贵州省知识产权局贯彻落实科学发展观情况

1贵州省知识产权局贯彻落实科学发展观情况分析检查报告（征求意见稿）贵州省知识产权局按照中共贵州省委学习实践活动领导小组关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，在广泛征求各方面意见和建议、召开专题民主生活会和局党组扩大会议深入讨论的基础上，认真分析了近年来贵州省知识产权局贯彻落实科学发展观的情况，现将分析检查情况报告如下：一、省知识产权局党组成员深入学习实践科学发展观活动主要情况深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策，是一项重大的政治任务。中央、省委部署开展学习实践活动后，局党组高度重视，立即研究，迅速启动局机关学习实践活动，成立了局学习实践科学发展观活动领导小组，制定了学习实践科学发展观活动实施方案，召开了动员部署会，学习实践活动开展以来，局党组成员加强了领导和指导，注意发挥示范带头作用，始终将学习、调研与开展解放思想大讨论活动紧密地结合在一起，根据省委对学习内容的统一安排和机关工作实际，将学习内容与局机关开展解放思想大讨论活动的主题有机地结合在一起，在明确每次学习内容和时间的基础上，针对处级以上党员领导干部的集中学习和支部的学习培训，分别策划了15个讨论命题，将推进贵州知识产权事业科学发展面临的主要问题和难点2穿插在讨论命题中，同时与党组成员的调研课题搞好有机结合，确保每次学习都有讨论，每次讨论都有收获，并使党组成员在每次讨论的过程中都能结合调研课题收集到相关信息，既在组织学习的同时搞好了解放思想大讨论，又在讨论的同时加快了党组成员开展课题调研的进程，既增强了学习效果，又确保实现了机关学习实践活动领导小组提出的“带着问题学习、带着问题讨论、带着问题调研”的要求。主要做了以下几个方面的工作：一是带头学习、深入学习。局党组成员认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志在全党深入学习实践科学发展观活动暨省部级主要领导干部研讨班上的重要讲话，以及省委石宗源书记围绕贵州贯彻落实科学发展观必须正确认识和妥善处理的八个方面的重大关系所作的专题学习报告。10月15日至25日，局党组书记、局长蒋天才，党组成员、副局长安守海，党组成员、专职纪检员杨桑分别主持了局中层以上党员领导干部的集中学习和支部学习，大家围绕我省经济体制改革面临的形势和任务、调整经济结构和转变经济增长方式的途径等议题就推动我省的科学发展以及知识产权工作如何符合科学发展观的要求促进全省经济社会发展等提出了各自的想法和进行了深入的探讨。二是就知识产权工作中有关重大课题带头开展调研。就解决我省传统知识的知识产权保护问题，局党组书记、局长蒋天才同志专门深入安顺、黔东南、黔南等地开展调研，并撰写了《贵州3省开展传统知识知识产权立法保护探讨》的调研报告；就我省农特产品的地理标志保护问题，局党组成员、副局长安守海同志深入遵义市、黔西南等地开展调研，并撰写了《运用地理标志保护制度推进我省农特产品发展壮大的几点思考》的调研报告；局党组成员、专职纪检员杨桑同志专门就党建工作如何促进知识产权工作的开展在系统内开展了调研，并撰写了《强化机关党建助推知识产权事业全面发展》的调研报告。三是带头查找问题。按照省纪委、省委组织部《关于以“学习实践科学发展观”为主题开好2008年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，局机关党委结合学习实践科学发展观活动的开展，于10月上旬-11月下旬分类别、分层次组织开展了征求意见工作，通过向机关干部职工、知识产权中介服务机构、各市（州、地）知识产权局、省政府知识产权办公会议各成员单位发放征求意见函、召开座谈会、干部职工合理化建议会等方式，广泛征求社会各界对局领导班子成其成员的意见和建议。共组织召开座谈会2次，发放征求意见函15份，收到意见建议17条，意见建议主要围绕知识产权重点工作推进、机关内部管理、干部培养以及群众工作等4个方面。在此基础上，12月15日，局党组召开了以深入贯彻落实科学发展观为主题的民主生活会，会上局领导班子对照科学发展观的要求，紧扣党的十六大以来知识产权工作的发展实际，重点查找了班子及其成员在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题、党性党风党纪方面4存在的主要问题以及干部群众反映的突出问题，深刻分析了原因，提出了整改措施，达到了交流思想、增进团结、明确方向、推动工作的目的。二、省知识产权局近年来贯彻落实科学发展观主要情况近年来，省知识产权局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习和贯彻党的十六大和十七大精神，坚持以科学发展观为统领，着力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力提高领导科学发展的能力和素质，以知识产权工作如何推进全省经济社会又好又快发展为主线，大力推进全省知识产权工作的深入开展，贯彻落实科学发展收到一定成效。主要表现在以下几个方面：一是贯彻落实科学发展观，大力提高我省自主创新能力，整体谋划全省知识产权事业的发展，制定并实施《贵州省知识产权战略纲要》，完善《纲要》的实施体系。自2003年起我省开始制定知识产权战略纲要，历时3年有余，2006年8月，省长办公会讨论通过《纲要》并印发全省贯彻实施。为推动《纲要》的实施，我局每年牵头制定了实施《纲要》的年度推进计划，牵头制定了《贵州省各市州地实施知识产权战略考核细则(试行)》，在全省全面、系统地推进《纲要》的实施。二是为保障和促进我省自主创新体系建设，不断完善知识产权法规政策体系。知识产权制度是保护创新、促进创新的基本法律制度，近年来，为保障和促进我省的自主创新体系建设，我局5加强了调研，并对我省知识产权地方法规、政策体系进行了不断完善，激励创新、保护创新的知识产权法制和政策环境得到初步建立。一方面不断完善地方知识产权保护制度。如《贵州省专利保护条例》、《贵州省国有专利资产管理规定》、《贵州省重大科技项目知识产权管理暂行规定》相继颁布实施。另一方面，不断完善地方知识产权政策体系。如我局与省经贸委、省科技厅、省教育厅联合制订企业、科研单位、高等院校知识产权工作指导意见。2004年，我局与省中药办联合制发了《关于加强中药行业知识产权工作的若干意见》。2005年，与省科技厅联合制发了《贵州省关于加强与科技有关的专利管理工作的意见》。2007年，与省中小企业局联合制发了《贵州省中小企业、非公有制经济知识产权工作指导意见》等等。三是围绕提高市场主体创新能力建设，大力推进企事业知识产权工作。一方面，组织开展企事业知识产权试点示范工作。近年来，我局按照“突出重点、以点带面、逐步推进”的工作原则，以建立健全知识产权管理制度和机构、促进专利的申请和实施、建立主导产品专利信息数据库、开展专利战略研究、普及知识产权知识等为主要内容，在全省大力推进企事业单位知识产权试点示范工作。先后共有百余家企事业进入试点示范，绝大多数试点示范单位拥有自主知识产权的数量和质量、专利实施转化率得到较大提高。另一方面，设立省级知识产权专项资金，充分发挥政府资金对企事业知识产权工作的引导和激励作用。自2002年我6省设立省级知识产权专项资金开始，通过专项资金的引导和激励作用，一批企事业单位注重加强了对创新成果的知识产权保护，提升了其产品的市场竞争力，根据2007年对被资助的35位职务申请人调查统计，当年申请量增加112件，销售收入增加10.8亿元，利税增加1.4亿元。知识产权专项资金对提高我省知识产权的创造和运用能力，提升市场主体的市场竞争力，初步显示了“四两拨千金”的作用。四是以提升知识产权服务能力为重点，加强知识产权调研和战略研究工作。通过知识产权调研及战略研究工作的推进，为我省行业、企业的发展提出了基于知识产权制度的发展对策。一方面，组织开展行业知识产权战略研究。如：2003年启动并完成了《贵州省高新技术产业的专利战略研究》、《贵州省煤化工专利战略研究》、《贵州省中药产业知识产权战略研究》等项目。2004年开始启动了传统知识保护立法调研工作，2007年，组织开展了全省农特产品的地理标志普查及调研工作等；另一方面，组织企业开展其主导产品的专利战略研究。2003年，中国铝业贵州分公司、遵义钛业有限公司等12家企业开展了专利战略研究；2005年，贵阳铝镁设计院、贵州百灵制药公司等9家企业开展了专利战略研究。2006年，普天万向物流技术有限公司、贵州航空发动机械研究所等4家企业开展了专利战略研究等。五是围绕整顿和规范市场经济秩序，不断加大知识产权保护力度。近年来，知识产权保护力度不断加大，通过开展专项执法7行动与日常执法检查相结合，各项侵犯知识产权违法犯罪的行为得到有效遏制，市场经济秩序得到规范。尤其是2004年，根据国务院“保护知识产权专项行动”的部署，我局起草了《贵州省保护知识产权专项行动工作方案》，经省政府批准下发各地区各部门执行。根据方案的要求，成立了省保护知识产权专项活动领导小组，由我局和省整规办共同承担领导小组的日常工作，开展了为期2年的保护知识产权专项行动，使我省知识产权法治环境得到明显改善。全省各级知识产权局在历年的“4·26”世界知识产权日、入世周年纪念日期间，集中开展查处假冒他人专利和冒充专利行为的专项市场检查与执法行动。采取日常检查与专项执法相结合，几年来，共查处、处理专利案件270件，其中查处假冒他人专利和冒充专利案件210件，处理专利纠纷60件。六是以提高社会各界知识产权意识为已任，不断加强知识产权宣传培训工作。近年来，知识产权宣传培训工作长抓不懈，一方面，通过开展大型宣传活动进行重点宣传。如：组织举办了“保护知识产权，促进创新发展”的大型知识产权宣传咨询及千人签名活动，“保护知识产权-我们在行动”全国巡回大型联合采访贵州站活动，“中国.贵州保护知识产权成果展览会”等；另一方面，与新闻媒体合作开展日常宣传。如：与贵州日报社共同合作，开设了《实施知识产权战略》专栏，4年来共刊发宣传文章近160余篇。与贵州电视台新闻中心、今日视点、旋风报道、百姓看法等多个栏目合作，成功拍摄二十余部专题片等；第三，组织举办8各类知识产权培训班，全省共举办150余期针对企事业单位经营管理者、专业技术人员的知识产权培训班，40余期党政领导干部知识产权培训班等等。七是以为社会公众提供良好的知识产权信息和中介服务为基础，加强知识产权信息化建设和知识产权中介组织的培育。一方面，知识产权信息化建设步伐加快，强化了公共服务职能。自2003年起，贵州省知识产权网重新进行改造升级，开展了贵州省知识产权信息平台中期的硬件配置和软件设计工作，“七国两组织”专利文摘及中国专利全文数据库系统开始运行。同时整合并开放省内驰名商标、著名商标、植物新品种、地理标志等知识产权信息，为贵州知识产权投诉举报中心、专利技术交易平台、贵州省科技信息平台提供信息资源。另一方面，加强对知识产权中介组织的培育和监管。先后成立了专利代理惩戒委员会、贵州省知识产权协会和“发展贵州产权交易平台”联席会等，成为推动我省知识产权事业发展的重要力量。八是紧扣知识产权工作促进生态文明和生态现代化建设这条主线，开展了传统知识的知识产权保护立法调研工作和农特产品的地理标志保护工作。我省有着丰富的传统知识，它是带动我省旅游、文化产业快速发展的重要优势资源，但至今尚未得到合理的保护和开发，通过对传统知识的立法保护，能够促进传统知识利益分享机制的实现，有利于传统知识的弘扬与发展。自2005年开始，我局着手开始传统知识的立法调研工作，通过开展“黔9东南传统知识保护”专题调研、组织课题组开展传统知识立法保护调研、召开“遗传资源与传统知识的知识产权保护”研讨会，2006年，我省草拟了《贵州省传统知识的知识产权保护条例（草案）》框架稿，正力争进入省人大立法计划。我省有许多历史悠久、独具特色的农特产品，对这些农特产品运用地理标志制度进行有效的规范、整合和提升，可以促进农特产品的商品化、产业化，延伸产业链，使资源优势真正转化为市场竞争优势和经济发展优势。2007年，我局联合省质监局、省工商局、省农业厅在全省范围内开展了地理标志普查工作，经过专题调研和专家论证，制定了我省符合申报地理标志条件的农特产品目录，共