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铜仁县茶叶产业化发展第十二个五年规划（2011——2015年）(铜仁县2010年12月6日第十一届人民代表大会常务委员会第26次会议审议通过)铜仁县人民政府二〇一〇年十二月-1-目录第一章：“十一五”产业建设回顾…………………………(3)一、主要建设内容……………………………………(3)二、建设效果…………………………………………(6)三、主要问题与矛盾…………………………………(7)第二章：“十二五”规划的指导思想、基本原则和奋斗目标(8)一、指导思想…………………………………………(8)二、基本原原则………………………………………(9)三、发展目标…………………………………………(10)第三章：发展规划与布局…………………………………(10)一、茶园生产基地规划与布局………………………(10)二、茶区基础设施建设………………………………(16)三、配套苗圃建设……………………………………(17)四、茶产品加工能力建设……………………………(17)五、茶叶市场建设……………………………………(17)六、品牌建设…………………………………………(17)七、加大企业培育，构建企业集团…………………(18)八、茶文化发展………………………………………(18)九、农产品安全体系建设……………………………(18)十、加大产业各类人才的引进、培养和茶农生产陪训…(18)第四章：生态茶产业建设投资测算及资金筹措…………(19)一、投资概算…………………………………………(19)-2-二、建设进度安排……………………………………(20)第五章：生态茶产业建设效益预测………………………(21)一、经济效益…………………………………………(21)二、社会效益…………………………………………(21)三、生态效益…………………………………………(22)第六章：铜仁茶产业发展主要措施………………………(22)一、统一思想，提高认识……………………………(22)二、组建机构、精炼队伍，强化协调领导…………(23)三、扶优扶强茶叶龙头企业、增强龙头带动………(23)四、拓展销售渠道，强化市场营销…………………(23)五、发展中介组织、提高组织化程度………………(23)六、健全产品质量保障体系，筑牢安全防护墙……(24)七、夯实基础，严把建园质量关口…………………(24)八、加大资金整合，发挥财政资金引导作用………(25)九、推行部门帮扶，组织全民行动…………………(25)十、狠抓科技兴茶，切实做好新技术、适用技术推广(26)十一、做强做大一批大企业，促进中小企业健康发展(26)十二、实施名牌带动战略，打造一批著名品牌……(26)十三、加大招商引资力度，大力发展民营经济……(27)十四、加强企业人才队伍建设，增创人力资源优势…(27)附：铜仁县“十二五”茶产业规划重点建设项目一览表-3-铜仁县茶产业发展“十二五”规划（2011—2015）（铜仁县2010年12月6日第十一届人民代表大会常务委员会第26次会议审议通过）第一章“十一五”产业建设回顾“十一五”时期，在县委、县政府的正确领导下，在上级有关业务部门的精心指导下，全县上下坚持以生态的理念发展产业，以产化业化的方式建设生态，团结拼搏，锐意进取，探索前进，合力攻茶，如期实现了茶产业发展的阶段性目标，为“十二五”茶产业转型、发展、跨越奠定了坚实基础。一、主要建设内容（一）基地建设和品种布局。截至2010年，全县茶园面积已达21.2万亩，基地规模位居贵州省第三，铜仁地区第一。其中历年老茶园1.25万亩，新建的良种无性系茶园19.35万亩，良种化率为92.47％。按投产类型分，正常投产茶园5.5万亩，低产茶园3.3万亩，初产茶园5.57万亩，抚育期幼龄茶园6.13万亩。全县18个乡镇均有茶园分布，其中，聚凤乡、龙塘镇、五德镇、本庄镇、甘溪乡在l万亩以上。全县拥有100亩以上连片茶园220个，种茶农户3.78万户，占农村家庭总户数的30％左右。按茶树品种分，铜仁苔茶面积4.13万亩，占茶园总面积的20％；福鼎大白茶面积13.7亩，占总面积的66％；福鼎大毫、平阳特早、乌牛早、早白尖、名山131、金萱、龙井43号、龙井长叶、安吉白茶、铁观音、黄观音茶园面积共计2.76万亩，占茶园面积的13.4％。在全县建成面积中，通-4-过茶叶无公害产地认证面积8万亩，占茶园面积的39％。茶树苗圃常年面积800亩，年均出苗量1.5亿株。（二）茶园管理机制与效果。我县把幼龄茶园抚育放在基地建设的优先位置抓，形成了幼龄茶园管理机制。一是采取合理间作，以园养园，以短养长，解决茶农在投产前的收入来源，同时通过间作完成茶园管理，实现一功多效。二是实行以补代奖，激发茶农管茶积极性。从管茶措施确定以来，常年茶园合理间作达12万亩，有效促进了茶园管理，保证了茶树幼年期的正常生长条件，茶树个体生长势均达到相应指标。（三）加工能力建设与设施状况。茶园基地的发展，筑巢引凤带动了县内茶叶加工业的兴起。截至2010年，全县建起茶叶初、精加工厂13座，小型茶叶加厂22户，拥有生产加工等设施用房18000余平方米，茶厂动力设备、制茶机械800余台（套），加工业累计资产总额5000余万元，年茶叶加工能力达4000吨。县内加工从业人员达3000余人。产品涵盖珠茶、长炒青、烘青、小种红茶、乌龙茶及扁型类、直条型、螺型等多种名优绿茶。2010年我县又与铜仁东泰公司签约引资15000元人民币，在县城和产茶乡镇拟建精加工厂1座，中型茶叶加工厂4座、小型茶叶加工厂10座。（四）产业形象与品牌建设。多年来，我县一直按照“建设有品牌的市场，有市场的品牌，品牌有统治力，市场进得去，区域统得起，企业捆得住”的要求，通过参与各项经贸活动，举办重点产业论坛，努力打造和推介茶产业、茶资源、茶产品，提升了品牌效应。特别是依托专业策划机构——深圳研成公司的智库，组建了铜仁苔茶品牌策划中心、品牌管理中心和品牌营运中心等现代品牌组织结构，隆重推出了“石苔天草、阡尊佛-5-顶、云顶净界、贵绿”等铜仁苔茶商标。铜仁苔茶成功通过了中国地理标志产品认证，取得了贵州十大名茶产品称号，在日本举行的茶文化活动中获得国际绿茶金奖，大幅提高了铜仁茶叶的知名度、荣誉度。（五）茶叶人才队伍建设。一是“十一五”期间，我县始终把人才兴茶放在重要的位置来抓，通过中茶所实验场及大专院校，培养了200余人的茶叶人才；积极参加对外技术交流与合作，输送技术人员到大专院校深造。同时，积极创造条件，增加职校茶叶培训班级，开展茶叶技术培训。通过各种途径，使我县技术力量得到空前壮大，县内茶叶生产技术含量大幅提高，创新能力全面增强。仅农民常年培训人数达到3000多人，开设茶叶中专班6个，招录学员300余人。2007年完成了县乡生态茶产业发展领导小组办公室建设，配备县乡60人的专职茶叶队伍，2010年3月我县再次招聘150人公益性岗位茶叶辅导员充实到18乡镇茶办，服务范围遍及县内各茶叶生产角落。（六）龙头企业、中介组织。按照“扶持培育龙头企业和茶叶经济组织就是扶持农业产业化”的重要精神，通过物质上扶持，精神上鼓励，经营中帮助，引导培植扶持起县级以上龙头企业4户，地级以上龙头企业2户，年生产经营乌龙茶、红茶、绿茶1200吨，占县内茶叶总产的30％，培育经济人队伍500余户，组建农民专业合作社l6个，入社茶农l600多户，茶叶经营组织化程度逐渐提高。（七）茶叶标准化工作。为适应现代农业的发展，完善起从茶园到茶杯的监督，建立“生产有标准，产品有标识，认证有程序，质量有监测，市场有监管”的标准化格局，从源头上解决茶产业安全问题。2007年我县完-6-成了《铜仁苔茶产品标准》制定，并通过省标准委认证、发布，成为省级地方标准；2008年成为第六批全国茶叶标准化示范县，完成了《铜仁苔茶综合标准体系》建设；2009年完成了《铜仁绿茶标准体系》技术标准，使茶叶生产涵盖了从良种繁育到市场销售全过程的每个环节。通过努力，共建成铜仁苔茶核心示范区18片，高标准无性系新植茶园示范点7个，示范面积9000多亩。累计开展无公害茶园认证8000亩。扶持鼓励茶叶企业通过QS认证4户。（八）市场营销网络建设。为了促进产品销售，我县十分注重市场营销网络建设。一是整治县内传统茶叶市场的脏乱差，扩大市场容量；二是规划设计功能齐全的现代化大市场——中国西部茶都，占地600亩，目前“三通一平”工程已全面完成，综合交易大楼正在紧密锣鼓地开工建设；三是依托招商引资项目扩大外销市场，先后在安微、江苏、浙江建立了固定的销售渠道，并借船出海到国际市场；四是立足北京、上海、天津等国内大中城市开辟，展示窗口、形象店、专卖店或专柜销区20处。借助上述市场，目前铜仁苔茶已销往国内20多个城市。二、建设效果通过各项规划内容的建设，“十一五”期间茶产业体现出以下几方面的效果。（一）茶产业效益大幅提升，农业内部结构调整取得重大突破。2010年，全县完成春夏茶生产1875吨，茶叶产值18375万元，分别是“十一五”末的2.5倍和17倍，在农业总产值中的比重从不足1%增加到20%。（二）茶农收入明显增长，茶区城乡二元差别逐步减小。“十一五”期-7-末，全县投产、半投产茶园达到5万亩，辐射茶农2万户，茶农茶青收入5000万元，户均收入2500元以上，带动茶农强劲增收，城乡收入差距减少，可支配收入增加，涌现一批茶叶专业村、富裕村，茶农家居条件得到改善。(三)茶区基础设施建设提速，茶农生产生活条件得到改善。几年来，我县充分利用“全国支农资金整合试点县”的机会，围绕产业抓整合，围绕茶区配项目，快速地完善了一批基础设施建设，其中新修、改（扩）建茶区公路724公里，修建茶区水窖17900立方，实施茶区改厕，改池、改厨16000户。（四）资源利用效果大幅提高。通过退耕还茶、林下套茶、树种更换和土地开发利用，全县累计茶园面积达到21.2万亩，增加森林覆盖率7%，期末茶园平均产出500元左右，潜在产出4000元，比普通林地、荒地相比，效益得到大幅提高。三、主要问题与矛盾（一）投产周期长，幼龄茶园抚育难度较大。目前全县处于投产期的幼龄茶园存量达11.7万亩，占茶园总面积的50%左右。由于投产周期长，抚育投入大，农户可投入资金少，一些茶农容易失去耐心、信心。因此，一方面要加大引导，加大培训，合理施管，达到建一块，成功一块；另一方面要采取管园补贴扶持政策，激发茶农管园热情，全面防范和消除幼年或成年期茶树的衰退低产势头。（二）自然灾害频繁，茶产业建设受创严重。近年来，灾害性气候频繁降临我县，2007年冬至2008年春遭受百年不遇的特大雪凝灾害，2009-8-年再次遭遇持续数月的干旱，2010年4-6月又遭受连续强降雨袭击，给我县茶园建设和生产带来严重损失。据统计，2010年春茶比正常年景减产两成；2009年新植茶园死苗近五成，直接经济损失2000万元。（三）加工严重滞后，难以满足生产需求。目前，全县春秋两季茶青产量3750吨。虽有数十家加工企业，但都是家庭作坊式，加工能力弱，导致茶青采摘后加工乏力，造成茶叶质量下降和难以按时下树。特别是进入盛产期后，生产和加工的矛盾更加突出。（四）茶叶技术服务体系不全，服务能力不足。县内茶叶生产面大、覆盖面宽、技术要求高，从生产、加工、销售等环节急需一大批种茶制茶能手和营销经纪人，方能满足茶产业发展需要。目前，虽然开展了较多的针对性培训，但由于茶农普遍接受能力不平衡的原因，技术水平不一致，生产、加工较为粗放，标准度低，难以对接多样化市场需求，迫切需要进行专业、系统的培训。第二章、“十二五”规划的指导思想、基本原则和奋斗目标一、指导思想坚持以科学发展观为统领，以市场为导向，以科技为支撑，认真落实国家关于现代农业、现代茶产业的系列方针政策，主攻质量、突出效益，大力发展无公害茶园、绿色食品茶园、有机食品茶园，做好“中国苔茶之乡”、“中国温泉之乡”、“中国矿泉水之乡”名片打造，依托优势，发展休闲观光旅游、旅游食品、茶饮料产品，延长产业链。强化品牌营销，提高-9-品牌效应，实施品牌扩张，拓展国内外市