糖精工业水污染物排放标准(编制说明)征求意见

附件三：《糖精工业水污染物排放标准》编制说明（征求意见稿）《糖精工业水污染物排放标准》编制组二○○九年十二月目录1项目背景.....................................................................................................................................21.1任务来源..........................................................................................................................21.2工作过程..........................................................................................................................22行业概况.....................................................................................................................................32.1糖精行业历史及发展......................................................................................................32.2中国糖精工业发展现状..................................................................................................43标准制定的必要性分析.............................................................................................................53.1污染物排放量大，污染严重..........................................................................................53.2现行污染排放标准不能满足环境管理的需要..............................................................53.3污染物排放总量控制......................................................................................................63.4有利于削减污染物排放总量，实现“十一五”目标......................................................63.5通过环境标准限制产品产量..........................................................................................64行业产排污情况及污染控制技术分析.....................................................................................64.1行业主要生产工艺..........................................................................................................64.2行业排污现状..................................................................................................................84.3清洁生产技术分析........................................................................................................155标准主要技术内容...................................................................................................................155.1标准适用范围................................................................................................................155.2标准结构框架................................................................................................................165.3术语和定义....................................................................................................................175.4污染物项目的选择........................................................................................................175.5污染物排放限值的确定及制定依据............................................................................185.6监测要求........................................................................................................................265.7与《污水综合排放标准》的对比分析........................................................................276实施本标准的环境效益及经济技术分析...............................................................................276.1实施本标准的环境（减排）效益................................................................................276.2实施本标准的经济技术分析........................................................................................2811项目背景1.1任务来源根据《关于开展2008年度国家环境保护标准制修订项目工作的通知》（国家环保总局办公厅环办函[2008]44号），《糖精工业污染物排放标准》由中国轻工业清洁生产中心承担制订工作，项目统一编号为494.2。1.2工作过程1.2.1资料查阅在标准制定的过程中，主要查阅了以下资料：（1）国内外糖精工业基本情况：主要生产企业、生产规模、工艺路线、能源消耗、发展趋势等。（2）国内外糖精工业污染物控制方法及相关污染物排放标准限值。（3）国内外糖精工业清洁生产工艺技术。1.2.2企业调研本标准调研工作采用了到生产企业实地调研。调研主要内容：①生产工艺糖精企业生产所采用的工艺路线、生产规模以及原材料、能源消耗情况。②污染物产生情况对所有重点调研企业的生产工艺流程进行现场了解，重点了解工艺布局、清洁生产等情况，对糖精企业生产全过程的污染物的产生点、产生量及内含主要污染物、污染物排放去向等进行了重点调研。③污染物处理现状对调研企业现有污染物处理装置的处理工艺流程、原理、效果、主要设备及投资费用、处理费用、污染物排放去向进行了调查研究。④水质监测状况对企业水质监测能力、监测项目、方法、主要仪器、设备及人员配备情况进行了调查研究。1.2.3标准开题论证会情况2009年1月16日，由环境保护部科技标准司在北京组织召开了《糖精工业污染物排放标准》开题论证会。环境保护部污防司、环评司、工业和信息化部消费品司、环保部环境工程评估中心、中国环科院标准所、北京市环科院、北京工商大学、天津北方食品有限公司、天津长捷化工有限公司以及标准编制组成员参加了会议。2会议听取了《糖精工业污染物排放标准》编制组对该标准开题报告的介绍，并进行了认真质询和讨论，一致认为，《标准》开题报告是通过大量的调查研究、征求了糖精工业技术及环保专家的意见后编制而成的，《标准》开题报告中主要污染因子设置合理、标准编制技术路线可行，可作为下一步工作的依据。会议通过了对该标准的开题论证，并提出如下修改意见：（1）标准适用范围应包括不溶性糖精制造；（2）标准编制过程应针对糖精生产工艺现状及发展方向进一步论述；（3）对废水的产排污状况（产生节点、排放水平、处理技术等）进一步论述；（4）对大气污染物（甲苯、氯气、二氧化硫及基准排气量等）的产排污状况进行调研，给出排放浓度和排放量等基础资料；（5）排放标准中污染控制水平应从严确定，现有企业从执行标准表1到表2的过渡时间不超过2年；（6）标准编制组应尽快进行标准制订的相关工作。2行业概况2.1糖精行业历史及发展1897年美国霍普金斯大学科学家首次发现糖精，美国舍温威廉斯公司首先投入工业化生产，经过一百多年来的应用和发展，目前已形成了糖精钠、糖精钾、不溶性糖精、糖精钙、无水糖精等系列产品。糖精是迄今为止所有高倍甜味剂中应用成本最低、应用范围最广泛的化学合成食品添加剂，主要应用于佐餐、加工食品和饮料，其次在医药、日用化工、电镀、饲料、农药等领域也有广泛应用。糖精化学名为邻-苯甲酰磺酰亚胺钠，化学分子式为：C7H4O3NSNa·2H2O。为水溶性钠盐（饱和溶解度66%，20℃），外观为无色至白色斜方晶或白色结晶性风化粉末，无臭，稀浓度味甜、大于0.026%则味苦，难溶于无水乙醇。糖精属于高倍化学合成甜味剂，其甜度相当于蔗糖的300~500倍，甜味阈为0.00018%；耐热及耐碱性弱，溶液煮沸可分解而甜味减弱，酸性条件下加热甜味消失。糖精是应用范围最广泛的化学合成食品添加剂，主要应用于佐餐、加工食品和饮料，其次在医药、日用化工、电镀、饲料、农药等领域也有广泛应用。COSO2N-Na·2H2O糖精生产有甲苯和苯酐法两个生产工艺。甲苯生产工艺由于其中间产物有强致癌物质邻甲苯磺酰胺和对甲苯磺酰胺，其产品主要应用于非食品工业。1992年甲苯法生产糖精的工艺已经全部取缔。3就糖精生产工艺本身而言，经过长期的改进已经很成熟，国内用苯酐生产的糖精收率、质量等均已达到国际先进水平，具有很强的市场竞争能力。2.2中国糖精工业发展现状2.2.1行业回顾1991年全国糖精生产企业22家，生产能力2.5万吨，实际开工生产16家，总产量1.6万吨，内销6000吨，出口4000吨，国内销售价格从最高每顿3.6万元下降到2万元；1991年全国食品卫生调查的结果显示，糖精在食品饮料中超标准、泛滥使用情况十分严重，最高使用量超过国家标准的136倍。1998年，针对国内一些地方和企业盲目扩大糖精生产能力和产量，在食品中