为有效的贸易保护手段。但是,目前反倾销措施被滥用了,成为贸易保护主义的一种武器。本文分析我国遭受反倾销的原因，并相应提出了应对办法。关键字：反倾销反倾销税出口国进口国贸易保护一、研究背景贸易的全球化趋势愈强，各国对本国产业的保护倾向也随之愈强，反倾销就成为大多数国家主要采取的贸易保障制度。随着世界经济贸易关系的不断发展、国际市场竞争的几近白热化、各国关税水平的不断下降以及经济发展的不平衡，国际间的倾销与反倾销的斗争显得更加激烈。我国出口产品屡屡遭到外国反倾销制裁，以美国为例，在20世纪90年代，中国已经成为美国反倾销的头号目标国，这一时期遭受反倾销调查的案件总数为62件，是20世纪80年代案件总数的3．6倍，ITC确认损害的比例达到了63％，被单独调查案件的比例为53％，被征收的平均税率高达108％。进入新世纪以来，美国对华实施反倾销的频率和强度都迅猛增加，中国被进行反倾销调查的数量“一枝独秀”，是排在第2位的印度的2．8倍；而导致被征收反倾销税的案件比例也高得惊人，超过了三分之二；针对中国一国的调查数量为17件，达到了中国全部被调查案件数的46％；而中国被征收的平均税率为150．3％，远远高于其他国家。本文对外国针对我国出口产品征收反倾销税的问题进行研究。表：美国反倾销目标国排名（2001~2005年）1.1“反倾销”及“反倾销税”的含义反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为反倾销税。1.2反倾销在国际贸易中的作用1.2.1反倾销的正面作用第一、有效调控进口，维护市场秩序。随着关税水平的不断降低，各国通过反倾销税调节进口。反倾销能够对国外的倾销行为产生威慑效果。一旦国外出口商意识到其倾销，该该出口国企业很可能受到制裁，那么他们从长远利益出发，就会主动规范其出口秩序。因此，反倾销具有调控进口、维护市场秩序的作用。第二、保护相关产业，维护社会稳定。倾销会对进口国的产业造成实质性的损害，造成企业减产，失业率上升。反倾销措施的实施，有效遏制了其他国家或地区的倾销行为，扩大了企业的产量，增加了就业。另外，遭受倾销冲击的往往是一个国家的支柱产业，如果这些产业受倾销冲击而垮掉，必将阻碍该国产业结构的调整，造成大量的失业，威胁该国的经济安全。因此，反倾销对增加就业，维护社会的稳定具有重要意义。第三、改善出口环境，促进外商投资。以中国为例，近十年来，中国面临相当严峻的出口贸易环境。为了有效遏制国外对华滥用反倾销的势头，尤其是遏制歧视性的反倾销的做法，开展进口反倾销调查可以起到有效的威慑作用，减少国外对华反倾销的滥用，从而在一定程度上改善出口贸易环境。此外，反倾销能限制国外对华出口，那些急于打开中国市场的国外公司可能会由贸易进入转为投资进入，即反倾销能促进外商投资。第四、有利于下游产业的长远利益。上游产业和下游产业是一条供应链上相互作用的环节。通常，国外在上游产业搞倾销，目的就是要整垮进口国的上游产业。虽然在倾销阶段，进口国下游产业可能会暂时得到一定实惠，但如果进口国的上游产业因倾销的冲击而垮掉，国外的出口商又会依靠垄断而卖高价，把它当初低价销售的损失加倍地补回来。因此，虽然短期内反倾销使下游企业原料采购成本上涨，但从长远看，反倾销有利于下游产业的利益。1.2.2反倾销的负面作用第一、损害了国内消费者的利益，减少了社会福利。进口国对某一产品征收反倾销税，实际上是损害了国内消费者的利益，因为消费者要付更高的价格购买征税产品，使国内消费者失去了从低价进口中可以得到的好处，消费者剩余减少。从短期来看，反倾销是以牺牲国内其他商品生产者和消费者的利益为代价，保护特定的商品生产者。按照自由贸易增加世界总福利的理论，整个国家的整体福利水平比征税前下降了，产生了净福利损失。第二、以倾销产品作为原料或中间产品的产业发展受阻。反倾销对进口国的出口贸易也会带来危害。根据WTO的规定，各成员国可以正确、合理地采用反倾销措施来抵制外国商品的低价倾销。因此，反倾销已经成为应对不公平竞争合理、有效的手段；对于滥用反倾销措施，各成员国拥有回击的权利，可以采用反倾销措施来抵制外国商品的倾销。因此，由于他国对反倾销的反感和报复，进口国的出口贸易也可能会更多地受到反倾销指控，使其出口贸易的发展受到限制。第三、减少了社会净福利。反倾销减少了出口国的净福利，因为反倾销会给出口企业、外商投资企业带来重大的经济损失，或是因为败诉而退出市场，或是因为耗费了大量的时间、财力和精力才赢得了胜诉。巨额的反倾销税往往不仅使出口商损失惨重，而且可能会导致企业倒闭，大量的工人失业。反倾销缩小了出口国企业的能力，降低了经济实力，减少了就业机会，从而减少了社会财富总量，也就降低了社会净福利。第四、阻碍了出口国对外资利用的发展。反倾销会使跨国公司对出口国投资造成不良影响。以中国为例，外商投资企业的出口额在中国出口总额中占有相当大的比重，而且处于上升趋势。反倾销的结果会使得这些企业逐渐减少或丧失其海外的市场份额，势必危及外商投资者的利益，影响其投资的信心。这对中国投资环境的改善和利用外资的扩大都会产生不良的影响，甚至可能造成外国投资者撤资，进而影响出口国经济的利益。第五、冲击出口国国内市场。产品在征收反倾销税之后，导致产品在出口国价格上涨，竞争力下降，最终导致产品不正常回流到本国。本国产品供大于求，致使本国此产品价格下降，有可能导致部分企业倒闭。而一部分差异类产品在出口国回流到本国之后，无法直接进入本国市场，改造并进入本国市场成本高，造成资本浪费。二、针对外国对我国产品征收“反倾销税”的研究我国目前已成为世界上受贸易保护主义伤害最大的国家之一。从1979年8月至今，共有30多个国家对我国提起反倾销和保障措施，案件累计达480多起。针对我国的反倾销案件占世界反倾销案件中的比例由20世纪80年代的3.6％猛增至目前的13.3％，远远超出我国在世界贸易中所占的份额。2.1外国对我国产品征收“反倾销税”的原因第一、随着美国金融危机的爆发，全球经济受到影响，国际市场萎缩，企业都面临着争夺国际、国内市场的双重压力。许多国家为扶持和保护本国产业，防范国际市场萎缩导致的贸易转移，纷纷出台各种贸易保护措施。由此，外国针对我国部分产品征收反倾销税，提高我国产品价格，提高外国本国产品的竞争力，以保护本国企业。第二、我国出口产品多数是以劳动密集型的产品，产品价格相对于外国同类产品价格偏低，质量较好。我国尚处于发展中国家，人口密集，劳动力资源丰富，劳动力价格低，导致例如鞋类、服装、玩具以及其他劳动密集型大宗产品销售价格远低于外国同类产品。第三、就我国自身而言，我国政府在与他国的贸易争端中较少使用贸易报复措施，使得别国政府和企业忽视了中国采取断然措施保护自己利益的决心。从企业层面看，当遭到别国贸易救济调查时，往往认识不足，应诉不力，甚至根本不去应诉，从而造成中国企业软弱可欺的印象，在一定程度上助长了别国对我国的贸易保护主义，导致了我国企业在外遭受反倾销。2.1.2我国应采取的应对策略第一、加强我国对外出口企业贸易管理，提高出口产品价格。应对我国出口产品多，出口产品不注重质量这一问题，政府应该正确领导并引导出口企业，把产品出口行业企业组织起来，研究、制订出口产品的合理产销数量和分配办法，统一议定出口商品的最低对外报价，建立低价竞销的惩罚制度，打击、制裁低价出口竞销行为，甚至取消违价出口企业的进出口经营权。第二、提升产品品牌，将企业做大做强。我国出口产品，特别是劳动密集型产品，质量过低。企业应自主创新，提升产品档次，将劳动资源优势充分应用，打造中国特色的极高性价比的商品。与此同时也提升了对外出口产品的附加值，延长了产业链。第三、建立和完善我国的对外反倾销应诉机制。建立和完善我国的反倾销法律、法规，成立专门的应战反倾销机构，认真研究关贸总协定及有关国家反倾销的法律、政策、规定，按照其反倾销的法律程序认真准备，积极应诉，使之有关出口企业团结一致，共同对外，力争胜诉，逐渐消灭别国对我国的贸易保护主义。三、结论征收反倾销税是国际贸易中贸易保护的一种有力措施，有效维护了本国产品进口数额并在一定程度上保护了本国企业，同时吸引外资。同时反倾销税的征收使社会净福利减少，在一定程度上阻碍出口国的经济发展。我国作为出口大国，在国际金融危机的大背景下，由于劳动密集型产品价格低、贸易保护意识差导致我国遭受国外反倾销的制裁。对此，我国应积极应对国际反倾销大战中去，树立大国信心，强化我国出口企业品牌意识，提升档次，加强对外贸易管理，用国际贸易法律武器保护我国对外贸易良好迅速发展。资料来源：ChadP．BownandRachelMcCulloch．U．StradepolicytowardChina：discriminationanditsimplications．Paperforpres—entationatthePAFTAD30conference，(February．2005．)关于反倾销问题的调查研究姓名：张旭2010091206杨新财2010091201李泽昊2010091207刘晓宇2010091230姜丹丹2010091315