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王府站镇老年公寓建设项目可行性研究报告1第一章总论1.1项目名称及承办单位1、项目名称：王府站镇老年公寓建设项目2、承办单位：王府站镇人民政府3、法定地址：王府站镇外五家村4、法人代表：吕红军5、承办单位性质：行政机关6、项目建设性质：新建1.2公寓入住人员概况王府站镇老年公寓入住的对象是，经王府站镇人民政府审核同意并报县民政局审批核准纳入供养的人员。入住公寓首要考虑的条件是在经济发展总体规划过程中失去了土地，无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养义务人的人员，其次是符合五保供养条件的老年人员。王府站镇老年公寓入住人员均为本镇失去土地的老人，他们一般基本丧失劳动能力，无子女或者子女无力赡养，没有固定的经济收入，生活拮据，有些老人在全镇的总体规划过程中失去了土地，生活难以为继，在镇领导的关怀下，通过多方协调论证，确定了符合上述条件的老人可以入住本公寓。1.3可行性研究报告编制依据1、国家发展和改革委员会审定出版的《投资项目可行性研究指南》；王府站镇老年公寓建设项目可行性研究报告22、国家发展和改革委员会、建设部《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；3、国家相关的政策、法规、文件；4、建设单位提供的有关基础资料；1.4项目概况1.4.1拟建地点根据王府站镇总体规划，项目选址王府站镇外五家村，东九路以北，西侧为拟建王府站镇王府林村村委会规划建设用地，北侧为耕地，东侧为全金凯粮库。地理位置优越，交通便利。1.4.2建设规模与目标1．建设规模规划总占地面积16600.OOm2，规划总建筑面积4208.79m2，其中：公寓主体建筑面积3100.25m2（寝室2250m2，浴室、活动室建筑面积400.25，服务及管理人员办公室450m2），附属用房建筑面积1108.54m2（车库100m2）。2．建设目标本项目建成后，将为王府站失去土地需要扶助的老人提供优质服务。公寓能充分保证服务人员的数量、质量和水平，并设有亚健康调理中心，可以为亚健康老人制定合理的饮食、运动、养生计划，公寓能为入住老人解决常见病、多发病的基本诊疗，为老人的生活和健康保驾护航。本公寓不仅有能力做到儿女能做到的，同时也能做到儿女不能做到的。在逐步走向老龄化社会的路上，公寓依靠良好的服务水王府站镇老年公寓建设项目可行性研究报告3平做保障，有医疗保健机构做后援，公寓的养老事业会蒸蒸日上。1.4.3主要建设条件1．项目建设符合国家政策和社会发展要求；2．项目建设符合王府站镇总体规划；3．项目建设用地已落实；4．项目建设得到上级和地方相关政府部门的积极配合；5．项目建设资金已得到初步落实。1.4.4实施进度项目建设期为3个月，即从2012年7月-2012年9月。1.5总投资及融资方案1.5.1总投资项目总投资为702.1万元，其中：建筑工程费565.48万元，设备购置费38.3万元，安装工程费20.53万元，工程建设其他费用71.99万元，预备费5.2万元。1.5.2融资方案项目投资拟采取以王府站镇政府及王府站镇所辖各村为主要出资单位，同时积极争取财政资金及赞助单位。1.6主要技术经济指标项目主要技术经济指标见表1-1。王府站镇老年公寓建设项目可行性研究报告4表1-1主要技术经济指标序号项目单位指标备注1建设规模1.1用地面积m2166001.2建筑面积m24208.791.3建筑密度%9.341.4容积率0.281.5绿地率%30.121.6道路广场及停车场面积m250001.7停车泊位数个2202财务分析指标2.1各级村政府出资万元421.262.2王府站镇政府投资元/m2280.842.3单位功能运营成本天．/II1218725王府站镇老年公寓建设项目可行性研究报告5第二章项目提出背景及建设必要性2.1项目提出背景王府站镇位于吉林省前郭县城南部35公里处。地理坐标124°54′，北纬44°58′。东与哈拉毛都接壤，隔松花江与扶余县社里乡相望。西部与前郭县大山乡、洪泉乡相邻，南与农安县哈拉海镇交界，北与前郭县吉拉吐乡相连。镇辖区总幅原面积为250平方公里，辖16个行政村，33个自然屯，2个社区居民委员会。全镇总人口33000人，其中少数民族1100人。1984年经省政府批准为建制镇，享有松原市南大门之称。随着改革开发放的不断深入和市场经济体制的建立，王府站镇经济得到较快发展，但与此同时，由于规划建设的需要，导致征用的土地以越来越多，由于农村可耕地面积的减少,农民从自己原有土地上获得的收入赶不上经济发展水平,越来越多的农民涌入城市打工。大量农民进城务工增加了家庭经济收入，也带动了城市经济发展，为城市建设做出了巨大贡献。但是大量青年进城打工，将孩子、老人留在家里，即所谓的留守人员。这对留守人员在物质生活上和感情上产生了极大的影响，而留守人员中的老人就称为留守老人。随着留守老人的不断年老，身体能力下降，很容易就生病。虽然现在的基本医疗条件得到了改善，但由于收入不高，大量存在着看病难、看病贵的现象。由于支出习惯和经济能力的考虑，许多老人还是做出了小病扛，大病挨的选择。加之随着假钞的技术的提升，使流入农村市场的假钞老百姓真假难辨。还有在家电品牌下乡以后，什么样王府站镇老年公寓建设项目可行性研究报告6的产品都能到达他们的手中，但由于知识的欠缺和安全意识的淡薄和捡便宜的心理，使大多数留守老人上当受骗甚至会危机生命安全。大量的不利因素摆在目前这些老人的面前，问题已经迫在眉睫，建立一套为老人服务的机构也势在必行，在此基础上王府站镇政府提出了建设老年公寓，使这些老人真正能够做到老有所养、老有所医。王府站镇现有老年公寓以建立多年，始建时设计入住人数为20人，时至今日已经不忙满足目前发展的需要，一是规模不够面积狭小，无法满足需要入寓老人的需要；二是设备设施已严重陈旧老化可能会对入寓老人的安全构成威胁。王府站镇老年公寓的建设能够极大地满足广大入寓老人的生活需求，解决失去土地老人的生活困难问题，帮助他们走出困境。王府站镇老年公寓的建立符合王府站镇规划建设调整需求，因此王府站镇老年公寓建设项目是必要的，可行的。2.2项目建设必要性1、项目建设是实现政府职能的新举措，是促进经济发展、建立和谐社会的需要。一个地方的经济发展，除了财政收入、基础设施等硬实力上的竞争外，政府公共服务质量的好坏等软实力也是影响发展的一个重要因素。王府站镇老年公寓建设，体现了党和政府与广大人民群众的紧密联系，体现了党和政府为人民服务的宗旨，时刻想人民之所想，急群众之所急，解决了因失去土地而面临老无所养老人的后顾之忧，切切实实的为人民群众服务，该项目的建设适应当前发展形势，优化了发展软环境，为加快社会进步和经济发展营造和谐的氛围。王府站镇老年公寓建设项目可行性研究报告72、是解决经济发展不平衡控制城乡差距进一步被拉大需要马克思主义告诉我们，经济基础决定上层建筑，只有有了经济上的保证，我们才能给百姓办好事、办实事。因此我们应该更加重视，加大力度，加快步伐，推进农村经济改革，促进农村经济的发展。增加农民收入，吸引外出的农民工回乡发展。因为只有经济发展起来了，老人们的劳动强度才会低，老人们的医疗水平才会上升，才能解决看病难、看病贵的问题。才能老有所养，老有所医。而经济的发展势必又会造成部分农民失去土地，使农民失去生存的基础，势必造成发展不平衡和差距被拉大的矛盾，为了解决这一矛盾，由政府部门筹措资金建立老年公寓即可解决因失去土地而面临老无所养的老人的窘境，又能保证经济建设项目的顺利实施。3、以政府为主体投资兴建老年公寓是建设廉洁政府、树立党和政府良好形象的需要政府的一切工作都要以维护人民群众的根本利益为出发点，政府的每一个部门和每一名工作人员更是代表着党和政府在群众心目中的形象。老龄化问题在今后和相当长的一段时期内将变得更加严峻，解决老人的问题不仅是解决老人的生活问题，更是建立和谐社会的需要。政府只有认真解决了老人的问题，才能让其子女没有后顾之忧，全心全力的投入经济建设中，促进经济的发展。解决面临老无所养老人生活问题，是考验政府为人民群众服务的一个方面，由于各级政府需要需要投入大量的资金进行经济和基础设施建设，在不同程度上存在资金短缺的问题，由各级政府出资建立非营利性的老年公寓，不但树立了党和政府在人民群众中的良好形象，王府站镇老年公寓建设项目可行性研究报告8同时体现了党和政府为人民服务的决心。4、项目建设是建设服务型政府的内在要求建设服务型政府是社会主义市场经济发展的内在要求，是落实科学发展观的重要举措，是人民群众的迫切愿望，是推进民主政治建设的有效探索。王府站镇老年公寓的建立体现了党和政府全心全意为人民服务的宗旨，符合广大人民群众的根本利益，是在新形势下创建服务型政府的有效探索，实现政府管理服务社会的总体目标。王府站镇老年公寓的建立，体现了政府职能的全面发挥，镇政府不仅为经济发展服务，实现经济发展目标，改善人民群众生活水平，同时也为人民群众的所关心的各项公益事业统一安排、多方协调、逐步解决，为社会经济发展、创建和谐社会、实现全面小康而不懈努力，实现政府了职能的转变，体现了政府服务的宗旨。综上所述，项目建设符合国家现行政策，符合王府站镇目前的实际情况，项目的建设得到了当地各级政府的大力支持。项目建设对于改善老人的生活环境和精神风貌、创建尊老爱幼的社会环境基础、维护社会的和谐稳定、加快本镇经济建设的步伐、全面发展镇域经济将产生积极影响。王府站镇老年公寓建设项目可行性研究报告9第三章建设内容与建设规模3.1建设内容王府站镇老年公寓建设项目包括公寓服务大楼和附属用房以及配套的室外管网与场地道路、绿化等。1．公寓服务区主要为老人寝室、浴室、活动室以及服务人员办公室，为入寓老人提供社会公共服务；2．附属用房为公寓老人和管理人员提供管理服务。主要包括车库、食堂、门卫等。3、室外工程包括室外给排水、供热、供电管网与道路、绿化、围墙等。3.2建设规模国家目前尚未出台相关的建设标准，本项目参考类似的管理机构建设方案及国家相应的设施规划规范和设置标准进行设计。3.2.1占地面积规划总占地面积16600m2。3.2.2建筑面积通过对王府站镇老年公寓管理发展的分析，同时根据项目选址区域客观环境条件及建筑模数要求，确定王府站镇老年公寓建筑总面积为4208.79m2，公寓服务大楼建筑面积为3100.25m2，附属用房王府站镇老年公寓建设项目可行性研究报告101008.54m2。建筑密度为9.34%，容积率为0.28。详见表3-1。表3-1王府站镇老年公寓建筑一览表序号建筑物名称单位建筑面积备注1公寓服务大楼m23100.252附属用房m21008.543车库m2100合计4208.79王府站镇老年公寓建设项目可行性研究报告11第四章场址选择4.1场址现状4.1.1选址的原则1、项目的建设地址环境安静、交通便利、是适宜老人入寓休养、方便服务的地点；2、项目选址根据工程地质、水文地质和地震活动性质，选址地段地质条件较好，地势平坦；3、项目的建设选择是在便于利用现有基础设施的地段；4、项目的建设选择区远离各种污染源、易燃易爆危险品、高噪声、高压线走廊等不安全因素及产生噪音的设施；5、项目的建设应有较为良好的周边环境（如安全环境、安静环境、卫生环境、社会环境等）；6、项目的建设位置应有利于防灾及安全疏散。4.1.2建设地点与地理位置拟建项目选址于王府站镇外五家村，东侧为全金凯粮库，西侧为拟建前郭县王府站镇王府林村村委会，项目北侧为耕地，南侧临东九路。项目建设地点交通便利，区域周边无大型建筑物及污染源，环境状况良好。王府站镇位于前郭县城南部35公里处。地理坐标东经124°54′，北纬44°58′。东与哈拉毛都接壤，隔松花江与扶余县社里乡相望。西部与本县大山乡、洪泉乡相邻，南与农安县哈拉海镇交界，北与本王府站镇老年公寓建设项目可行性研究报告12县吉拉吐乡相连。镇辖区总幅原面积为250平方公里，辖16个行政村，33个自然屯，2个社区居民委员会。全镇总人口33000人，其中少数民族1100人。1984年经省政府批准为建制镇，享有松原市南大门之称。王府站镇自然资源十