黄岩区“十一五”商贸流通业发展规划

黄岩区“十一五”商贸流通业发展规划前言经济发展的实践表明：随着经济的发展，第三产业在一国的经济总量中所占的比重不断上升；反过来也可以这么说，第三产业的发达程度已成为衡量一个国家、地区经济发达程度的标志。欧美等发达国家的三产在GDP中所占的比重均超过了70％。因此，作为我国目前第三产业中最重要组成部分的商贸流通业的发展，对经济的贡献就不言而喻了。商贸流通业连接生产和消费，引导、促进、协调、服务生产和消费，直接影响到国民生活质量，对社会持续健康发展具有重大的战略意义。按照国际普遍经验，当人均国内生产总值超过3000美元时，由于生产方式和消费模式都发生了很大变化，商贸流通进入了一个新时期。到2005年底，黄岩区实现国内生产总值121.84亿元，人均GDP为21380元，按现行汇率折算约2700美元；三产实现47.75亿元，在GDP中所占的比重为34％。按照黄岩区“十一五”规划，到“十一五”期末，全区人均GDP达40000元（约5000美元），三产所占比重达42％以上。可见在“十一五”期间加快黄岩商贸流通业现代化发展是时代的需要。尽快建立和完善与黄岩社会经济发展和城市建设相适应、布局结构合理、功能齐全、竞争有序的现代商贸流通体系成为当务之急。本规划在回顾我区商贸流通业“十五”发展状况、分析今后一段时期内商贸流通业发展环境的基础上，提出我区“十一五”时期商贸流通业的总体战略、目标任务、发展重点，以及实现本规划的保障措施。本规划的范围以黄岩东部地区为主，兼顾全区，规划期限为2006年至2010年。一、规划总则（一）规划指导思想坚持科学发展观，立足于城市发展战略的定位。作为长三角南翼经济发展水平较高的城市，抓住发展战略机遇，引导和促进黄岩的商贸流通业高起点地健康发展。改造提升传统商贸流通业，大力发展现代商贸流通业，积极构筑区域物流中心，不断优化商贸流通结构，形成统一开放、竞争有序、主体多元、业态多样，布局合理、运作有序的现代商贸流通格局，使黄岩商贸流通业成为繁荣城市经济、便利人民生活、强化城市功能的现代服务业的支柱产业。（二）规划内容本规划主要对黄岩区商贸流通网点数量及布局,黄岩区商业业态类型，为生产和生活服务的物流企业的数量于布局以及餐饮、宾馆等商务、旅游设施的规划。商贸流通网点主要涉及中心商业区、专业市场、物流配送中心和社区商业服务网点设施的规划。商业业态主要涉及大型超市、购物中心、连锁店、专业店、专卖店、便利店的规划。餐饮、宾馆业主要侧重对特色餐饮、宾馆数量及档次结构的规划。（三）规划依据《台州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》《台州市第三产业发展规划》《台州市十一五商贸流通业发展规划》《黄岩区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》《黄岩区城市发展规划》《黄岩区服务业发展规划研究》（四）规划原则1.坚持以人为本、协调发展的原则。坚持与消费水平及消费结构变化相适应，推进商贸流通业网点和设施建设，建立安全、诚信、舒适的购物环境。积极发展高端商贸物流业，不断完善社区商业和农村商业，满足不同层次消费需求，形成多元化、多层次、功能完善的消费服务体系。2.坚持市场导向原则。发挥市场配置商贸物流业资源的作用，形成消费为引导，企业为主体，政府有效监管和适度调节的良性发展机制，调动社会各种力量全力推进商贸物流业持续快速、健康协调发展。3.坚持与城市总体规划相结合的原则。商贸流通业发展规划必须融入城市的总体规划中并与其他专项规划相衔接（如土地利用规划），优化结构，合理布局。黄岩商贸流通业的发展在发挥本土优势的基础上相对独立，必须考虑台州市整体规划，特别要兼顾椒江和路桥的区域定位和商贸流通业的发展态势，防止在市域范围内和区域范围内低水平重复建设，过度竞争。4.坚持适度超前、可持续发展的原则。黄岩商贸流通业的发展和完善需要一个较长的过程，应根据对经济社会发展状况的预测，适度超前发展，满足和适度引导生产和消费的需求。合理配置资源，保证商贸流通业有节奏的可持续发展。5.坚持抓大放小的原则。扶持行业龙头企业做强做大，培育强势品牌企业。对小型商贸企业在总体规划的引导下，由市场来调节。二、黄岩商贸流通业发展基础（一）商贸流通业取得的成就与不足十五期间，黄岩商贸流通业发展迅速，商贸流通的总量大幅增长，对国民经济和社会发展的贡献显著提高。2005年，全区实现社会消费品零售总额46.99亿元，与2000年相比增长了133％，年均增长14.6％，占全市社会消费品零售总额的10.7％。农村商贸设施进一步加强，千镇连锁工程使得农村连锁超市门店达到23家，面积22000平方米，乡镇连锁超市覆盖率达73.7%，农村消费环境改善明显。但是在产业规模不断扩大的同时并没有借此机会提升提升产业档次，商贸流通基础设施空间布局不尽合理，商业群组合紊乱，商业体系不明确。行业整体层次偏低，现有网点多数结构简陋，功能不齐，配套不全。流通主体规模偏小，行业零散度高，经营雷同、特色不明显，缺乏核心竞争力。低档次的商场设施重复建设，造成资源浪费。在区内有较高知名度和美誉度、并能辐射周边地区的龙头企业没有得到有效的引进和培育,大型购物中心和大型超市尚是空白，不能充分发挥应有的吸引力和辐射力，与作为组合城市的中心城市整体形象不匹配。此外，市场秩序不够规范，流通行业法规不健全，外部环境有待改善。市场交易水平和组织化程度低，规模结构层次不分明。（二）环境中的机遇与挑战黄岩多年积累下来的较为发达的工业经济基础，医化、模具、塑料制品、机电、工艺美术、摩托车及汽模配件、食品饮料等产业群的培育与快速发展，完善了生产资料生产和消费品生产的集聚效应，为商贸流通业的迅速发展提供了强劲的动力。2005年全区一、二产业国内生产总产值达74.09亿元，比2000年增长了％，预计到十一五期末，全区一、二产业总产值将达亿元，为商贸流通业的发展提供了广阔的空间。个体私营经济发达，居民收入水平增加迅速，消费层次不断提升，消费潜力巨大。这直接促进了城市商业规模扩大，也对提高产业档次、丰富业态种类，形成多元化、多层次、功能完善的消费服务体系提出了迫切要求。高速公路网络的形成，台州港口城市的打造，甬台温铁路的兴建，使得商贸流通业基础设施不断完善。近年来温台地区民间资本外溢现象十分突出，其中一个原因是因为本地有着较好投资回报的项目缺乏。在商贸流通业这样一个大发展背景下，通过有效规划和政府的引导，必将引起发达的民间资本在本土投资的欲望。而当一个行业或市场在供求两旺的情况下，出现飞速发展是可以预期的。应该注意到，在台州组合城市的三个城区中，由于历史的原因，椒江和路桥的商贸流通业特色明确，各自有相对明确的竞争优势，总量也要明显高于黄岩。目前黄岩的居民消费外溢到椒江、路桥非常明显。这样，在新一轮的竞争中，黄岩区建立起与其他两区分工协作、并有自己特色和优势、具有辐射能力的商贸流通体系，成为黄岩城区商贸流通业今后能否良性循环的关键。三、黄岩商贸流通业发展目标与产业导向（一）发展目标到十一五期末，我区商贸流通业发展达到下列预期目标：1.定性目标（1）合理布局商业网点形成三个层次、功能明确、科学合理的商品流通网络及若干条商业特色街。第一层次：城区建成区内商业中心；第二层次：城区居住区、旅游景区商业网点和若干条专业特色街；第三层次：延伸到农村乡镇的流通服务网点。（2）丰富商贸业态各种商业业态协调发展。基本形成购物中心，大型百货店、大型综合超市、便利店、专业店、商品市场等不同功能、不同形式、灵活多样、互为补充的商业业态。（3）商贸龙头企业特色鲜明2.定量目标到十一五期末，我区商贸流通业发展达到下列预期目标：全区社会消费品零售总额94亿元，年均增速15％.培育年销售额超亿元的商贸流通企业10家以上。连锁经营销售额占社会消费品零售总额的比例达到35％。从事商贸流通工作的人员占社会就业人员的比例达到19％。新建大卖场、大型连锁超市、大型精品百货各一家。新建高档宾馆3－4家。建立物流中心6个。（二）产业导向1.商贸流通业增长方式集约化十一五期间整个社会发展进入重要的转型期，经济社会的可持续发展要求经济增长方式由粗放型向集约型转变，商贸流通业通过产业结构的调整、优化、业态结构升级，加快引进新技术，提升管理水平，提高服务质量来更好地满足社会需求。2.商贸流通企业组织连锁化、规模化、规范化以商贸服务优势企业为龙头，以资产为纽带，通过企业资产重新组合，实行跨地区、跨行业、跨部门、跨所有制的联合。形成若干家市场占有率高、竞争实力强、发展潜力大的流通大企业积极鼓励连锁企业通过加盟、联合、兼并、收购等形式提高组织化程度，实现规模效益。3.商贸流通方式现代化、多样化流通方式现代化是发展现代商贸流通业的基础。倡导品牌连锁经营，对于粮油、食盐、蔬菜、猪肉、食糖等重要商品建立配送中心，来保质保量地满足居民日常生活需要。有选择地发展购物中心、大型超市、品牌专卖店、专业店、便利店、无店铺销售店等以满足不同居民层次的需要着力打造第三方专业的或综合性的物流企业，来满足生产性企业需求量大的大宗的生产资料及其产品的流通的需要；加强企业网站和行业门户网站建设，运用信息技术提高电子商务运作水平。加强信息的网络化建设，实现企业与银行、供货商的联网，实现电子数据交换系统，提高经营效率。四、黄岩商贸流通业发展重点（一）加快城市商业网络建设，增强中心城市综合服务功能1.加快新兴商业中心建设在由劳动南路、二环西路，二环南路、环城南路、温州路所围成的面积达1600多亩的黄岩的未来商贸中心，建造集购物、休闲、娱乐、酒店、居住为一体的中高档商业街区，全力打造成为新兴的台州地区乃至浙东南地区商业中心。2.加快大型的综合性的超市建设在黄岩城区的南北分别设置一个大型的综合性的超市，提供一站式购物服务，方便居民生活，提高城市档次。3.大力发展居住区商业网点，满足居民的日常生活需要。重点发展连锁便利店和室内农贸市场，形成便民的服务网络。与社区物业管理相结合，发展家庭服务和社区服务，方便群众生活。4.加快专业特色街建设。通过对老城区街区的梳理、整合，对新的商业街区的规划，建立各种特色街，如电子信息街、时尚服饰街、特色餐饮街、二手商品交易街等等。（二）大力开拓农村市场，促进农村市场的繁荣积极培育和发展各乡镇商业副中心。加强村镇商贸服务网络规划和建设，健全和完善个体、私营经济为主的农村基层商品流通网络。强化为农服务，提高农产品商品化程度，商贸企业要积极与农民合作组建购销联合体，及时把适销对路的农产品推向市场。大力推介西部山区有特色的绿色食品。（三）加快发展为生产服务的物流中心在区域经济竞争优势建立的过程中，物流产业的发展在其中占据了非常重要的地位。上海浦东新区的建设从物流产业建设入手，建立了良好的物流服务体系，吸引了大量的优势企业进驻上海和移师上海，成为区域竞争力全面提高的成功案例。借助物流产业的产业关联度和带动效应，可以整合区域经济资源，降低企业、社会物流总成本，从而实现行业结构调整和竞争力的提高。温台地区是我国经济最具活力的的地区之一，然而，资源的稀缺和灵活的市场开拓能力使得这一带成为典型的以资源和产品两头在外的加工制造业为主的地区，货物的进出流量巨大。因此，在5年内把黄岩建设成为温台地区的物流中心，在未来的10年内建设成为长三角重要的现代物流基地，应该成为物流业发展的总体目标。由此我们把发展方向锁定在三大重点领域，即围绕“产业基地型、都市配送型、行业分拨型”三大重点物流领域展开。通过整合黄岩现有的物流资源或引进外资新建物流企业，形成多种主体的，结构功能互补的物流企业。在空间结构上以经济发达的东部地区为基地，三纵四横交通主干道为基础的南北物流中心。（四）建立和完善为生活服务的配送中心对于粮油、食盐、蔬菜、猪肉、食糖等涉及到人民生活基本保障的重要商品建立配送中心，来保质保量地满足居民日常生活需要。拟建立粮食储备配送中心，盐业中心，农产品物流基地各一个。（五）加快酒店等商务、旅游设施建设目前黄岩共有星级酒店4家，其中三星级3家，二星级1家，四星级以的高档酒店没有。多年来，黄岩的星级酒店尤其是三星级酒店，常年供不应求，无