工信部规【2008】75号文发新版通信工程概预算相关文件分析介绍北京电信规划设计院有限公司1文件构成《通信建设工程概算、预算编制办法》《通信建设工程费用定额》《通信建设工程施工机械、仪器仪表台班定额》《通信建设工程预算定额》(共五册:第一册通信电源设备安装工程、第二册有线通信设备安装工程、第三册无线通信设备安装工程、第四册通信线路工程、第五册通信管道工程)关于发布《通信建设工程概算、预算编制办法》及相关定额的通知(工信部规[2008]75号)中国联通计函【2008】165号转发2主要内容定额及相关文件修订的原因与目的31新版通信工程概、预算编制办法2新版通信建设工程费用定额新版通信工程预算定额3343通信建设市场发展的要求国家相关政策与费用的调整新技术、新业务的出现与快速发展。定额及相关文件修订的原因与目的适应通信建设发展需要合理有效控制工程建设投资规范通信建设概、预算的编制与管理。原因目的4主要内容定额及相关文件修订的原因与目的31新版通信工程概、预算编制办法2新版通信建设工程费用定额新版通信工程预算定额3345主要内容及变化设计、施工编制依据(第一条)邮部【1995】626文发布定额及相关文件《建筑安装工程费用项目组成》建标[2003]206号《基本建设财务管理规定》《中央基本建设投资项目预算编制暂行办法》《国有建设单位会计制度》《建设项目经济评价方法与参数》第三版等其他文件6主要内容及变化设计、施工适用范围(第二条)新建、扩建工程,改建工程参照执行。明确:通信建设项目涉及土建工程、通信铁塔安装工程时,应该按各地区有关部门编制的土建、铁塔安装工程的相关标准编制概算、预算。7主要内容及变化设计、施工明确定义了概预算的编制内容(第三条)通信建设工程概算、预算应包括从筹备到竣工验收所需的全部费用。其具体内容、计算方法、计算规则应依据工业及信息化部发布的现行通信建设工程定额及其他有关计价依据进行编制。8主要内容及变化设计、施工从事通信概预算工作的资质要求(第四条)对单位的要求:‘持有勘查设计证书的单位编制’,改为‘具有通信建设相关资质的单位编制’。对个人的要求:‘编制人员必须持有通信工程概预算资格证书’,改为‘概预算的编制和审核以及从事通信工程造价相关工作的人员必须持有工信部颁发的《通信工程概预算人员资格证书》’。9主要内容及变化设计、施工编制概预算的相关规定(第五、六、七、八条)按设计阶段编制:两阶段设计时初步设计编制概算、施工图设计编制预算,一阶段设计编制预算,并计列预备费、建设期利息等费用。三阶段设计时,技术设计阶段编制修正概算。设计概算是初步设计文件的重要组成部分,概算应在投资估算的范围内进行。预算是施工图设计文件的重要组成部分,预算应在批准概算范围内进行。概预算按单项工程编制。共同设计时总体设计单位负责统一编制原则、汇总项目总概预算,分设计单位负责本单项概预算10主要内容及变化设计、施工专业类别单项工程名称备注通信线路工程⒈××光、电缆线路工程⒉××水底光、电缆工程(包括水线房建筑及设备安装)⒊××用户线路工程(包括主干及配线光、电缆、交接及配线设备、集线器、杆路等)⒋××综合布线系统工程进局及中继光(电)缆工程可按每个城市作为一个单项工程通信管道建设工程通信管道建设工程通信传输设备安装工程⒈××数字复用设备及光、电设备安装工程⒉××中继设备、光放设备安装工程微波通信设备安装工程××微波通信设备安装工程(包括天线、馈线)卫星通信设备安装工程××地球站通信设备安装工程(包括天线、馈线)移动通信设备安装工程⒈××移动控制中心设备安装工程⒉基站设备安装工程(包括天线、馈线)⒊分布系统设备安装工程通信交换设备安装工程××通信交换设备安装工程数据通信设备安装工程××数据通信设备安装工程供电设备安装工程××电源设备安装工程(包括专用高压供电线路工程)新的通信建设单项工程项目划分表11主要内容及变化设计、施工概预算的编制依据(第九、十条)批准的科研报告、批准的初步设计、施工图设计、图纸、相关设计资料。法规、文件、规范、标准、定额规定等相关文件。有关合同、协议等。12主要内容及变化设计、施工概、预算的构成(第十、十一条)概算由编制说明和概算表组成,预算由编制说明和预算表组成。编制说明内容:概况、总价值;编制依据、取费及计算方法说明;工程技术经济指标分析;需要说明的问题概预算表:六种十张表,增加一张汇总表,一张仪表使用费表。13新版定额概、预算表格概、预算表格-六种表格,共十张汇总表:《建设项目总__表》,供汇总编制建设项目总费用使用。表一:《工程__算总表》,供汇总编制单项工程费用使用。表二:《建筑安装工程费用__算表》,供编制建筑安装工程费使用。表三甲:《建筑安装工程量__算表》,供编制建筑安装工程量使用。表三乙:《建筑安装工程机械使用费__算表》,供编制建筑安装工程机械使用费。表三丙:《建筑安装工程仪表使用费__算表》,供编制建筑安装仪器仪表使用费。表四甲:《国内器材__算表》,供编制设备、材料、仪表、工具、器具的概算、预算和施工图材料清单使用。表四乙:《引进器材__算表》,供引进工程专用。表五甲:《工程建设其他费__算表》,供编制建设项目(或单项工程)的工程建设其他费用使用。表五乙:《引进设备工程建设其他费用__算表》,供引进工程专用。14主要内容及变化设计、施工概、预算编制程序(第十三条)实物工程量法、定额计价的程序收集资料、熟悉图纸;计算工程量(三统一原则);套用定额,选用价格;计算各项费用;复核;写编制说明审核出版15主要内容及变化设计、施工引进设备工程的概、预算编制(第十四、十五、十六、十七条)依据引进工程项目订货合同、细目及价格,及相关资料、文件。按设备到岸价的外币折合成人民币参加计算,引进项目概、预算结果要用两种货币表现形式。引进设备安装工程的概预算除定额规定的国内设备应包括的费用外,还应包括国家和相关部门规定的引进设备进口的相关费用。编入表四乙和表五乙16主要内容及变化设计、施工新编制办法取消的一些内容原第三条对邮政通信设备和集体所有制施工企业取费的一些规定。原第四条对竞争性费用(其他直接费、现场经费、间接费)的规定。定额为收费上限的规定。原第五、六条,计划利润按工程类别实行差额利润率的规定,施工企业依据资质等级承包相应类别工程,并按相应级别收费的规定。取消了工程类别的概念,取消取费和施工企业资质之间的联系。原第七条,取消了成建制普工的概念。17主要内容及变化设计、施工新编制办法取消的一些内容原第十二条、十三条对概预算的作用的定义。取消了引进设备费用中一些已被国家取消的费用,如:进口调节税原第二十五条、二十六条对概预算审批的相关规定18主要内容定额及相关文件修订的原因与目的31新版通信工程概、预算编制办法2新版通信建设工程费用定额新版通信工程预算定额33419我国现行建设项目总投资组成设计、施工建设项目总投资组成的费用项目划分,应考虑可行性研究投资估算与初步设计概算的衔接,并满足建设项目经济评价的费用划分需要。国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》第三版《建设项目总投资组成及其他费用规定的方案》(征求意见稿)20建设项目总投资费用组成建设项目总投资建设投资工程建设其他费用预备费铺底流动资金工程费用建设期利息固定资产投资方向调节税(暂停征收)21建设项目总投资费用组成设计、施工建设项目总投资建设投资无形资产费用预备费铺底流动资金固定资产费用建设期利息其他资产费用(递延资产)固定资产投资方向调节税(暂停征收)22建设项目总投资费用组成建设项目概算总投资建设投资建安工程费工程建设其他费间接费利润税金设备购置费工具器具及生产家具购置费设备购置费与未来企业生产经营有关的其他费用土地使用费与项目建设有关的其他费用预备费涨价预备费基本预备费建设期利息固定资产投资方向调节税铺底流动资金直接费23通信建设项目单项工程费用构成通信建设单项工程总费用工程费工程建设其他费预备费建筑安装工程费人工费材料费机械使用费直接工程费措施费规费企业管理费直接费间接费利润税金设备、工器具购置费仪表使用费建设期利息24通信建设项目单项工程费用构成25通信工程建设项目总费用构成通信工程项目总费用XX单项工程总费用XX单项工程总费用。。。。。26通信建设项目单项工程费用构成通信建设单项工程总费用工程费工程建设其他费预备费建筑安装工程费人工费材料费机械使用费直接工程费措施费规费企业管理费直接费间接费利润税金设备、工器具购置费仪表使用费建设期利息27通信建设项目单项工程费用构成直接费间接费利润税金建筑安装工程费直接工程费间接费计划利润税金建筑安装工程费626定额:75定额:28通信建设项目单项工程费用构成626定额:75定额:直接工程费直接费其他直接费直接费直接工程费措施费现场经费人工费材料费机械使用费仪表使用费人工费材料费机械使用费临时设施费现场管理费29通信建设项目单项工程费用构成626定额:13项75定额:16项其他直接费冬雨季施工增加费工程干扰费费夜间施工增加费特殊地区施工增加费新技术培训费仪器仪表使用费工程车辆使用费生产工具用具使用费工地器材搬运费流动施工津贴人工费差价工程点交场地清理费施工用水电蒸汽费措施费冬雨季施工增加费工程干扰费费夜间施工增加费特殊地区施工增加费施工队伍调遣费大型施工机械调遣费工程车辆使用费生产工具用具使用费工地器材搬运费运土费临时设施费工程点交场地清理费施工用水电蒸汽费环境保护费文明施工费已完工程及设备保护费30通信建设项目单项工程费用构成626定额:75定额:间接费企业管理费间接费规费企业管理费财务费工程排污费社会保障费住房公积金危险作业意外伤害保险养老保险费失业保险费医疗保险费31企业管理费管理人员工资劳动保险费办公费差旅交通费固定资产使用费工具用具使用费其他税金职工教育经费财产保险费财务费工会经费现场管理费通信建设项目单项工程费用构成企业管理费=现场管理费+公司管理费322.材料费建筑安装工程费直接费间接费利润税金直接工程费措施费规费企业管理费4.仪表使用费3.工地器材搬运4.工程干扰费5.工程点交场地清理费1.环境保护费2.文明施工费6.临时设施费7.工程车辆使用费8.夜间施工增加费9.冬雨季施工增加费10.生产工具用具使用费11.施工用水电蒸汽费1.工程排污费2.社会保障费3.住房公积金4.危险作业意外伤害保险(1)养老保险费(2)失业保险费(3)医疗保险费3.差旅交通费4.固定资产使用费5.工具用具使用费1.管理人员工资2.办公费6.劳动保险费7.工会经费8.职工教育经费9.财产保险费10.财务费11.税金1.人工费12.特殊地区施工增加费13.已完工程及设备保护费3.机械使用费14.运土费15.施工队伍调遣费16.大型施工机械调遣费3375费用定额建安费结构特点将费用种类尽可能按属性归并成本(直接成本)与费用(间接成本)分离实体性消耗与措施性消耗分离改用仪表台班来量化仪表使用费与国家经济政策接轨,有利于市场竞争考虑与工程量清单编制的衔接3475费用定额建安费结构特点将费用种类尽可能按属性归并成本(直接成本)与费用(间接成本)分离实体性消耗与措施性消耗分离改用仪表台班来量化仪表使用费与国家经济政策接轨,有利于市场竞争考虑与工程量清单编制的衔接35技(普)工费=∑(工日消耗量×工日单价)iGi51G=G1-日基本工资G2-日工资性补贴G3-日生产工人辅助工资G4-日职工福利费G5-日生产工人劳动保护费工日单价人工费=技工费+普工费流动施工津贴人工费差价一、二级施工企业技工为24元。三、四级施工企业技工费标准为一、二级施工企业技工费的70%(16.8元)一、二、三、四级企业普工及成建制普工为11元。626定额75定额技工费为48元/工日普工费19元/工日626技工费实际水