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贵州省大数据产业发展应用规划纲要(2014-2020年)序言大数据是通过快速获取、处理、分析以从中提取价值的海量、多样化的交易数据、交互数据与传感数据。大数据产业是指一切与大数据的产生与集聚、组织与管理、分析与发现、应用与服务相关的经济活动的集合，以数据挖掘分析服务为核心，包含数据中心、宽带网络等基础设施服务，数字内容服务、物联网服务、位置服务等信息服务，智能终端制造、电子元器件制造等电子产品制造，以及智能交通、互联网金融和智慧城市等应用服务。继云计算、物联网和移动互联网之后，大数据正成为信息技术的新热点，产业发展的新方向，将对人类的生产与生活产生巨大影响，对经济与社会发展带来深刻变革。把握大数据发展方向，推动大数据开发应用，发展大数据服务产业，是推进贵州省信息技术产业集聚发展和经济社会跨越发展的重要抓手，对推动贵州工业结构调整、加快贵州新型工业化和城镇化进程、打造贵州经济社会发展升级版，具有十分重要的战略意义和现实意义。本规划纲要依据《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》、《黔中经济区发展规划》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》以及《中共贵州省委贵州省人民政府关于加快信息产业跨越发展的意见》、《贵州省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的若干意见》等文件的部署和要求制定，旨在为贵州省大数据产业发展提供指导。规划期为2014年至2020年。一、发展机遇与优势(一)发展机遇1.国家和贵州省全力支持为大数据产业发展提供政策保障为贯彻落实有关规划和意见，国家35个部委相继出台支持贵州发展的政策文件或与贵州签署合作协议，对贵州省发展的支持力度明显加大。贵安新区跻身国家级新区，在财税、投资、金融、产业、土地、人才等方面享有更多广泛的改革试验权和更加优惠的产业政策，为贵州省经济发展注入了强劲动力，对产业和人才、资金、数据资源的吸引力显著增强。各类政策叠加效应日益显现，为贵州省大数据产业发展带来难得机遇。贵州省委、省政府对大数据发展高度重视，将大数据作为贵州省的战略重点之一，为加快招商引资、加速资源集聚、推动大数据产业发展提供了保障。2.贵州省重视电子信息产业为大数据产业发展提供产业基础近年来，贵州省日益重视电子信息产业发展，先后出台《贵州省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的若干意见》、《关于加快信息产业跨越发展的意见》、《“宽带贵州”行动计划》、《贵州省促进信息消费实施方案》、《贵州省信息化和工业化深度融合专项行动计划实施方案(2014-2017)》等文件，与大数据关系密切的软件、集成电路、物联网、下一代互联网、云计算等均列为发展重点。贵州省正以贵安新区、贵阳市为主要承载地，推动电子信息产业高端化、集群化、快速化发展。富士康贵州第四代绿色产业园，以及电信、移动、联通三大运营商的云计算和大数据中心的加快建设，将为贵州省大数据产业发展提供新动力。3.经济社会加速转型升级为大数据产业发展提供市场需求贵州省已进入工业化、城镇化加速发展阶段，推动改革发展转型、提高经济增长的质量和效益、保障和改善民生等任务艰巨，需要强化创新驱动和推动信息技术的广泛深入应用，把握和发挥大数据在决策、管理等方面的重要作用。由此将带来各行业、各领域数据量的爆发性增长和大数据应用需求的急速增大，带动政府部门、社会机构、企业及个人的大数据应用热潮。旺盛的应用需求将为大数据产业发展提供广阔的市场空间，更好地促进数据资源、应用资源的产生和聚集，实现产用衔接，互动共进。(二)发展优势1.生态优势：气候环境优良，地质结构稳定贵州省属亚热带季风湿润气候，夏季平均气温低于25℃，全年风速以微风为主，没有明显沙尘天气，空气质量常年优良。地质结构稳定，远离地震带，灾害风险低。优良的生态环境为发展大数据基础设施提供了独特优势。2.能源优势：水煤资源丰富，电力价格低廉贵州水能资源蕴藏量为1874.5万千瓦，居全国第六位，其中可开发量达1683.3万千瓦，占全国总量的4.4%。煤炭资源储量居全国第五位，煤层气资源量列全国第二位，全省火电装机容量超过2000万千瓦。电力价格具有竞争优势，贵州省工业用电平均价格明显低于国内其他地区。能源优势能够为大数据企业提供廉价、稳定的电力资源，降低企业运行成本。3.区位优势：地理位置特殊，交通日趋便利贵州省位于我国中部和西部地区的结合地带，连接成渝经济区、珠三角经济区、北部湾经济区，是我国西南地区的重要经济走廊。近年来，抓紧建设以贵阳龙洞堡国际机场为核心的“一干十三支”民航系统，以黔桂、成贵等铁路干线和贵广高铁、沪昆高铁为代表的铁路运输网络正在形成，2014年进入“高铁时代”。贵州省公路路网结构日趋完善，高速公路通车里程3261公里，2015年通车里程将突破5100公里，实现“县县通高速”的目标。持续优化的交通条件，使贵州省经济走廊的地位进一步凸显。4.战略优势：西部重要增长极，内陆开放新高地党中央、国务院高度重视贵州省的发展，先后出台的《全国主体功能区规划》、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》、《西部大开发“十二五”规划》和《黔中经济区发展规划》等政策规划，都明确了对贵州省的支持政策。2014年1月6日，国务院批复设立国家级新区，确立了贵安新区作为西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区的战略定位，进一步加大了对贵州省发展的支持力度。二、指导思路与发展目标(一)指导思想紧抓国家西部大开发战略实施机遇，面向贵州经济社会跨越式发展的需求，以大数据应用作为产业发展的战略引领，坚持“应用驱动、创新引领，政府引导、企业主体，聚焦高端、确保安全”，通过改革、开放、创新，挖掘数据资源价值，集聚大数据技术成果，形成大数据企业集群，全面提升大数据产业发展支撑能力、大数据技术创新能力和大数据安全保障能力，努力建成全国领先的大数据资源集聚地和大数据应用服务示范基地，为贵州省经济社会加速发展、加快转型、推动跨越提供有力支撑。(二)基本原则应用驱动、创新引领。坚持以应用需求为导向、“应用、数据、技术”三位一体协同发展，集中攻克大数据关键技术和产品，集聚丰富数据资源，发展数据服务业务。推动技术产品、应用模式、商业模式和体制机制的协同创新，大力推进原始创新和集成创新，形成完整创新链条，促进产业发展向创新驱动型转变。政府引导、企业主体。发挥政府统筹作用，加大引导力度，优化政策环境，建立推动大数据发展与应用的协调机制，充分调动各方积极性，形成最广泛合力，提高全社会对大数据的认识。发挥市场在资源配置中的决定性作用，以企业作为创新发展的主体，形成政、产、学、研、用联合推进的良好机制。聚焦高端、确保安全。依托贵州省特色优势，围绕大数据分析处理等核心环节和大数据明星企业打造，坚持高水平建设、高端化发展，充分发挥大数据的引领带动作用。建立科学的数据开放规则和机制，以技术创新和管理模式创新推动构建安全、规范的发展与应用环境，提升数据资源开放利用的信心。(三)发展目标1.总体目标推动贵州省大数据产业稳步快速发展，到2020年，大数据带动相关产业规模达到4500亿元。大数据产业体系基本健全，业务形态较为齐备，创新能力显著增强，安全保障能力明显提高。产业载体建设顺利推进，聚集一批具有较强市场竞争力的骨干企业。数据中心布局合理，政府数据资源实现有效整合，大数据开放与管理机制初步建立，应用水平明显提高，以大数据引领和支撑贵州省经济社会转型发展的能力显著增强。2.阶段目标遵循“基础构建、集群聚集、创新突破”的发展路径，以2015年、2017年和2020年为主要节点，分三个阶段规划发展。(1)基础构建期(2014-2015年)发展路径：在完成园区规划和完善宽带网络等基础设施的同时，加快贵州省各领域数据资源建设，启动大数据平台建设，实施重点领域应用示范工程。大力引进国家级数据资源库、存储与服务中心、数据灾备中心、超级计算中心，逐步完善产业发展环境，加速吸引以大数据服务为核心的电子信息企业入驻和大数据人才汇集。发展目标：到2015年，三大电信运营商数据中心等大数据产业基地基础设施基本建成，1-2个重点领域的大数据服务平台初具雏形，大数据应用服务初步形成布局。大数据基地初具规模，聚集一批大数据采集、存储、分析服务企业和软硬件配套企业。引进10家左右大数据存储管理、分析处理的先进企业和若干电子信息产品制造业的龙头企业，培育200家大数据保障、系统集成服务、数据服务软件研发的中小企业，基本形成大数据产业配套体系，初步建立以大数据应用为基本业态的产业发展模式。通过大数据带动相关产业规模达到1100亿元，引进和培养2000名大数据产业高端人才。(2)集群聚集期(2016-2017年)发展路径：继续强化数据资源优势，完善优惠政策，健全配套产业体系和大数据标准规范体系，优化发展环境，深化与国家各部委、大型企业、科研机构和高等院校的合作，大力引进国内外数据存储、分析和应用服务的高端企业，逐步集聚一批国家部委的信息分析中心和国内外龙头企业的研发、服务、交易、结算总部，吸引和培育一批数据分析和数据应用企业，打造形成以数据分析、挖掘、组织管理、应用服务为核心的产业集群，争取在食品安全、环境保护、射电天文、民族医药等领域形成国家级数据处理和备份中心。发展目标：到2017年，建成国内一流的数据资源中心，打造形成国内一流大数据产业基地和科技密集型的新一代信息技术产业集聚区。引进或培育30家大数据龙头企业，500家创新型大数据相关企业，产业链条基本健全，研发创新能力显著增强，能提供较为全面和专业的大数据分析、挖掘、组织和管理等服务，实现大数据与云计算、物联网、移动互联网等业态的融合发展，形成以数据服务为核心的产业集群化发展模式。通过大数据带动相关产业规模达到3000亿元，引进培养5000名大数据产业高端人才。(3)创新突破期(2018-2020年)发展路径：推动大数据服务、云计算服务、物联网服务、移动互联网服务的融合协同发展，拓宽以数据资源为基础的信息服务业发展空间，完善高端品牌创建、高素质人才引入、高增值和高回报产业培育，不断充实巩固大数据产业基地的资源实力、创新实力和市场竞争实力。吸引更多信息技术产业领域相关软硬件产品企业和服务企业，逐步形成与贵州地方产业基础和优势条件对应的信息技术产业体系，提高贵州省新一代信息技术产业发展水平。发展目标：到2020年，国内一流的数据中心地位进一步巩固，大数据产业基地基本建成，数据为基础的信息服务产业特色明显，大数据、云计算应用和服务水平居国内领先地位，产业体系健全，成为西部地区重要的、全国有影响力的战略性新兴产业基地。通过大数据带动相关产业规模达到4500亿元，吸纳就业20万人。三、重点任务(一)建设大数据基地，优化产业布局按照“黔中引领、两极带动、协同发展”的思路，以黔中经济区核心区为主，规划建设贵安新区电子信息产业园大数据基地、中关村贵阳科技园大数据基地、黔南州超算中心等多个产业基地。贵安新区以三大电信运营商数据中心为重要依托，推动实现物联网、云计算等管理平台的统一，网络、存储、计算、系统等软硬件资源平台的统一和“一站办理、一网连通、一号服务、一卡通行”等服务资源平台的统一，引导大数据产业上下游优势企业落户基地聚集发展。贵阳市充分利用中关村贵阳科技园的创新理念和各类资源，依托贵阳市信息技术产业基础，建设大数据特色产业基地，大力推进智慧城市、网络金融、食品安全等领域的示范应用，带动大数据产业集聚发展。其他市(州)根据本地信息产业基础和需求，发展各具特色的信息产品制造业和大数据服务业。(二)实施五大计划，推动信息产业“蛙跳式”发展1.数据资源开发利用计划围绕拓展新兴信息服务业态，推动大数据采集、加工、处理、整合和深加工。面向重点行业和重点民生领域，开展大数据重大应用示范，提升大数据应用服务能力。组织实施大数据关键技术产品产业化和大数据生产、转换、加工、展现平台及专用工具的产业化项目，大力发展基于大数据的生产性信息服务业，推动工业结构升级。2.产业技术创新和成果转化计划支持建立和引进大数据研发中心、工程技术(研究)