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OHSAS18001职业健康安全管理体系培训教材吾一高级商学院2国际劳工组织（ILO）统计数字每分钟每小时每天每年475.628000685，000250，000，00080,000,000,000中国因此每年造成的经济损失50,000,000中国职业健康安全伤害高危人群吾一高级商学院3职业健康安全管理体系发展历程国际组织和第三方的工作：ISO/IEC：《展望未来——高新技术对标准的需求》提出“环境与安全”是世界标准化工作中最迫切的四个课题之一，1990年ISO：主题为“职业安全”的世界标准日，1992年ISO/ILO/WHO：第一次特别工作组会议，1995年6月15日ISO/ILO/WHO：职业健康安全管理体系标准化研讨会，1996年9月BSI、DNV等制订了职业安全卫生管理体系评价系列——OHSAS18000各国的实践活动：英国：BS8800《职业安全卫生管理体系指南》1996年美国：《职业安全卫生管理体系》澳大利亚/新西兰：《职业安全卫生管理体系-原则、体系及支持技术通用指南》1997年日本：《职业安全卫生管理体系系列》中国的开展情况：国家经贸委：职业健康安全管理体系试行标准，1999年10月GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》2001年12月吾一高级商学院4职业健康安全管理体系实施的意义保障员工的职业健康与生命安全，保障组织的财产安全，提高工作效率改善与政府、员工、社区的公共关系，提高组织声誉提供持续满足法律法规要求，减低组织风险，预防事故发生克服国际贸易的非关税贸易壁垒，取得进入国际市场的通行证提高金融信贷信用等级，降低金融、保险成本提高组织的综合竞争力吾一高级商学院5职业健康安全管理体系基本术语1事故：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。死亡/疾病/工伤事故、设施/设备破坏事故、环境污染或生态批坏事故；指意外情况，它是人们不希望看到的事情。事件：导致或可能导致事故的情况。是引发事故，或可能引发事故的情况，主要是指活动、过程本身的情况，其结果尚不确定。在未采取保护措施的情况下进行高空作业事件作业员从高空坠下造成身体伤害事故吾一高级商学院6职业健康安全管理体系基本术语2危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。控制事故发生的第一步。根源状态存在与原子弹弹头中的铀常规炸药爆炸挤压铀使其超过临界值存在与空气中的液化石油气液化石油气的浓度达到1.7%—9.7%吾一高级商学院7职业健康安全管理体系基本术语3风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险是对某种可预见性的危险情况发生的概率及后果严重程度这两项指标的综合描述。可能性：危险情况发生的难以程度严重性：指危险情况一旦发生，将造成的人员伤害和经济损失的大小和程度风险中两个特性只要有一个不存在，则认为这种风险不存在。风险评价：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。第一阶段：进行分析评价，确定其大小等级第二阶段：将风险与可容许风险标准要求进行比较，判定其是否容许（根据法规要求或组织的方针）可容许风险：根据组织的法律义务和自身的职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。安全：免除了不可接受的损害风险的状态相对的概念，随着容许风险标准的改变而改变吾一高级商学院8职业健康安全管理体系规范文件结构1.范围：适用于符合意愿的任何组织条款中的要求和具体的组织风险性、复杂性有关针对职业健康安全，而非产品和服务安全2.规范性引用文件GB/T19000：20003.术语和定义（3.1-3.17，略）4.职业健康安全管理体系要素（4.1-4.6，6个一级条款，15个二级条款，略）吾一高级商学院9职业健康安全管理体系的系统模式信息沟通体系审核职业健康安全方针危险源辩识、风险评价、风险控制策划职业健康安全管理方案绩效测量手册与程序培训运行控制纠正与预防措施承诺和资源员工参与目标完成结果职业病与伤亡率劳动力健康整个组织职业健康安全绩效持续改进一体化管理评审投资者立法、执法部门职业健康安全输出组织内部的职业健康安全体系的开放要素职业健康安全输入职业健康安全反馈职业健康安全过程外部环境组织吾一高级商学院10成功的职业健康安全管理体系运行模式职业健康安全方针策划实施与运行管理评审检查与纠正措施持续改进吾一高级商学院11职业健康安全管理体系基本原理基本原理持续改进全过程控制PDCA循环系统预防控制吾一高级商学院12职业健康安全管理体系规范要素理解要点4.1总要求：组织应建立并保持职业健康安全管理体系职业健康安全方针策划实施与运行管理评审检查与纠正措施持续改进吾一高级商学院13职业健康安全管理体系规范要素理解要点4.2职业健康安全方针：组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚阐明健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。职业健康安全方针应：a)适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；b)包括持续改进的承诺c)包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受其他要求的承诺；d)形成文件，实施并保持；e)传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；f)可为相关方获取；g)定期评审，以确保其与组织保持相关的适宜。吾一高级商学院14职业健康安全管理体系规范要素理解要点职业健康安全方针审核绩效测量的反馈管理评审策划吾一高级商学院15职业健康安全管理体系规范要素理解要点美孚公司环境、OHS方针每一个在美孚公司工作的人都有责任保护我们的员工、顾客以及全球社会的环境、健康和安全。我们对环境、健康和安全（EHS）表现的承诺是我公司经营活动密不可分的一部分，实现有效的EHS解决方案是美孚公司获得长期成功的基本原因之一。在美孚公司，我们承诺：消除事故和环境、职业健康安全方面的偶发事件；减少废物的产生和排放；有效地使用能源和各种自然资源；对紧急时间做好充分准备，以便及时作出反应；多我们的产品进行检验，同时告知我们的员工、顾客以及公众，如何安全地使用，如何使用对环境影响最小；向我们的雇员、合同方、商业伙伴提供理解他们的行为如何影响环境、职业健康安全的服务；与社区和其他相关组织和人士就我公司的EHS项目和表现进行交流；通过有效的管理体系持续改进我们的EHS表现；奖励突出的EHS表现。以上承诺是以遵守所有的环境、健康和安全法律法规为基础的。吾一高级商学院16职业健康安全管理体系规范要素理解要点E&P电器有限公司OHS方针公司充分认识到保护员工健康和安全的社会责任。在本公司产品的生产与经营过程中充分考虑对充分考虑对职业健康安全的影响，本着“防患于未然”的思想，努力谋求持续改进及发展之路，使人们的职业健康安全不断得到更好的改善。为提高职业健康安全管理水平，我们作出如下承诺：满足法规要求，并持续改进职业健康安全绩效；在保护员工健康安全的前提下开展业务活动；执行操作演练，预防人员伤害和危险；通过维护作业安全体系和对可预见的紧急情况制定应急措施，来降低已知危险过程带来的伤害可能；让员工参与OHS方针的执行，使其认识到对他人和自己所担负的健康和安全责任；提供适当的培训，确保从事职业健康、安全和环境事务的人员的能力；从我们自己处理健康和安全的经验中获得最大的收益；对健康和安全的关心是公司政策的一部分；在建造工厂、购置设备、机械和原材料时考虑健康和安全表现；在承包商、分包商、供应商、运输代理和其他机构中间灌输职业健康安全观念，并鼓励他们遵守规定和条例；对健康和安全的现状做定期评审，并纳入年度报告中；本OHS方针形成文件，传达到全体职工，并可为公众所获取。吾一高级商学院17职业健康安全管理体系规范要素理解要点4.3策划4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含：——常规和非常规活动；——所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动——工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）组织应确保在建立职业健康安全目标的同时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。组织的危险源辨识和评价的方法应：——依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性而不是被动性的；——规定风险分级，识别可通过4.3.3和4.3.4中所规定的措施来消除或控制的风险；——与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；——为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提供输入信息；——规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。吾一高级商学院18职业健康安全管理体系规范要素理解要点步骤1：危险源辨识步骤2：风险评价步骤3：风险控制新工艺新物质新厂区关于危险源新知识职业健康安全法规变化★★★★★吾一高级商学院19职业健康安全管理体系规范要素理解要点4.3.2法规和其他要求：组织应建立保持程序，以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。我国职业健康安全法律法规：宪法、法律行政法规、部委法规、工会法规性文件、地方法规我国政府批准采纳的国际劳工公约其他应遵守的要求，如行业规范等吾一高级商学院20职业健康安全管理体系规范要素理解要点4.3.3目标：组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标宜予以量化。组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑：——法规和其他要求；——职业健康安全危险源和风险；——可选择的技术方案；——相关方的意见。目标应符合职业健康安全方针，包括对持续改进的承诺。目标类型的实例包括：——风险水平的降低——向职业健康安全管理体系引入附加的特性——改善现有特性所采取的步骤，或其应用的连贯性——消除或降低特殊意外事件的频次——噪音达标率——投诉、抱怨的数量；培训人数/次数/时间/OHS投资/产品安全设计开发等吾一高级商学院21职业健康安全管理体系规范要素理解要点4.3.4职业健康安全管理方案：组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标。方案应包括形成文件的：a)为实现目标所赋予组织的有关职能和层次的职责和权限；b)实现目标的方法和时间表。应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。吾一高级商学院22职业健康安全管理体系规范要素理解要点职业健康安全管理方案应包括：需要控制的风险、风险控制目标，包括分解到相关职能和层次的目标；控制风险的措施方法；适当的资源要求；实施目标和方案的详细职责和权限；实施目标及方案的时间表和进度计划；验收要求以及监督评审部门等。优先项判定优先次序判定依据紧急优先对组织、周边社区威胁严重的风险高度优先风险可能性极大，同法律、法规不符合的风险中度优先同方针严重不符合，改进后可能会带来商业机会的风险低度优先同方针轻微不符合的风险吾一高级商学院23职业健康安全管理体系规范要素理解要点职业健康安全方针、目标和管理方案之间的关系概念划分依据方针目标管理方案相当具体程度原则性的较具体的具体的相对时间长短长期的中期的中短期的范围明确度全公司全公司/部门部门方针目标n方案n方案1目标1长期中期近期吾一高级商学院24职业健康安全管理体系规范要素理解要点4.4实施和运行4.4.1结构和职责：对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员，应确定其作用、职责和权限，形成文件，并予以沟通，以便于职业健康安全管理。职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理者中指定一名成员作为管理者代表承担和特定职责，以确保职业健康安全管理体系正确实施，并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。管理者应为实施、控