作业现场安全生产管理

作业现场安全生产管理知识刘剑一、安全生产管理概述三、危害因素辨识和事故分析实例主要内容二、企业的安全生产管理四、基层安全生产管理的主要环节一、安全生产管理概述安全生产管理基本概念（1）安全生产管理安全生产管理就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。一、安全生产管理概述安全生产管理基本概念（1）安全生产管理安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。（2）事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。一、安全生产管理概述安全生产管理基本概念（2）事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源事故的分类方法有很多种，我国在工伤事故统计中，按照《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）将企业工伤事故分为20类，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害等。事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。一、安全生产管理概述安全生产管理基本概念（2）事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源在生产过程中，凭着对事故发生与预防规律的认识，为了预防事故的发生，可制定生产过程中物的状态、人的行为和环境条件的标准、规章、规定、规程等，如果生产过程中不能满足这些标准、规章、规定、规程等，就可能发生事故。危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。由此看出，危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。一、安全生产管理概述（2）事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源一般用危险度来表示危险的程度。在安全生产管理中，危险度用生产系统中事故发生的可能性与严重性给出，即R=f(F,C)其中R——危险度；F——发生事故的可能性；C——发生事故的严重性。危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源（能量或其载体）或状态（物的缺陷、人的失误、环境因素）。后果严重度频率极显著轻微不显著预防措施保护措施显著一、安全生产管理概述重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。在《重大危险源辨识》（GB18218-2000）中，作为举例给出了爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有毒物质等共142种物质生产场所和储存区的临界量。（3）安全、本质安全安全，泛指没有危险、不出事故的状态。生产过程中的安全（即安全生产），是指不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失。一、安全生产管理概述（3）安全、本质安全没有绝对安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素。安全是一个相对的概念；当危险性低于某种程度时，人们就认为是安全的。安全性（S）与危险性（D）的关系：S=1-D，安全工作贯穿于系统整个寿命期间。本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。包括两方面内容：[失误——安全功能]：设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。[故障——安全功能]：设备、设施或生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。二、企业的安全生产管理（1）目的和意义安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制的重要组成部分，是各项安全生产规章制度的核心，也是最基本的安全管理制度。建立安全生产责任制的目的，一是增强各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员对安全生产的责任感；二是明确各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产中应履行的职责和应承担的责任，以充分调动各级人员和各部门在安全生产方面的积极性和主观能动性，确保安全生产。1、安全生产责任制二、企业的安全生产管理（1）目的和意义建立安全生产责任制的重要意义：一是落实我国安全生产方针和有关安全生产法规和政策的具体要求；《安全生产法》第四条明确规定：“生产经营单位必须……建立、健全安全生产责任制……”。《矿山安全法》第二十条规定：“矿山企业必须建立、健全安全生产责任。”二是通过明确责任使各级各类人员真正重视安全生产工作，对预防事故和减少损失、进行事故调查和处理等均具有重要作用。1、安全生产责任制二、企业的安全生产管理（2）建立安全生产责任制的要求建立一个完善的安全生产责任制的总要求是：横向到边、纵向到底，并由生产经营单位的主要负责人组织建立。具体应满足如下要求：●必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求。●与生产经营单位管理体制协调一致。●要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式主义。●有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订。●应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正落实。1、安全生产责任制二、企业的安全生产管理20世纪50年代，现代安全生产管理理论进入我国20世纪六七十年代，事故致因理论、事故预防理论和现代安全生产管理思想20世纪八九十年代，企业安全生产风险评价、危险源辨识和监控、风险管理体系20世纪末，职业安全健康管理体系安全生产管理理论二、企业的安全生产管理（一）事故频发倾向理论1939年，法默和查姆勃等人提出事故频发倾向理论。事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向。事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因，即少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的原因。如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。二、企业的安全生产管理（二）海因里希因果连锁理论1931年，美国的海因里希在《工业事故预防》一书中，阐述了工业安全理论，该书的主要内容之一就是论述了事故发生的因果连锁理论，后人称其为海因里希因果连锁理论。研究基础：同种类型的事故，以及发生在同一人身上的事件1293007000…000人的不安全行为、物的不安全状态二、企业的安全生产管理海因里希把工业伤害事故的发生发展过程描述为具有一定因果关系事件的连锁，即：人员伤亡的发生是事故的结果，事故的发生原因是人的不安全行为或物的不安全状态，人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的，人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的。海因里希多米诺骨牌示意图遗传及社会环境人的缺点人的不安全行为事故伤害、财产损失物的不安全状态二、企业的安全生产管理海因里希将事故因果连锁过程概括为以下五个因素：遗传及社会环境，人的缺点，人的不安全行为或物的不安全状态，事故，伤害。他认为，企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。严重或失能事故小的伤害财产损坏事故没有明显伤害的事故补充：博德（Bird）事故比率三角形：研究基础：不同领域、不同事故类型1、不同的事故类型、不同的工作，其事故三角的比率是不同的2、产生严重事故的环境与产生小事故的环境是截然不同的60011030二、企业的安全生产管理（三）能量意外释放理论（能量转移论）1966年，美国人哈顿（Haddon)认为：人受伤害的原因只能是某种能量的转移，并提出了能量逆流于人体造成伤害的分类方法。哈顿将伤害分为两类：第一类是由于施加了超过局部或全身性承受限值的能量引起的伤害：主要指机械伤害。第二类是由于影响了局部或全身性能量交换引起的伤害。主要指中毒、窒息和冻伤。哈登认为：在一定条件下某种形式的能量能否产生伤害造成人员伤亡事故，取决于能量大小，接触能量的时间和频率，以及力的集中程度。存在危险有害物质、能量和危险有害物质、能量失去控制是危险有害因素转换为事故的根本原因。二、企业的安全生产管理触电事故发生示意图电能人员操作规程防误操作设备操作票、监护制度围栏或临时遮栏等设施屏蔽线路作业过程中，有现场危害因素识别与控制、施工方案确定、危险作业制度（作业许可、工作票等）、现场负责人安全监督人安全交底、作业前设置安全措施、作业中控制风险、工作时彼此协调作业等环节。二、企业的安全生产管理2、安全生产管理机构和人员设置要求生产经营单位安全生产管理机构的设置要求根据《安全生产法》规定，生产经营单位安全生产管理机构的设置应满足如下要求：（1）矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，可以设置也可以不设置安全生产管理机构；（2）除上述三类高风险单位以外且从业人员300人以下的生产经营单位，可以不设置安全生产管理机构。生产经营单位安全生产管理人员的配备要求（1）矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，必须配备专职的安全生产管理人员；（2）除上述三类高风险单位以外且从业人员300人以下的生产经营单位，可以配备专职的安全生产管理人员，也可以只配备兼职的安全生产管理人员。二、企业的安全生产管理3、安全生产培训教育培训对象高危行业（学时）其他单位（学时）资格或管理培训再培训资格或管理培训再培训主要负责人48163212管理人员48163212新员工★722024特种作业人员★★高危行业指煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业。三、危害因素的辨识与案例分析按导致事故的直接原因分类。根据国家标准《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-1992）的规定，分为6大类：物理性危险、有害因素★化学性危险、有害因素生物性危险、有害因素心理、生理性危险、有害因素行为性危险、有害因素其他危险、有害因素三、危害因素的辨识与案例分析参照《企业职工伤亡事故标准》（GB6441-1986），将事故类别分为20类。（1）物体打击（2）车辆伤害★（3）机械伤害（4）火灾（5）触电（6）淹溺（7）起重伤害（8）坍塌（9）高处坠落（10）透水（11）冒顶片帮（12）瓦斯爆炸（13）爆破指爆破作业中发生的伤亡事故（14）火药爆炸（15）锅炉爆炸（16）容器爆炸（17）其他爆炸（18）灼烫（19）中毒和窒息（20）其他伤害※冒顶片帮：矿井、隧道、涵洞开挖、衬砌过程中因开挖或支护不当，顶部或侧壁大面积垮塌造成伤害的事故。工作面、侧壁坍塌称为片帮，顶部垮落称为冒顶，二者常同时发生。三、危害因素的辨识与案例分析运用安全系统工程的观点进行分析（一）厂址：地质地貌、气象、周边环境、交通、消防等；（二）总平面布置：功能分区、防火和安全间距、风向、动力设施和储运设施设置等；（三）道路及运输：运输、装卸、人流和物流出入口等；（四）建筑物：耐火等级、疏散通道、消防设施等；（五）生产设备、设施和装置：工艺设备、机械设备、电气设备、特种设备等；（六）工艺过程：1、首先考虑工艺本身的危险性（查工艺淘汰目录）与本质安全性设计；2、工艺所涉及到的原材料及产品，以及工艺过程中涉及到的中间产品、副产品、废弃物等；3、辨识典型的工艺过程或单元存在或固有的危险有害因素；（七）作业环境：毒物、粉尘、噪声、振动、高温、低温、辐射等；（八）安全管理措施：组织机构、管理制度、劳动组织方式、应急救援及日常安全管理等。三、危害因素的辨识与案例分析典型工艺（过程）危险因素说明物料输送●气体超压爆炸（安全装置）静电火灾爆炸（