安全生产目标管理制度

安全生产目标管理制度文件编号：编制单位：编制人：审核人：审批人：修订日期：年月日实施日期：年月日目录1目的..........................................................................................................22适用范围..................................................................................................23主要职责..................................................................................................23.1项目经理........................................................................................23.2项目副经理....................................................................................23.3总工程师........................................................................................23.4安全管理部....................................................................................23.5项目部各职能部门.........................................................................34管理要求..................................................................................................34.1目标制定........................................................................................34.2目标落实........................................................................................44.3目标监控........................................................................................64.4目标考核、奖惩..........................................................................621目的为规范项目部安全生产目标的管理，明确制定、分解、实施与考核的职责和方法，确保项目部安全生产目标的实现，制定本规定。2适用范围本规定确立了安全生产目标管理的一般规定，只适用于本项目部的安全生产目标管理。3主要职责3.1项目经理是本项目部安全生产目标的主管领导，组织制定本项目部中长期安全生产规划和年度安全生产工作计划，批准本项目部安全生产总目标和年度目标。3.2项目副经理协助总经理组织制定项目部安全生产总目标和年度目标；组织对项目部年度安全生产目标进行分解、考核。3.3总工程师审批项目部安全生产目标的保证措施。3.4安全管理部协助项目副经理负责项目部安全生产目标的制定、分解、实施、考核等过程所需文件的制定并组织实施和检查；建立项目部安全生产的目标及保证措施台帐。33.5项目部各职能部门制定、落实本部门年度安全生产目标和保证措施，具体实施保证措施，并跟踪监督检查，确保目标实现。4管理要求4.1目标制定4.1.1根据国家有关安全生产法律法规要求，按照项目部发展规划，由项目经理组织制定项目部中长期安全生产规划，确定项目部安全生产总目标。4.1.2根据上年度安全生产目标实施情况、本年度工作重点和上级要求，每年12月份由项目副经理组织制定公司下一年度安全生产工作计划和安全生产目标，由项目部安全生产领导小组审议通过后颁布实施。安全生产目标应予量化。4.1.3项目部的安全生产总目标和年度目标应包括人员伤亡、机械设备安全、交通安全、火灾事故及职业病等控制目标，以及安全生产隐患治理目标和安全生产管理目标等内容。4.1.4项目部所属各部门要围绕项目部年度安全生产目标，根据各自的安全生产职责，以及可能面临的风险大小，对年度安全生产目标进行分解，制定本项目的年度安全生产目标,并分解到相关职能部门、作业层和岗位。4.1.4.1各职能部门制定安全生产目标时，应当综合考虑：（1）法律法规和其他要求；（2）项目所面临的风险及上一年度风险控制效果；（3）可选择的安全技术方案；（4）财务、运行和生产要求；（5）同行业的安全管理指标；（6）历年安全管理统计数据；（7）上一年度安全目标完成情况；4（8）相关方的观点。4.1.4.2各职能部门制定的安全生产目标遵守以下原则：（1）整合一致原则。目标的制定，应当符合项目部安全生产管理方针和实际，项目部目标是各职能部门分目标的依据，各职能部门的目标要服从项目部总目标。（2）遵纪守法原则。目标的高低应当符合行业与安全生产监督管理部门规定的目标指标。（3）防止伤害原则。目标的制定，应当体现在减少隐患、预防事故、保障健康等方面，严加控制死亡及重伤事故、职业病危害事故及火灾爆炸重大事故、机械设备事故等。除事故发生率的硬指标外，还应包括隐患排查治理、安全培训、作业规范、安全技术进步等方面的指标。（4）持续改进原则。目标应当在原有的管理平台上循序渐进，不断优化改善，适时设定新目标继续实施改进，提高安全生产总体绩效。（5）可量化原则。目标可量化，才能够通过对目标的绩效测量和监视实现改进。（6）均衡协调原则。目标的制定，要注意协调均衡，正确处理好主次目标之间的主从关系和各分目标之间任务、范围、职责、权限关系以及各个目标实施进程上的同步关系，以保证总目标的实现。（7）分层负责原则。应当将目标层层分解，逐步细化至部门、车间、班组至员工，并建立层层负责制。（8）文件化原则。目标应当形成文件，并向各相关部门和员工传达。4.2目标落实4.2.1安全管理部负责向项目部所属各职能部门传达项目部安全生产总目标和年度目标，项目部所属各职能部门应向员工传达本部门年度安全生产目标，并落实各项保证措施。54.2.2项目部安全生产目标发布后，由项目部主要负责人与项目部所属各职能部门负责人签订安全生产目标责任书。各职能部门逐级签订安全生产目标责任书，制定并落实目标保证措施。4.2.3项目部应把本项目年度安全生产目标层层分解到各管理部门（相关职能部门、作业层和岗位），明确相应责任与措施，层层落实，一级向一级负责，实现全员参与、全员管理和全过程管理。4.2.4项目部所属各职能部门应根据与项目部签订的安全生产目标责任书，对照各自的安全生产职责，制定实现安全生产目标的组织、技术等保证措施，并将这些措施落实到年度、月度计划中执行，以确保目标实现。4.2.4.1安全目标保证措施的制定（1）安全目标保证措施制定的依据：①项目的安全生产目标；②适用的法律法规及其他要求；③重大危险源；④可选技术方案、财务、运行和经营要求；⑤合同及相关方的要求。（2）安全目标保证措施应包括以下内容:①为实现安全生产而制定的控制目标；②切实可行的措施、方法；③人力资源要求。包括责任单位、责任人及协作部门的职责和权限；④设备、设施、物资、材料需求；⑤工作程序和方法；⑥资金需求；⑦绩效测量方法和验收要求以及监督评审部门；⑧明确的时间表。4.2.4.2安全生产目标及安全目标保证措施的审批项目部应按本项目的安全生产目标要求,制定本项目部的安全生产目标保证措施，经本项目负责人审批后,报公司安全管理部备6案。工程项目开工之初，项目部依据安全生产目标、项目工程特点及合同要求，由项目总工程师组织安全、环保、技术、施工及其他相关部门进行安全生产总体策划，制定项目安全生产目标和安全目标保证措施，报项目经理审批，并报公司安全管理部备案。4.2.4.3针对施工生产过程中出现的特殊或较大危险作业，由技术部门制定专项安全技术措施或安全管理方案，报公司工程管理部及安全管理部审查确认。4.3目标监控4.3.1项目部每季度应对安全生产目标的执行情况进行监督、检查，及时纠偏，必要时调整目标并修订实施计划或安全目标保证措施。4.3.2项目安全管理部每半年对项目部所属各部门安全生产目标的实施情况进行监督检查，并对本项目安全生产目标完成情况进行评估分析，如发现当前的目标完成情况与目标计划不符合时，应及时对目标进行必要的调整，并修订实施计划。4.3.3开展安全生产目标检查、评估，应填写检查记录；如需要对安全生产目标进行调整、修订时，应形成会议记录或纪要。4.4目标考核、奖惩4.4.1考核原则（1）安全生产目标考核按项目部非财务指标考核办法执行。（2）项目部成立考核组负责对项目部所属各部门年度安全生产管理和目标进行考核；各部门负责对本部门进行内部考核。（3）安全生产目标考核应结合专项安全检查和例行检查，对安全生产工作年度和月度目标计划执行情况进行检查，对保证措施的效果进行评估，从而实现对安全生产目标落实情况的跟踪检查和监督。4.4.2考核内容7（1）安全生产目标完成情况：考核内容包括目标制定、目标落实、目标监控与考核。（2）各职能部门安全生产目标考核：可结合年度管理绩效考核对部门年度安全生产目标实现情况一并考核。（3）对安全生产目标的完成效果进行考核后应按规定进行奖惩，该考核和奖惩应覆盖项目部所涉及的所有相关部门，并形成记录，对考核的结果应公布。4.4.3奖惩（1）对项目部安全生产先进部门及安全管理人员的奖励按公司《安全生产先进单位及优秀安全主任评比办法》的规定标准执行。（2）发生生产安全事故，按公司《安全生产内部问责办法》追究责任。（3）对瞒报、迟报、谎报事故的，按公司《生产安全事故内部报告与调查处理制度》追究责任。